射洪縣健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制紀(jì)實(shí)
2015-12-29
堅(jiān)持問題導(dǎo)向深化改革創(chuàng)新
——射洪縣健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制紀(jì)實(shí)
稿件來源:試行
遂寧召開道路交通安全綜合整治暨農(nóng)村交通安全管理警務(wù)機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)
近年來,射洪縣委縣政府緊緊抓住道路交通綜合整治這一有利契機(jī),把農(nóng)村道路交通安全管理工作作為解決該縣“三農(nóng)問題”的惠民工程,通過改革創(chuàng)新,大膽探索,整合資源,健全責(zé)任體系、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化工作保障、信息化為支撐、嚴(yán)格督查問責(zé)“五位一體”等舉措,初步形成了安全責(zé)任、組織建設(shè)、保障機(jī)制和目標(biāo)考核等四大體系,實(shí)現(xiàn)了交通違法行為明顯減少,交通事故發(fā)案率整體下降,社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn),群眾道路交通安全意識(shí)大幅提升的目標(biāo),有效破解了該縣農(nóng)村道路交通管理“無人管、無權(quán)管、管不了”三大難題,為該縣道路交通安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)筑了更加堅(jiān)固的“安全防線”。
落實(shí)主體責(zé)任構(gòu)建齊抓共管新格局
農(nóng)村道路交通安全工作核心在于深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防體系建設(shè),重在將農(nóng)村交通安全綜治工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。為此,射洪縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)吳軍向縣委、縣政府專題匯報(bào),得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持??h委書記周新指示,要把該縣農(nóng)村道路交通安全工作列為書記縣長(zhǎng)掛帥、黨政同責(zé)的一把手工程,要求公安牽頭,安監(jiān)、財(cái)政、交運(yùn)等相關(guān)部門配合,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主責(zé)主抓,以“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開拓、奉獻(xiàn)”的射洪精神,抓好此項(xiàng)工作。
從加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)入手,建立了農(nóng)村道路交通安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系,按照建立“縣政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主責(zé)主抓”的管理模式,落實(shí)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),齊抓共管”的工作機(jī)制,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作負(fù)主責(zé),黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域農(nóng)村交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,縣鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)農(nóng)村交通安全工作綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
借力警務(wù)改革實(shí)現(xiàn)“參與”變“管理”
2014年8月,射洪縣政府第十七屆十五次常務(wù)會(huì)議審議并通過了縣公安局《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管理交通警務(wù)運(yùn)行模式改革工作方案〉的通知》等農(nóng)村道路交通安全工作改革系列方案,從體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍各個(gè)方面明確了組織保障。
按照市、縣統(tǒng)一部署,射洪縣公安局在全縣24個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托派出所建立了交警中隊(duì),與派出所“一個(gè)隊(duì)伍,兩塊牌子,雙重領(lǐng)導(dǎo),同址辦公,同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、整體推進(jìn)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)長(zhǎng),為本轄區(qū)交通安全管理第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)交通安全管理工作,履行秩序管理、事故處理、安全宣傳等方面的具體工作職責(zé)。同時(shí),射洪縣交警大隊(duì)報(bào)請(qǐng)市交警支隊(duì)賦予了所有派出所民警交通管理職責(zé),下放了交通管理業(yè)務(wù)權(quán)限,解決了交通執(zhí)法主體資格問題。
實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+提升業(yè)務(wù)管理水平
2011年,在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)上,自主研發(fā)了“重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)斯芾砭_定位、精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)化管理。如何拓展重管系統(tǒng)、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大作用,推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理信息化建設(shè)是又一高站位攻堅(jiān)課題。
射洪縣迅速成立了科技信息化建設(shè)專班,同時(shí),在市交警支隊(duì)、縣公安局黨委大力支持下,多次組織相關(guān)部門和人員學(xué)習(xí)借鑒友鄰市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,為加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理科技信息化建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。
為充分凸顯現(xiàn)代科技手段在道路交通安全管理工作中的巨大作用,由縣安委會(huì)牽頭,建立起了農(nóng)村道路交通管理信息應(yīng)用平臺(tái),并對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)行系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)格化管理。在整合交警“重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)”“道路交通安全隱患排查治理信息系統(tǒng)”和“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件適應(yīng)性體檢系統(tǒng)”等軟件的基礎(chǔ)上,開發(fā)了“射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”,該系統(tǒng)具有三大功能:綜合查詢、排查、統(tǒng)計(jì)功能;重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)税磳俚鼗诸悺鞍饺恕?;表格式錄入方式,?shí)行“一車一檔”“一人一檔”和“一路一檔”。
完善考評(píng)機(jī)制制定“三條線”考核制度
該縣改革考核機(jī)制,創(chuàng)新考核方法,制定了農(nóng)村道路交通安全工作“三條線”考核制度。“縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”即縣政府辦公室印發(fā)了《農(nóng)村道路交通安全管理工作考評(píng)考核辦法》,把農(nóng)村道路交通安全管理工作由縣目標(biāo)辦列入專項(xiàng)考核?!翱h公安局考核派出所”即縣公安局制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所道路交通安全管理工作考評(píng)考核辦法(試行)》,將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的目標(biāo)考核?!敖痪箨?duì)考核交警中隊(duì)”即縣交警大隊(duì)制定了《農(nóng)村道路交通安全管理工作考評(píng)辦法》,對(duì)交警中隊(duì)及民警的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,實(shí)行工作常量管理,對(duì)落實(shí)省市縣農(nóng)村道路交通安全工作情況實(shí)施考核。謝鴻雍建偉文/圖