吉林省道路運輸條例
2015-02-24
(2006年9月29日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）
第一章總則
第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路運輸經(jīng)營、道路運輸相關業(yè)務以及道路運輸管理。
道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營（以下簡稱客運經(jīng)營）和道路貨物運輸經(jīng)營（以下簡稱貨運經(jīng)營）；道路運輸相關業(yè)務包括站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓。
第三條縣級以上人民政府交通行政主管部門組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作?？h級以上道路運輸管理機構具體實施道路運輸管理工作。
縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，依法做好與道路運輸管理有關的工作。
第四條縣級以上人民政府應當加強對道路運輸工作的領導，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定本行政區(qū)域道路運輸發(fā)展規(guī)劃。
第五條各級人民政府應當鼓勵、引導國內(nèi)外經(jīng)濟組織依法投資、經(jīng)營道路運輸，積極扶持、促進道路運輸業(yè)發(fā)展。
第六條道路運輸管理機構應當根據(jù)道路運輸市場的需求及時調整運力結構，引導運輸經(jīng)營者合理投放運輸車輛，加強對運輸市場的宏觀調控，推行現(xiàn)代信息技術，發(fā)展安全、環(huán)保運輸。
第七條道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，不得壟斷經(jīng)營和不正當競爭。
第二章道路運輸經(jīng)營
第八條道路運輸經(jīng)營者應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，投入運輸?shù)能囕v應當取得營運證后方可從事道路運輸經(jīng)營。
第九條道路運輸管理機構應當做好道路客運市場信息采集工作，定期公布客運市場供求狀況。對需要增加運力的線路，制定增加運力的方案向社會公布并組織實施。
第十條道路運輸管理機構應當根據(jù)情況需要，采取招標的形式實施道路客運班線經(jīng)營許可。具體辦法由省交通行政主管部門制定。
通過投標取得道路客運班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者，必須在許可的范圍內(nèi)，按照投標承諾提供客運服務。
第十一條任何單位和個人不得妨礙合法的道路客運經(jīng)營活動，不得阻撓、干擾、排擠新增客運班車的經(jīng)營，不得實施堵站等擾亂運輸秩序的行為。
班線客運經(jīng)營者應當在許可經(jīng)營期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運輸服務，不得擅自暫停、終止客運經(jīng)營。
取得經(jīng)營許可的班線客運經(jīng)營者不得擅自出租、轉讓客運班線經(jīng)營權。
第十二條客運經(jīng)營者應當給付旅客與其所付價款相符的客票，并按客票標明的車次、時間、地點運送旅客。
客運經(jīng)營者造成旅客漏乘、誤乘的，應當退還全部票款或者經(jīng)旅客同意安排其改乘；造成旅客人身傷害或者托運人行李丟失、損壞、錯運的，應當依法承擔賠償責任。
第十三條客運經(jīng)營者應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境和服務，保持車內(nèi)設施齊備、安全有效和車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施，防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。
第十四條旅客不得違反國家規(guī)定攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品乘車?？瓦\站經(jīng)營者或者司乘人員應當拒絕違反國家規(guī)定攜帶危險物品的旅客乘車。
托運人在托運普通貨物時不得夾帶國家規(guī)定的危險物品。普通貨運經(jīng)營者不得承運夾帶國家規(guī)定的危險物品的貨物。
第十五條新建、改建縣鄉(xiāng)公路的，應當同時建設鄉(xiāng)村客運站點等設施。
第十六條客運班車必須按照批準的線路、班次、停靠站點和時間營運。采用循環(huán)方式運行的客運車輛應當按照順序載客發(fā)車。
客運車輛應當按照國家的規(guī)定，設置客運標志牌。
道路運輸管理機構應當會同有關部門在城市市區(qū)內(nèi)設立客運班車站點。
第十七條道路運輸管理機構應當做好節(jié)假日運輸?shù)慕M織調度，在客流高峰期運力不足時，可以調整客運班車發(fā)車線路、班次、停靠站點、時間?？瓦\經(jīng)營者應當服從統(tǒng)一調度。
第十八條旅游客車應當按照批準的線路或者區(qū)域行駛和?？?，不準擅自設點?？?，干擾道路運輸秩序。
第十九條包車客運（含非定線旅游客運）車輛，不得沿途招攬旅客。
第二十條客運從業(yè)人員應當具備與其工作崗位相適應的知識和技能，上崗時應當穿著統(tǒng)一的工作服裝，佩帶統(tǒng)一的標志。
第二十一條貨運經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖，壟斷貨源，不得妨礙托運人自主選擇承運人。
第二十二條鼓勵使用多軸大噸位車輛、廂式運輸車輛從事道路貨物運輸，鼓勵發(fā)展貨運出租、貨物配送等方便、快捷的貨運經(jīng)營方式。
多軸大噸位車輛和廂式車輛的通行費、養(yǎng)路費應當實行優(yōu)惠，具體的優(yōu)惠收費標準由省交通行政主管部門會同省財政、價格管理部門制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。
