用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為交通運(yùn)輸提質(zhì)增效
2016-01-04
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在理論上的創(chuàng)新性概括和政策上的前瞻性安排。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，從“為什么”、“是什么”、“怎么做”等角度，系統(tǒng)研判了交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形勢(shì)和要求，明確提出了總體思路和具體任務(wù)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、抓好落實(shí)。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要加強(qiáng)研究、深化認(rèn)識(shí)，搞清楚“為什么”。新常態(tài)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)周期規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征相互作用的必然結(jié)果。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，出現(xiàn)了無(wú)效供給過(guò)剩和有效供給不足并存的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須勇闖過(guò)去的關(guān)口。交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣，會(huì)傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是服務(wù)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必由之路。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須要看透病癥、找準(zhǔn)病根，弄明白“是什么”。“十二五”以來(lái)，我們實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強(qiáng)問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問(wèn)題，突出表現(xiàn)為有效供給不足。從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，供給總量不足的問(wèn)題仍然突出，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、消除瓶頸、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足問(wèn)題日漸凸顯。從運(yùn)輸服務(wù)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)邁向中高端、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等產(chǎn)生新需求，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運(yùn)供給不足，快捷化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大。從運(yùn)輸裝備來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求相比，與綠色發(fā)展的新要求相比，運(yùn)輸裝備仍有較大改進(jìn)提升空間。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)發(fā)力，既要知道“做什么”更要知道“怎么做”。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，解決交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須更多放在供給側(cè)，擴(kuò)大有效供給，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施相互配合的“穩(wěn)、準(zhǔn)、活、實(shí)、托底”五大政策，重點(diǎn)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，對(duì)交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確要求。歸納起來(lái)，核心是要提高發(fā)展質(zhì)量、提升運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，重點(diǎn)是要推進(jìn)五個(gè)“更加注重”，即更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級(jí)、更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)。
站在交通運(yùn)輸發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵發(fā)生深刻變化、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多的歷史關(guān)口，我們必須遵循大邏輯，順應(yīng)大趨勢(shì)，用新的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，切實(shí)把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事抓緊抓好，推動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行官。
