《2015年“道路運輸平安年”活動方案》解讀
2015-06-11
【主持人】2015-02-2709:31
交通運輸與人民生活息息相關，保障交通運輸安全始終是交通運輸工作的重中之重。近年來，交通運輸部始終堅持將安全生產(chǎn)工作放在首要位置來抓，努力為社會提供安全、高效、便捷的道路運輸服務。今天我們邀請了交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明就2015年道路運輸安全工作與大家進行交流。劉司長，您好！
【劉小明】2015-02-2709:32
主持人好，各位網(wǎng)友，大家好！
【主持人】2015-02-2709:33
劉司長，首先請您簡要談談2015年道路運輸安全工作的總體設想。
【劉小明】2015-02-2709:34
2015年，各級交通運輸部門將繼續(xù)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，以“平安交通”建設為主線，以“道路運輸平安年”活動為載體，重點解決道路客運和道路危險貨物運輸安全工作中存在的突出問題，進一步夯實和筑牢道路運輸安全基礎，全面提升道路運輸安全生產(chǎn)綜合治理能力和安全發(fā)展水平。
【主持人】2015-02-2709:35
劉司長，請您介紹下開展“道路運輸平安年”活動的工作背景情況，與前期已經(jīng)開展了三年的“道路客運安全年”活動有何聯(lián)系？
【劉小明】2015-02-2709:36
2012年至2014年，交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合開展了為期三年的“道路客運安全年”活動，重在夯實道路客運安全基礎，構(gòu)筑安全監(jiān)管的長效機制。通過安全年專項活動的連續(xù)開展，全國道路客運安全工作從源頭管理、過程管理等各方面都有了顯著提高，較大等級以上道路客運行車事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度下降，客運車輛交通違法行為持續(xù)減少，客運安全形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。
【劉小明】2015-02-2709:37
但是，當前我國仍處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發(fā)交通事故的因素依然較多。
【劉小明】2015-02-2709:38
因此，為進一步鞏固道路運輸安全基礎，促進道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，從今年開始至2017年，交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局商定，決定開展為期三年的“道路運輸平安年”專項活動，強化依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，在繼續(xù)鞏固道路客運安全工作的基礎上，著力解決道路危險貨物運輸、普通貨物運輸安全管理中的突出問題，進一步夯實道路運輸安全基矗可以說，這次專項活動既是前三年“道路客運安全年”活動的延續(xù)，又是在前三年活動基礎上的“升級版”。
【劉小明】2015-02-2709:39
2015年的“道路運輸平安年”活動，主要是結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的實施，堅持問題和需求為導向，側(cè)重解決道路客運、危險貨物運輸安全管理工作中存在的突出問題。2016年至2017年主要側(cè)重危險貨物道路運輸和普通貨物道路運輸安全問題。
【主持人】2015-02-2709:40
劉司長，請您展望一下，今年三部局開展“道路運輸平安年”活動，將達到什么樣的效果？
【劉小明】2015-02-2709:41
通過開展“道路運輸平安年”活動，努力實現(xiàn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有效落實，道路運輸重點領域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強，道路運輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，逐步形成企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強，一次死亡3人以上的道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降20%，發(fā)生一次死亡10人以上重大道路運輸事故的省（區(qū)、市）進一步減少，堅決遏制一次死亡30人以上的特別重大事故，推動全國道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
【主持人】2015-02-2709:43
我們注意到，“道路運輸平安年”活動是由交通、公安、安監(jiān)部門聯(lián)合開展的，三部門在聯(lián)合開展工作方面是怎么考慮的？
【劉小明】2015-02-2709:44
通過前三年聯(lián)合開展“道路客運安全年”活動，我認為部門間形成合力是最重要的經(jīng)驗。這次我們聯(lián)合開展“道路運輸平安年”活動，三個部門協(xié)同聯(lián)動意愿更強。只有各部門各負其責，各司其職，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，才能確保各項工作落到實處，取得實效。
