超限車(chē)輛行駛城市道路，事先須辦許可手續(xù)
2015-02-24
【案情簡(jiǎn)介】
某工廠(chǎng)在外地定制大型工業(yè)鍋爐一臺(tái)，租用大型運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)抵本市，2010年9月8日夜間，在通過(guò)八里臺(tái)立交橋時(shí)，由于運(yùn)載物件超高，造成橋梁頂部設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)橋梁檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，須對(duì)橋梁進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固維修，需要費(fèi)用116000元。市道路管理部門(mén)對(duì)某工廠(chǎng)依法作出責(zé)令繳納橋梁設(shè)施損壞賠償費(fèi)116000元、罰款20000元的處理處罰決定。
【法律評(píng)析】
這是一起因超限車(chē)輛擅自在城市道路上行駛對(duì)道路設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p壞的案件。
超限車(chē)輛行駛城市道路，對(duì)城市道路及附屬設(shè)施的損害有時(shí)是破壞性的。城市道路的路面結(jié)構(gòu)、路面承載能力和平整度、粗糙度、橋梁荷載等有限，特別是履帶車(chē)、鐵輪車(chē)在柔性路面上行駛時(shí)，對(duì)其破壞性很強(qiáng)，直接損害道路路面的平整度，要采取安全保護(hù)措施后方可通行。超重車(chē)輛超過(guò)城市道路的設(shè)計(jì)承重標(biāo)準(zhǔn)和城市橋梁荷載設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)直接對(duì)道路強(qiáng)度和橋梁造成損壞，使路面產(chǎn)生沉陷、斷裂等嚴(yán)重病害，甚至造成橋梁坍塌。超長(zhǎng)車(chē)輛通過(guò)城市道路，主要是超長(zhǎng)承載物易拖刮路面，對(duì)路面平整度造成直接損壞；在通過(guò)轉(zhuǎn)彎半徑偏小的路口時(shí)或通行會(huì)車(chē)過(guò)程中，超長(zhǎng)物件易造成道路附屬設(shè)施的損壞。超高車(chē)輛通過(guò)道路的人行天橋、箱涵、地下通道時(shí)，易造成頂部設(shè)施的損壞，嚴(yán)重的甚至?xí)斐蓸蛄旱臄嗔鸦蛱?，使交通斷行?br />
正是基于上述原因，城市道路法規(guī)對(duì)易于造成城市道路設(shè)施損壞的各種車(chē)輛通行作出了限定，《城市道路管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，履帶車(chē)、鐵輪車(chē)或者超重、超高、超長(zhǎng)車(chē)輛需要在城市道路上行駛的，事先須征得市政工程行政主管部門(mén)同意，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。而違反本條規(guī)定的，由城市道路管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處2萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中，超限車(chē)輛未經(jīng)許可強(qiáng)行通過(guò)城市橋梁，對(duì)橋梁的損害已經(jīng)發(fā)生且情節(jié)嚴(yán)重，道路管理部門(mén)依法對(duì)其處理處罰是正確的。
【工作啟示】
1、本案中，某工廠(chǎng)超限車(chē)輛未經(jīng)道路管理部門(mén)許可，擅自強(qiáng)行通過(guò)，造成公共設(shè)施十多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，是應(yīng)該可以避免的。城市道路、橋梁都有一定的限載標(biāo)準(zhǔn)，這是基本常識(shí)；超限車(chē)輛行駛城市道路，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的行政許可，法律對(duì)此也有明確的規(guī)定。正是由于當(dāng)事人的法律意識(shí)的淡薄，在行車(chē)過(guò)程中疏忽大意，以至造成如此嚴(yán)重的后果，應(yīng)當(dāng)引以為戒。
2、城市道路管理部門(mén)要加大城市道路管理法規(guī)的宣傳力度，提醒管理相對(duì)人依法辦理相關(guān)手續(xù)，采取有效的安全保護(hù)措施，避免對(duì)城市道路造成不應(yīng)有的損害。超限車(chē)輛行駛城市道路應(yīng)當(dāng)采取的安全保護(hù)措施有：（1）確定行駛路線(xiàn)，對(duì)限載、限高有明確要求的，應(yīng)調(diào)整路線(xiàn)，不能強(qiáng)行通過(guò)；（2）加寬車(chē)輪與路面的受力接觸面積，減少單位面積承受的重量，避免對(duì)路面形成損害；（3）鐵輪車(chē)、履帶車(chē)需要在車(chē)輪上或路面上加保護(hù)墊層；（4）超重車(chē)輛通過(guò)橋梁，需在橋梁最大荷載允許范圍內(nèi)，加鋪硬質(zhì)墊板，均勻分散橋面受力；（5）超重車(chē)輛通過(guò)道路或橋梁時(shí)，道路管理部門(mén)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行通行觀(guān)測(cè)。
???3、在城市道路管理實(shí)踐中，超重車(chē)輛通過(guò)城市橋梁，因?yàn)閾p害后果可能更嚴(yán)重，管理部門(mén)的監(jiān)管力度比較大，重視程度比較高，也取得了較好的效果；而對(duì)于超重、超長(zhǎng)車(chē)輛行駛城市道路關(guān)注度不夠，造成路面（特別是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低的區(qū)管道路）、道路附屬設(shè)施受損嚴(yán)重，在市區(qū)大型建筑項(xiàng)目周邊道路上表現(xiàn)得特別突出，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)的重視,并通過(guò)立法手段對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