第二十三條危險廢物的運輸按照《吉林省危險廢物污染環(huán)境防治條例》和國家及省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條從事瓶裝液化氣等壓縮氣體專業(yè)運輸?shù)模瑧敳捎冒敕忾]廂式貨車，并按規(guī)定在車體上噴涂標志。
第二十五條汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務等方式從事或者變相從事道路運輸經(jīng)營活動的，按照未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營處理。
第二十六條發(fā)生重、特大交通事故后，道路運輸經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定及時上報有關部門，同時上報事故地道路運輸管理機構，不得隱瞞不報、虛報或者遲延報告。
道路運輸管理機構接到報告后，應當在國家規(guī)定時間內(nèi)報告本級交通行政主管部門和上級道路運輸管理機構。
第二十七條縣級以上人民政府下達的搶險、救災、處置其他突發(fā)事件等緊急道路運輸任務和指令性計劃運輸任務，交通行政主管部門必須組織實施。道路運輸經(jīng)營者應當服從調度。
政府對按規(guī)定承擔運輸任務的道路運輸經(jīng)營者給予相應的補償。
第三章道路運輸相關業(yè)務
第二十八條客運站經(jīng)營者設立分站的，應當按照國家規(guī)定的客運站開業(yè)條件和申請程序向分站所在地縣級以上道路運輸管理機構提出申請，取得經(jīng)營許可后方可經(jīng)營。
第二十九條客運站經(jīng)營者應當根據(jù)道路運輸許可確定的線路、班次、車輛、站點和發(fā)車時間，組織車輛進站、售票、發(fā)車，并及時公布進站客車的運輸線路、車輛等級、?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價、承運人等信息，疏導旅客，維持秩序。
第三十條客運站經(jīng)營者應當完善服務設施，向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質的服務，保持客運站清潔衛(wèi)生。
城市客運站經(jīng)營者應當創(chuàng)造條件，為旅客提供信息查詢、聯(lián)網(wǎng)售票等多種服務。
第三十一條客運站不得從事下列活動：
（一）向客運經(jīng)營者和旅客違法收費、攤派、推銷各類物品；
（二）對客運經(jīng)營者實行不公平的服務；
（三）不及時結算或者占用、挪用客運經(jīng)營者的票款；
（四）違反有關規(guī)定或者合同約定，對客運經(jīng)營者扣罰票款或者收取違約金；
（五）強迫客運經(jīng)營者提前或者延緩發(fā)車；
（六）在站外攔車檢查；
（七）以提供虛假信息等手段干擾旅客自由選擇承運人。
第三十二條客運站與客運經(jīng)營者簽訂或者變更服務合同，應當在10日內(nèi)報道路運輸管理機構備案。道路運輸管理機構發(fā)現(xiàn)合同違法或者顯失公平的，應當建議雙方當事人修改。
第三十三條機動車駕駛員培訓機構應當執(zhí)行國家規(guī)定的教學大綱，如實填寫培訓記錄，接受道路運輸管理機構的檢查。
道路運輸管理機構與機動車駕駛員考試發(fā)證機關應當建立駕駛員培訓管理與考試發(fā)證的銜接制度，并積極運用信息化手段保證駕駛員培訓考試質量。
第三十四條機動車維修經(jīng)營者承接特約維修服務的，應當具備汽車整車維修企業(yè)開業(yè)條件。
第三十五條機動車維修企業(yè)對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的，應當建立車輛維修檔案，供客戶查詢。
第三十六條機動車綜合性能檢測機構應當符合國家規(guī)定的技術規(guī)范和標準，保證檢測結果的真實性和準確性，并承擔相應的法律責任。檢測資料應當保存兩年。
第三十七條機動車維修、檢測從業(yè)人員應當具備相應知識和技能，按照國家規(guī)定經(jīng)考試合格后上崗。
第三十八條貨運站（場）經(jīng)營包括運輸貨物的貨運倉儲、保管、配載、理貨、貨運代理、信息服務、搬運裝卸等。貨運站（場）經(jīng)營者，應當依照國家規(guī)定的條件和程序，取得道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營。
第三十九條貨運信息服務經(jīng)營者應當保證所提供信息的準確性。因其信息誤差造成車輛空駛、運輸延誤等直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。
第四十條貨主和承運人有權自行搬運裝卸貨物。任何單位和個人不得壟斷貨物裝卸，不得強制裝卸、野蠻裝卸。
第四章監(jiān)督檢查
第四十一條道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者應當接受道路運輸管理機構依法進行的監(jiān)督檢查，如實說明情況并提供所需資料。
第四十二條道路運輸管理機構工作人員實施監(jiān)督檢查時，應當佩戴標志，并出示合法有效的執(zhí)法證件。
第四十三條道路運輸管理機構工作人員應當重點在道路運輸和道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營場所、客貨集散地和依法設立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。
實施交通衛(wèi)生檢疫期間，道路運輸管理機構應當根據(jù)國家有關規(guī)定，配合衛(wèi)生行政部門在臨時交通衛(wèi)生檢疫站、留驗站實施臨時衛(wèi)生檢疫。
第四十四條道路運輸管理機構應當在口岸查驗現(xiàn)場派駐工作人員，加強對口岸地國際道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理?？诎兜厝嗣裾涂诎豆芾聿块T應當安排道路運輸管理機構人員進入聯(lián)檢通道執(zhí)法。
第四十五條道路運輸經(jīng)營者以及道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者應當交納國家規(guī)定的運輸管理費。
省外運輸車輛在本省從事駐點運輸?shù)模仨毥邮苓\輸駐在地道路運輸管理機構的管理，并按規(guī)定交納運輸管理費。