【主持人】2015-02-2709:45
2015年“道路運輸平安年”活動的重點工作有哪些。
【劉小明】2015-02-2709:46
今年的“平安年”活動主要包含七個方面的25項工作，概括起來就是“三個重點”、“四個基礎”。具體說來，“三個重點”就是長途客運、農(nóng)村客運、道路危險貨物運輸；“四個基礎”就是強化安全生產(chǎn)責任落實、提升車輛本質(zhì)安全、強化重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控、深入開展打非治違。
【主持人】2015-02-2709:47
請您簡要說一下“三個重點”的內(nèi)容。
【劉小明】2015-02-2709:48
好的。首先是長途客運。長途客運安全監(jiān)管是“道路運輸平安年”活動的重中之重。為此，三部局提出，要進一步強化長途客運安全監(jiān)管。一方面，加強接駁運輸管理，研究制定長途客運接駁運輸管理的長效機制；另一方面，進一步規(guī)范長途客運車輛夜間運行，嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2012〕30號文件規(guī)定的夜間運行要求。同時，要充分發(fā)揮鐵路、公路、水運、民航各種運輸方式的比較優(yōu)勢，加快道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭提高安全保障水平。
【劉小明】2015-02-2709:50
二是農(nóng)村客運。對于農(nóng)村客運安全，交通、公安部門將加強聯(lián)合整治，嚴厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。嚴格農(nóng)村客運班線通行條件，強化運營安全保障。與此同時，要引導各地不斷創(chuàng)新農(nóng)村客運組織模式，為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務。鼓勵推行農(nóng)村客運線路公交化改造，引導農(nóng)村客運企業(yè)優(yōu)化資源配置，因地制宜制定靈活的運輸組織方式，推行農(nóng)村客運片區(qū)化、網(wǎng)絡化、集約化經(jīng)營，提高公司化、規(guī)?；剑嵘r(nóng)村客運覆蓋面和服務質(zhì)量。
【劉小明】2015-02-2709:51
三是危險貨物道路運輸?；顒右螅M一步加強道路危險品運輸安全監(jiān)管。在強化危險化學品運輸安全源頭監(jiān)管，做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實的基礎上，積極推進危險貨物電子運單試點，強化運輸過程監(jiān)管，建立完善跨部門、跨區(qū)域安全監(jiān)管和應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。鼓勵危險品運輸企業(yè)整合資源、做大做強，或?qū)ΡO(jiān)管水平差、規(guī)模孝存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行整合重組，或探索中小危險貨物運輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式，提升危貨運輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。
【主持人】2015-02-2709:53
在“四個基礎”方面主要涉及哪些工作？
【劉小明】2015-02-2709:54
第一個基礎是強化責任落實。一是加強普法培訓，組織行業(yè)管理部門和企業(yè)學習新《安全生產(chǎn)法》，提高行業(yè)遵法守法意識；二是推進安全生產(chǎn)標準化建設，加快建立安全生產(chǎn)誠信體系；三是推進安全風險管理，加強隱患排查治理；四是加強聯(lián)合檢查，完善以安全為導向的市場退出機制。
【劉小明】2015-02-2709:55
第二個基礎是提升車輛本質(zhì)安全。通過完善營運車輛安全性能標準，引導營運車輛向標準化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛，提高本質(zhì)安全水平。同時，還將嚴格營運車輛年審年檢，加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。
【劉小明】2015-02-2709:56
第三個基礎是強化重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控。一是建立健全分級分類考核制度，強化監(jiān)控平臺運行情況的考核與應用；二是加快推進數(shù)據(jù)完整性建設，確保“兩客一危”車輛基礎數(shù)據(jù)完整有效；三是加強與其他監(jiān)管信息系統(tǒng)的有機結(jié)合，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應用水平；四是建立重點營運車輛動態(tài)信息共享機制，形成多部門齊抓共管的良好局面。
【劉小明】2015-02-2709:57
