福州發(fā)布《加強(qiáng)城市交通管理行動(dòng)計(jì)劃》
2015-06-10
加強(qiáng)城市交通管理行動(dòng)計(jì)劃
福州市公安局
（2015年5月）
根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)城市交通管理行動(dòng)計(jì)劃的通知》（閩政辦〔2015〕53號(hào)）精神，即日起至2015年底，在全市實(shí)施加強(qiáng)城市交通管理行動(dòng)計(jì)劃，為我市加快建設(shè)國家“海絲”戰(zhàn)略樞紐城市和福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)、舉辦全國第一屆青運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，提升省會(huì)城市形象。
一、工作目標(biāo)
著力在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃、先行先試、標(biāo)本兼治上下功夫，從交通管理專業(yè)化、交通組織精細(xì)化、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、勤務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)化、秩序管理常態(tài)化、文明宣傳社會(huì)化等六個(gè)方面入手，鞏固提升優(yōu)化交通管理職能配置成果，實(shí)現(xiàn)突出交通違法依法嚴(yán)管，交通秩序明顯改善；交通擁堵點(diǎn)段大幅減少，擁堵時(shí)長明顯縮短；交通設(shè)施進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，群眾出行滿意度明顯提升；文明交通宣傳教育深入人心，文明交通素養(yǎng)明顯增強(qiáng)。
二、主要措施
（一）做精做強(qiáng)基層警隊(duì)，凸顯專業(yè)化效能。主要措施：
1.按照閩委辦〔2015〕8號(hào)文件要求，4月底前全面完成市縣公安機(jī)關(guān)交通管理職能優(yōu)化配置工作，鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安、上街等五個(gè)交警大隊(duì)劃歸交警支隊(duì)管理，各區(qū)公安分局不再承擔(dān)交通管理職能，推動(dòng)市、區(qū)一體化的城市交通管理體系建設(shè)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市編辦）
2.針對(duì)市區(qū)道路交通管理工作實(shí)際，按照“做強(qiáng)中隊(duì)、做實(shí)大隊(duì)、做精機(jī)關(guān)”的原則，在市區(qū)成立26個(gè)交警中隊(duì)，規(guī)范完善中隊(duì)建制、辦公場所和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，由轄區(qū)交警大隊(duì)管理，明確中隊(duì)命名和管轄區(qū)域道路，實(shí)行“定人定崗定責(zé)”。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：各區(qū)政府、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
3.加強(qiáng)城市交警隊(duì)伍教育管理，深入開展交通管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警熟練掌握交通指揮疏導(dǎo)、事故快速處理、交通信號(hào)燈管理等工作技能，帶領(lǐng)警輔人員規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，培養(yǎng)鍛造一支按照“會(huì)指揮、會(huì)疏導(dǎo)、會(huì)處警、會(huì)辦案、懂管理、塑形象”的城市交通管理專業(yè)化隊(duì)伍。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
（二）優(yōu)化實(shí)施交通組織，突出精細(xì)化管理。主要措施：
4.健全城市交通研究小組工作機(jī)制，每月定期分析研究城區(qū)交通基礎(chǔ)工作，掌握城區(qū)道路狀況、出行結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、流量變化等情況，適時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)研究論證交通組織優(yōu)化意見。（牽頭單位：市規(guī)劃局，配合單位：市建委、市交通委、市公安局交警支隊(duì)、市規(guī)勘院）
5.改造市區(qū)道路節(jié)點(diǎn)，緩解五四北片區(qū)和火車站區(qū)域交通壓力，實(shí)現(xiàn)二環(huán)至三環(huán)的快速通行；改造渠化不完整、不對(duì)稱的路口，提高通行效率；梳理城區(qū)占道施工項(xiàng)目，督促加快工期，減少圍擋區(qū)域；加快具備條件的“人非共板”路段改造，在重點(diǎn)路段設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道和立體過街設(shè)施，改善非機(jī)動(dòng)車和行人通行環(huán)境，最大限度實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人各行其道，解決“機(jī)非混行”問題。（牽頭單位：市建委、市城管委，配合單位：市規(guī)劃局、市交通委、市公安局交警支隊(duì)）
6.在鼓樓、臺(tái)江、倉山、晉安中心城區(qū)大力實(shí)施單向交通組織，完善道路“微循環(huán)”系統(tǒng)；加大貨車限行力度，擴(kuò)大輕微型貨車限行時(shí)段和范圍，重中型貨車和專項(xiàng)作業(yè)車在三環(huán)路及其連接線只允許在最外側(cè)車道行駛。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市規(guī)劃局、市交通委、市規(guī)勘院）
