我省公務(wù)用車制度改革：提供適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用
2015-12-29
12月初，吉林省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，組織召開了吉林省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革部署培訓(xùn)會(huì)議，標(biāo)志著我省公車改革工作進(jìn)入實(shí)施階段。
會(huì)議明確，省直各部門第一批提交車改方案截至2016年2月15日，且每月20日前完成方案審批和取消車輛移交的部門，當(dāng)月發(fā)放公車補(bǔ)貼，20日后完成次月發(fā)放。
參改范圍
離退休干部管理機(jī)構(gòu)暫不納入
根據(jù)《吉林省公務(wù)用車制度改革總體方案》，改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
參改機(jī)構(gòu)范圍包括全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參公管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。參改人員范圍：在編在崗的廳局級(jí)及以下公務(wù)員、參公事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤編制人員。
參改車輛范圍是取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
離退休干部管理機(jī)構(gòu)用車暫不納入改革范圍，按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)后予以保留。
保留車輛
核定必要機(jī)要通信、應(yīng)急用車
《方案》規(guī)定，省直機(jī)關(guān)各部門可核定保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急用車。其中機(jī)要通信用車編制各核定1輛，應(yīng)急公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人員編制確定。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）可保留一定數(shù)量的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，不再配備到部門。
執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加全省公務(wù)用車制度改革，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備執(zhí)法執(zhí)勤用車。執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車納入本次改革范圍。保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車比例，以原核定執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)測(cè)算，按省級(jí)不超過30%，市（州）級(jí)不超過50%，縣（市、九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)和江源區(qū)）級(jí)不超過60%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確因工作需要超過此比例保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門，每多保留1輛車，每年按6萬(wàn)元扣減部門公務(wù)交通補(bǔ)貼。保留車輛比例超過90%的部門，不發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
鼓勵(lì)省直機(jī)關(guān)各廳、委、辦和直屬機(jī)構(gòu)（含省直副廳級(jí)建制部門）正職主要負(fù)責(zé)人等參加公務(wù)用車制度改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供公務(wù)用車實(shí)物保障，但應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。
符合規(guī)定的特種專業(yè)技術(shù)用車在本次公務(wù)用車制度改革中全部予以認(rèn)定保留。
調(diào)研接待用車。允許各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)適當(dāng)保留部分調(diào)研接待用車，保留車輛以中巴車型為主。省級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)按照實(shí)際需求保留適當(dāng)數(shù)量的調(diào)研接待用車。市（州）、縣（市、九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)和江源區(qū)）保留的調(diào)研接待用車統(tǒng)一納入地方公務(wù)用車平臺(tái)集中管理。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
不能超過國(guó)家規(guī)定130%
《方案》指出，對(duì)參改的廳局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，按照不高于國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼130%的標(biāo)準(zhǔn)合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同一市（州）所轄縣（市、區(qū)）實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，各市（州）交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相差不能超過20%。
省直垂管機(jī)構(gòu)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按駐地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)已經(jīng)進(jìn)行公務(wù)用車制度改革的單位和人員，待《吉林省公務(wù)用車制度改革總體方案》批復(fù)后，按照新方案執(zhí)行。
為解決單位內(nèi)部不同崗位之間公務(wù)出行不平衡問題，各參改部門可根據(jù)實(shí)際情況，自主決定是否集中部分公務(wù)交通補(bǔ)貼統(tǒng)籌使用，統(tǒng)籌比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%，嚴(yán)格制定統(tǒng)籌資金使用的具體管理辦法，確保公開透明。
取消車輛
公開拍賣等方式公開處置
對(duì)取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)取消車輛進(jìn)行鑒定評(píng)估，公務(wù)用車主管部門根據(jù)鑒定評(píng)估結(jié)果、車輛實(shí)際情況以及交通管理相關(guān)規(guī)定，提出處置意見。公務(wù)用車主管部門按照規(guī)定通過公開拍賣等方式公開處置取消車輛，處置收入抵扣相關(guān)稅費(fèi)后按照非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。省直、各市（州）、縣（市、九臺(tái)區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)和江源區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。過渡期由各地確定，最多不超過5年，政府不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼，不得另行采購(gòu)車輛，不得造成國(guó)有資產(chǎn)流失，不得借此成立新的公車服務(wù)管理部門。
人員安置
在冊(cè)正式司勤人員可轉(zhuǎn)崗
公務(wù)用車制度改革中，各用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，依照國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員中，采用競(jìng)聘上崗等方式確定上崗人員，并與之簽訂聘用合同。
對(duì)于現(xiàn)有在冊(cè)正式司勤人員，各用人單位盡量將其安置到本部門其他崗位或本部門其他單位。本部門或本部門其他單位有適合安置司勤人員的空缺崗位，應(yīng)優(yōu)先用于安置司勤人員。做好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，使轉(zhuǎn)崗人員盡快適應(yīng)新崗位的要求。轉(zhuǎn)崗到本部門事業(yè)單位的司勤人員，按原所聘崗位比照接收安置單位同崗位同條件工勤人員確定崗位等級(jí)、核定工資待遇，不再保留原機(jī)關(guān)工勤人員身份。
挖掘單位內(nèi)部崗位潛力，結(jié)合司勤人員的自身素質(zhì)和能力水平，在相關(guān)政策框架內(nèi)開辟新的就業(yè)崗位安置司勤人員，促進(jìn)司勤人員在單位內(nèi)部繼續(xù)就業(yè)。對(duì)距國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)的在編司勤人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以提前離崗。
有條件的在編司勤人員自愿自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)的，終止、解除聘用合同。
非在冊(cè)正式司勤人員可補(bǔ)償
對(duì)非在冊(cè)正式司勤人員，用人單位自行按《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，解除、終止勞動(dòng)合同，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)勞務(wù)派遣司勤人員，由用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。
對(duì)于借調(diào)、退休返聘等其他用工形式的司勤人員，用人單位應(yīng)在保障其合法權(quán)益的前提下及時(shí)清退，嚴(yán)格規(guī)范人員管理，為司勤人員安置工作創(chuàng)造有利條件。
