為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力交通運輸保障
2016-01-05
“十二五”期間，面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的建設任務，全省交通運輸部門負重前行、奮力趕超，堅決貫徹落實省委、省政府和交通運輸部決策部署，以“五大發(fā)展”為統(tǒng)領，緊緊圍繞推進“四個交通”建設，全力以赴推進高速公路建設，統(tǒng)籌交通各領域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和民生持續(xù)改善提供了有力的交通運輸保障。五年預計完成投資963.7億元，與“十一五”持平，新增公路里程6926公里，全省公路總里程達到9.7萬公里；預計完成公路客運量21億人次、旅客周轉量1105.1億人公里、貨運量21.1億噸、貨物周轉量5350.2億噸公里，按可比口徑計算，年均增長0.3%、2.8%、6.3%、13.2%。
公路基礎設施建設全面推進，公路網(wǎng)供給能力穩(wěn)步提升。五年來，省交通運輸廳重點加快縱向省際通道和山水旅游通道高速公路建設，五年投資671.5億，比前五年增加140.7億元，增長26.5%,“7918”國高網(wǎng)項目全部開工建設，建成高速公路877公里，高速公路通車里程達到2629公里。統(tǒng)籌其它交通基礎設施建設，國省干線投資138.4億元，新改建干線公路1584公里，建成1184.8公里，國省干線二級及以上公路比重達到75%，比五年前提高了2.9個百分點。農(nóng)村公路完成投資142.3億元，建設農(nóng)村公路1.9萬公里（2015年建成農(nóng)村公路2919公里，超過交通運輸部下達的2000公里指標），新增4個林嘗420個建制村通水泥（瀝青）路，建制村通暢率達到99.9％，比五年前提高4.5個百分點。
加強養(yǎng)護管理，公路通行更加安全順暢。牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念，將有限資金更多更好地用于公路養(yǎng)護管理。五年投入資金145.1億元，同比增長74.2%，實施普通公路養(yǎng)護改建大中修工程3594公里、高速公路路面維修養(yǎng)護439萬平方米，消除了現(xiàn)有危橋439座。干線公路基本消滅了差等路，公路服務設施更加完善，標志標線更加清晰，安全防護設施基本齊全。高速公路養(yǎng)護質量平均值93以上，國省干線基本處于“暢通”狀態(tài)。實施治超工作東北四省（區(qū)）協(xié)作和省內(nèi)部門聯(lián)動，建立了站點固定檢測和路面流動巡查治超機制，高速公路、國省干線基本杜絕車貨總重55噸以上非法超限超載車輛。
強化服務改善民生，運輸服務保障能力顯著增強。綜合運輸服務得到提升，在哈大、吉琿高鐵沿線主要城市，新建7個國家綜合客運樞紐，新改建30個二級以上客運站。實施航道養(yǎng)護1064公里，改造18個渡口碼頭，建成圖們江界河碼頭，完成圖們江出海航道聯(lián)合調(diào)查運輸準備工作。城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌發(fā)展，2013年，省政府出臺了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見，開展了“公交便民”工程，三年公交車輛更新新增了5147輛、停車場增加了53.5萬平方米、候車亭增加了6585個，長春成為國家“公交都市”建設試點城市。大力發(fā)展鎮(zhèn)村客運網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)和手機售票快速推廣，網(wǎng)絡約租車、互聯(lián)網(wǎng)+汽車維修等新型運輸服務業(yè)態(tài)快速發(fā)展，交通服務更加便民。交通物流發(fā)展逐步融合，新建了長春香江、圖們國際等5個物流園區(qū)建設，培育了4戶國家級和20戶省級甩掛運輸試點，引導增益供應鏈等4戶企業(yè)開展多式聯(lián)運，建成吉林省國家物流公共信息平臺，與遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古簽署物流發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，積極加入環(huán)渤海甩掛運輸聯(lián)盟，長春城市物流配送試點和農(nóng)村物流發(fā)展也取得新的成效。