7.商圈賣場停車場全面實(shí)行“快進(jìn)慢出”，對(duì)于存在擅自改變進(jìn)出口功能、進(jìn)場設(shè)卡收費(fèi)等問題的停車場進(jìn)行限期整改，杜絕因停車場進(jìn)口不暢導(dǎo)致車輛返堵至路面的現(xiàn)象。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市規(guī)劃局、市建委、市城管委、市公安局交警支隊(duì)）
8.強(qiáng)化公共交通運(yùn)行管理，加快推進(jìn)公交智能項(xiàng)目工可批復(fù)，在公交智能調(diào)度平臺(tái)建成后，與公安智能交通控制中心對(duì)接，優(yōu)化公交線路和班次安排，避免公交車輛排隊(duì)“列車化”現(xiàn)象；調(diào)整閩運(yùn)汽車北站公路客運(yùn)班車通行線路和公交站臺(tái)位置，緩解周邊道路交通壓力；加強(qiáng)公交車駕駛員教育管理，加大查處力度，遏制公交車亂鳴喇叭現(xiàn)象。（牽頭單位：市交通委，配合單位：市規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)、市規(guī)勘院）
（三）規(guī)范設(shè)置交通設(shè)施，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要措施：
9.按照國家標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范設(shè)置市區(qū)指路標(biāo)志，由市建委負(fù)責(zé)改造市區(qū)現(xiàn)有不規(guī)范的374面指路標(biāo)志；由交警支隊(duì)負(fù)責(zé)補(bǔ)建市區(qū)缺失的660面指路標(biāo)志，在5條線路增設(shè)“福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)”指路標(biāo)志，完善火車站、火車南站交通標(biāo)志標(biāo)線。（牽頭單位：市建委、市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市規(guī)勘院）
10.按照國家標(biāo)準(zhǔn)全面規(guī)范設(shè)置市區(qū)道路護(hù)欄開口，封閉過街天橋和地下通道周邊300米以內(nèi)的中央護(hù)欄開口，并設(shè)置指示標(biāo)志引導(dǎo)市民走過街天橋和地下通道。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市建委、市城管委、市規(guī)勘院）
11.按照國家標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)路口信號(hào)燈，提升信號(hào)燈遠(yuǎn)程管控水平，根據(jù)交通流量變化優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)方案；開展設(shè)置可變車道、公交專用信號(hào)、行人信號(hào)專用相位等調(diào)研論證，條件成熟后試點(diǎn)實(shí)施。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市建委、市城管委、市交通委、市規(guī)勘院）
12.針對(duì)中心城區(qū)道路兩側(cè)設(shè)置的禁令、指示、警告標(biāo)志不夠醒目的問題，先行在溫泉路、永安街、五四路、華林路、銅盤路、北二環(huán)中路、華屏路、福飛路等8條重點(diǎn)道路，將所有借桿附著標(biāo)志改為自行單獨(dú)立桿設(shè)置標(biāo)志，加密禁停標(biāo)志，加大非機(jī)動(dòng)車道標(biāo)志尺寸，并增加“非機(jī)動(dòng)車道”文字信息。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市建委、市城管委、市規(guī)勘院）
13.緩解停車難問題，由五城區(qū)政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局配合，在轄區(qū)內(nèi)各增設(shè)1個(gè)立體停車場；由市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)，市建委、市城管委配合，在城市綜合體、居民密集住宅區(qū)周邊道路增設(shè)1000個(gè)停車泊位，配套實(shí)施限時(shí)停放等管理措施。（牽頭單位：各區(qū)政府、市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市規(guī)劃局、市建委、市城管委）
14.解決人行道機(jī)動(dòng)車亂停放問題，先行在市區(qū)重點(diǎn)道路和景觀道路人行道進(jìn)出口處設(shè)置隔離柱樁，其次在市區(qū)主次干道人行道進(jìn)出口處設(shè)置隔離柱樁；加強(qiáng)日常巡查管理，全面排查整改市區(qū)渠化島降坡不規(guī)范問題，確保非機(jī)動(dòng)車在渠化島安全有序通行。（牽頭單位：市建委、市城管委，配合單位：市公安局交警支隊(duì)）
（四）優(yōu)化路面勤務(wù)管理，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化效果。主要措施：
15.按照“警力跟著流量走、跟著節(jié)點(diǎn)走、跟著堵情走、跟著重點(diǎn)走”的要求，對(duì)市區(qū)道路和路口實(shí)行一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)勤務(wù)管理制度，確保工作日路面投入的警力不低于總警力的80%，周末和節(jié)假日不低于50%。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
16.按照“交警要上路、上路要管事、管事要依法、依法要文明”的要求，優(yōu)化調(diào)整路口勤務(wù)重點(diǎn)，由民警帶領(lǐng)警輔人員加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人的交通秩序管理；加強(qiáng)交通警情接處警、交通事故快速處理和智控中心排堵保暢指揮調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置交通事件。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