第四個基礎是深入開展打非治違行動。重點打擊無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學品、駕駛員和押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)、危險化學品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛，以及旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。同時，要加強宣傳教育，提高群眾自我保護意識，建立完善群眾舉報監(jiān)督機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
【主持人】2015-02-2709:59
劉司長，今年“道路運輸平安年”活動的內(nèi)容主要側(cè)重在道路客運、道路危貨運輸兩個方面，活動內(nèi)容很豐富，對活動的推進是怎樣安排的？
【劉小明】2015-02-2710:00
“道路運輸平安年”活動開展整體分為三個階段。2-3月份為動員部署階段。各地要根據(jù)三部局活動方案的要求，結(jié)合實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發(fā)動工作。
【劉小明】2015-02-2710:01
4-11月份為全面推進階段。各地要按照活動方案要求，統(tǒng)籌安排，確保4月中旬各項工作順利啟動。各部門要加強溝通協(xié)作，需要部級層面協(xié)調(diào)解決的問題要及時上報。
【劉小明】2015-02-2710:02
12月份總結(jié)階段。對今年活動開展情況進行全面總結(jié)，為下一年度活動開展打好基礎，三部局將對活動開展好的地區(qū)和企業(yè)進行集中表揚。
【主持人】2015-02-2710:03
為達到“道路運輸平安年”活動的預期效果，具體有哪些保障措施？
【劉小明】2015-02-2710:04
一方面，要提高思想認識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據(jù)本方案要求，各地要結(jié)合實際細化工作方案，完善工作機制，積極推動活動工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，加強督促考核，確保工作落實。
【劉小明】2015-02-2710:06
另一方面，要加強部門配合，加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作機制。同時，要定期、不定期地開展檢查或互查，對各地活動開展情況進行通報，確保活動扎實開展。
【劉小明】2015-02-2710:07
再就是要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強安全培訓教育、法規(guī)標準完善、安全標準化建設，協(xié)調(diào)企業(yè)加強線路、運力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機制。
【劉小明】2015-02-2710:08
還要發(fā)揮科技手段和信息化的支撐作用。要建立健全信息共享與交換機制，加強信息溝通，要充分利用公安交通監(jiān)控、交通運輸路網(wǎng)監(jiān)控等科技手段，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度；要建立完善公安交管與交通運輸在車輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息共享，應用信息化手段加強道路運輸安全監(jiān)管。
【主持人】2015-02-2710:10
另外，劉司長，我再問一個當前社會比較關注的問題：春運是交通運輸部門開年的第一件大事。請問，交通運輸部對接下來的春運工作有何安排？
【劉小明】2015-02-2710:11
2015年春運，交通運輸部與國家發(fā)展改革委聯(lián)合進行部署，統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航等運輸方式，建立協(xié)同機制，共同開展了“情滿旅途”活動。全國交通運輸系統(tǒng)3500萬干部職工奮戰(zhàn)在一線，加強運輸組織和應急保障，加大運輸安全監(jiān)管，落實便民服務措施，春運總體平穩(wěn)有序，較好保障了人民群眾出行。
【劉小明】2015-02-2710:12
今年春運還有半月多的時間，今年春運剛好與全國“兩會”運輸保障疊加，全國“兩會”是全國各族人民十分關注的一件大事。交通運輸部將繼續(xù)周密安排組織，嚴格落實安全管理制度，配合有關部門落實重點區(qū)域、重點部位和重點運輸工具的防恐措施，嚴防重特大運輸安全事故發(fā)生，在確保重點物資和人民群眾生活必需品的高效安全運輸、努力圓滿完成春運任務的同時，為“兩會”的勝利召開提供可靠運輸保障，創(chuàng)造和諧安定的社會環(huán)境。
【主持人】2015-02-2710:14
感謝劉司長做客在線訪談，感謝各位網(wǎng)友的關注，本期訪談到此結(jié)束。
【劉小明】2015-02-2710:15
謝謝大家，再見！
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