駐點運輸是指取得經(jīng)營許可的運輸車輛三十日之內(nèi)有五日以上在非車籍地的駐在地從事運輸經(jīng)營。以車籍地為一端的班線運輸車輛除外。
第四十六條違反本條例，有下列情形之一的，道路運輸管理機構可以暫扣違法經(jīng)營的車輛：
（一）未經(jīng)許可或者沒有車輛營運證從事道路運輸?shù)模?br />
（二）未按規(guī)定交納運輸管理費的。
依照前款規(guī)定暫扣的車輛，道路運輸管理機構應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
第四十七條道路運輸管理機構在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載的，應當立即予以制止，并采取下列措施：
（一）對于客運超載的，責令經(jīng)營者安排旅客改乘；經(jīng)營者沒有條件安排改乘的，道路運輸管理機構可以安排旅客改乘，改乘的費用由超載運輸旅客的經(jīng)營者承擔；
（二）對于貨運超載的，責令經(jīng)營者自行卸載和保管超載貨物，發(fā)生的費用由超載運輸貨物的經(jīng)營者承擔。
第四十八條交通行政主管部門和道路運輸管理機構應當定期對下級道路運輸管理機構的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正下級道路運輸管理機構違法、不適當和不作為的行為，并依法報請有關部門追究有關人員的責任。
第四十九條道路運輸管理機構應當公開辦事制度，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督。對公民、法人或者其他組織的投訴應當受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復和處理。
第五十條道路運輸管理機構對道路運輸經(jīng)營者、道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者及其從業(yè)人員實行考核制度，根據(jù)考核的情況相應地給予懲罰，直至吊銷運輸經(jīng)營許可證和從業(yè)資格證。考核具體辦法由省交通行政主管部門制定。
第五章法律責任
第五十一條違反本條例，客運經(jīng)營者超過許可座位數(shù)運輸旅客的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，沒收違法所得，并按每超運一人處五十元的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營。
第五十二條違反本條例，道路運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛，致使營運車輛安全設施不全或者未達到規(guī)定安全標準的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十三條違反本條例，機動車駕駛員培訓機構未如實填寫培訓記錄的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；拒不改正的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可。
第五十四條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可：
（一）專業(yè)運輸瓶裝液化氣等壓縮氣體，未采用半封閉廂式貨車，或者未按規(guī)定在車體上噴涂標志的；
（二）客運經(jīng)營者未按照批準的線路、區(qū)域、班次、?？空军c和時間營運，站外攬客、途中甩客或者擅自暫停、終止客運經(jīng)營，以及包車客運沿途招攬旅客的；
（三）客運經(jīng)營者不服從道路運輸管理機構在節(jié)假日等客流高峰期運力不足時統(tǒng)一調度的。
第五十五條違反本條例，道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者不按照規(guī)定交納運輸管理費的，按日加收1%的滯納金。
第五十六條違反本條例，客運經(jīng)營者擅自出租、轉讓客運班線經(jīng)營權的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
第五十七條違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）客運站經(jīng)營者未經(jīng)許可設立分站的；
（二）機動車維修經(jīng)營者不具備汽車整車維修條件承接特約維修服務的。
第五十八條道路運輸經(jīng)營者和道路運輸相關業(yè)務經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后，不再具備取得許可時的經(jīng)營條件仍繼續(xù)經(jīng)營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正，逾期不改正的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可。
第五十九條違反本條例，機動車綜合性能檢測機構出具的檢測結果不真實、不準確的，由縣級道路運輸管理機構責令限期改正；逾期不改正的，將其列入檢測結果不真實、不準確單位名錄，向社會公布。
第六十條道路運輸管理機構管理人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級機關或者有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：
（一）擅自減免道路運輸管理費的；
（二）非法扣押道路運輸許可證、車輛的；
（三）違法攔截車輛、亂收費、亂罰款的；
（四）濫用職權、徇私舞弊和索賄受賄的；
（五）其他阻礙經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的。
第六章附則
第六十一條機關、企業(yè)、事業(yè)單位僅為辦公服務、不以營利為目的的運輸，以及廠（場）礦自有車輛僅在本單位區(qū)域內(nèi)非公共道路上的運輸不屬于道路運輸經(jīng)營。
第六十二條出租車客運和城市公共汽車客運不適用本條例。
第六十三條本條例自2007年1月1日起實施。1997年吉林省第八屆人民代表大會常務委員會公布的《吉林省道路運輸管理條例》即行廢止。