（五）持續(xù)強(qiáng)化交通管理，建立常態(tài)化機(jī)制。主要措施：
17.深化規(guī)范交通行為專項(xiàng)行動(dòng)，開展夜查酒駕、火車站交通秩序管理、重要路段管理、學(xué)校商圈管控、靜態(tài)交通管理、路口秩序管理等“六個(gè)常態(tài)化”工作，組織工作專班，固化長效機(jī)制；在市區(qū)道路增設(shè)300個(gè)電子警察，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車闖紅燈、闖禁行、加塞等違法的監(jiān)控抓拍力度。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)，配合單位：市建委、市交通委、市城管委）
18.持續(xù)整治殘疾車、“黑的”、“摩的”等非法營運(yùn)行為，加大對(duì)非法從業(yè)人員的法律宣傳和教育引導(dǎo)力度，遏制非法營運(yùn)現(xiàn)象，提升火車站、汽車站、公交場站等城市窗口形象。（牽頭單位：市交通委，配合單位：各區(qū)政府、市殘聯(lián)、市公安局交警支隊(duì)）
19.持續(xù)整治占用非機(jī)動(dòng)車道開展“店外店”經(jīng)營、沿街叫賣、擺設(shè)汽車攤、攔車散發(fā)宣傳品等行為，改善道路通行環(huán)境。（牽頭單位：市城管委，配合單位：市市場管理局、市公安局交警支隊(duì)）
（六）廣泛開展文明宣傳，營造社會(huì)化氛圍。主要措施：
20.協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)城市交通管理行動(dòng)計(jì)劃宣傳專欄，組織街道、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位，完善文明交通宣傳社會(huì)化、公益性體系，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合，倡導(dǎo)文明交通新風(fēng)尚。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：各區(qū)政府、市委文明辦、市教育局、市公安局交警支隊(duì)）
21.充分發(fā)揮交通全景直播間和媒體工作站作用，適時(shí)組織媒體記者開展隨警采訪報(bào)道，組織民警通過廣播電臺(tái)與市民互動(dòng)交流；通過“兩微一信”（微博、微信、手機(jī)短信）等新興媒體，密集開展交通安全文明提示引導(dǎo)；深入開展警營開放活動(dòng)，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、出租車司機(jī)、學(xué)生、電臺(tái)聽眾等社會(huì)各界代表走進(jìn)警隊(duì)和路面，了解感受交通管理工作，爭取各界理解支持。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市委宣傳部）
三、步驟安排
（一）動(dòng)員部署階段（6月上旬完成）。制定總體方案，正式啟動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，各區(qū)政府和相關(guān)職能部門結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定具體實(shí)施方案，明確工作措施。
（二）集中宣傳階段（6月中旬完成）。發(fā)動(dòng)省市新聞媒體，廣泛宣傳城市交通管理行動(dòng)計(jì)劃，闡明行動(dòng)的目的意義，告知嚴(yán)管措施，發(fā)動(dòng)群眾參與，廣泛征求意見，爭取理解支持。
（三）強(qiáng)化管理階段（12月中旬完成）。全面組織實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃六個(gè)方面工作，堅(jiān)持邊管理、邊整治、邊建設(shè)、邊提高，確保取得實(shí)效。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月下旬完成）。組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化長效機(jī)制，查找存在問題，研究解決存在的突出問題，推動(dòng)城市交通綜合治理。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)城市交通管理事關(guān)省會(huì)城市發(fā)展，事關(guān)黨委政府執(zhí)行能力，要將行動(dòng)計(jì)劃列入重要議事日程，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，定期研究重大事項(xiàng)，為實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保障，抓好落實(shí)推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各級(jí)各有關(guān)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入，定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì)或聯(lián)席會(huì)議，有效整合社會(huì)資源、管理資源和法律資源，切實(shí)形成部門配合、社會(huì)支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的長效工作機(jī)制。
（三）加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)過程中的督促指導(dǎo)，定期開展點(diǎn)評(píng)通報(bào)，定期組織明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要問題采取集體研判、重點(diǎn)幫扶、掛牌督辦等方式強(qiáng)力推進(jìn)，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)措施落地見效。