堅持依法行政和改革創(chuàng)新，行業(yè)管理水平顯著提升。進一步完善交通法規(guī)體系，《吉林省公路條例》、《吉林省水路交通條例》、《吉林省農(nóng)村公路條例》陸續(xù)頒布施行，形成涵蓋了交通各領域的地方性法規(guī)框架。加強制度和執(zhí)行力建設，在資金計劃管理、工程設計建設、質量安全監(jiān)管、交工驗收等領域制定完善了80余項重大規(guī)章制度，依據(jù)制度來管權管事管人。深化行政審批制度改革，建立了權力和責任清單，省廳審批項目由58項精簡到20項，所有審批項目均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，在公主嶺市開展了綜合執(zhí)法改革試點。為盡快縮小與先進省份差距，2014年開始加快信息化建設，集中資金和資源建設具有吉林特色智慧交通體系，同步啟動了16個信息化建設項目，ETC實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)、12328服務監(jiān)督電話在市（州）開通運行。加強科技創(chuàng)新能力建設，組織開展了科技攻關項目172項，有22個項目獲得省部級獎勵，鶴大高速成為全國季凍區(qū)第一個“雙示范”工程。夯實安全基層基礎工作，重點企業(yè)全部完成安全生產(chǎn)標準化建設，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和常態(tài)化的隱患排查、專項整治機制，開展了公路安全生命防護工程，“平安交通”建設試點穩(wěn)步推進，交通安全形勢持續(xù)好轉。
“十三五”大幕已經(jīng)開啟，我省已進入全面建成小康社會的決定性階段。在這一經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和新一輪振興發(fā)展的攻堅時期，省交通運輸廳將加快推進縣（市）通高速，把高速公路集中成網(wǎng)的任務基本完成，把高速公路“短板”補上，使國省干線、農(nóng)村公路、公路養(yǎng)護再上一個新臺階，把大部分建設任務基本完成，同時進一步提升運輸服務能力和水平，使我省的公路水路交通從以建設為主轉入到以管理和服務為主的新階段。
一是推進高速公路加快成網(wǎng)。重點建設國高網(wǎng)省際大通道、旅游通道和國防戰(zhàn)略通道，到2020年，高速公路通車里程達到4000公里以上，省際間的5條縱向通道全部貫通，17個省際高速出口建成13個，實現(xiàn)省會到市（州）全部通高速，基本形成“五縱、四射、三橫”的高速公路網(wǎng)。
二是全力推進國省干線提等升級。圍繞開發(fā)開放、產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，以及群眾便捷出行，實施“四路工程”，即打通對外出口路、升級改造低等路、改善干線旅游路、暢通邊境一線路，到2020年，我省普通干線公路基本實現(xiàn)內(nèi)暢外連，安全隱患得到全部治理，國道和省道二級以上公路比重分別達到90%和63%，具備條件的相鄰縣（市）實現(xiàn)二級以上公路連接，主要景區(qū)旅游道路服務能力明顯改善，國防交通運輸保障進一步增強,國省道的優(yōu)良率達到85%以上。
三是農(nóng)村公路實現(xiàn)小康社會目標。全力推動地方政府加快農(nóng)村公路建設，到2020年，確保完成精準扶貧攻堅任務，縣鄉(xiāng)公路安全隱患全部得到治理，現(xiàn)有危橋全部完成維修改造，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場和建制村以及全省貧困地區(qū)80%以上的自然屯通硬化路，主要縣鄉(xiāng)公路路況水平明顯提高，基本適應機械化作業(yè)、糧食及其產(chǎn)成品運輸需要。
四是管理和服務能力上新臺階。全省交通運輸信息化基本建成“一個基儲三大平臺”，形成覆蓋全盛基礎完善、標準統(tǒng)一的吉林交通運輸信息化體系；全面完成國家“平安交通”建設試點，基本建成安全責任、法規(guī)制度、宣傳教育、預防控制、支撐保障、國際化戰(zhàn)略6大安全體系；打造好“便民交通”，優(yōu)先發(fā)展城市公交，改善農(nóng)村客運服務，同時順應互聯(lián)網(wǎng)+新趨勢，引導規(guī)范滴滴、專車、網(wǎng)絡約租車等新型運輸服務業(yè)態(tài)發(fā)展；完善交通法規(guī)和內(nèi)部管理制度體系，形成依法治理交通行業(yè)，用法規(guī)制度管權管人管事的局面。（張明杰饒波）
