公路貨運業(yè)如何重塑新生態(tài)
2015-12-29
12月17日，一位貨車司機開車通過東莞寮步車檢場進場卡口，司機通過感應電子車牌，或刷司機IC卡、載貨清單條形碼即可入常
新華社發(fā)
公路貨運量在我國各種運輸方式中位居榜首，在綜合運輸體系中超過75%，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)。龐大的數(shù)據(jù)背后，是3000多萬名貨車司機夜以繼日的辛勞。
是什么造成了貨車司機的苦與累？破解頑疾的藥方在哪里？年關歲末，記者深入北京、江蘇等多地貨運市場調研發(fā)現(xiàn)，營造公平規(guī)范的市場環(huán)境，促進貨運業(yè)向集約化、互聯(lián)網(wǎng)化轉型升級，正在重塑貨運市場新生態(tài)，引領貨車司機走向高級藍領。
3000多萬貨車司機
背負著約1億人的生計
這是我國最早開放、高度開放、門檻較低的行業(yè)。上世紀80年代交通部提出“有路大家行車”，只要會開車、有車開，誰都可以進入市常
“市場準入門檻低，所需技能簡單，很多貨車司機找不到別的方式就業(yè)，只能開貨車，致使惡性競爭激烈。這是貨車司機生存狀況艱難的根源之一?！苯煌ㄟ\輸部運輸服務司巡視員徐亞華說，貨運市場自從1986年放開以來，近30年來的高度市場化，存在過度發(fā)展問題。
中國物流與采購聯(lián)合會對3000名貨車司機的問卷調查顯示，多數(shù)司機年齡在26至35歲之間、初中以下文化程度、農(nóng)村戶籍，其中不少司機為失地農(nóng)民，有的拿土地補償款買貨車跑運輸。
“貨運業(yè)是一個草根行業(yè)，即使是航空母艦級的大品牌物流公司，大多也是分包給眾多小微企業(yè)運作，而真正承擔運輸作業(yè)的，是3000多萬名貨車司機?！焙戏示S天運通公司CEO馮雷說。
當前，經(jīng)濟下行壓力加大，貨運業(yè)總體貨源趨緊、成本不斷上揚，而運價卻持續(xù)低迷。徐亞華認為，貨運業(yè)處于整個社會產(chǎn)業(yè)鏈的末端，處于分散狀態(tài)的貨車司機，面對貨主，沒有議價話語權，這是造成貨車司機之痛的又一根源。
“運價水平從2012年以后幾乎維持不變，而成本每年上漲10%至20%，這意味著運價實際上在下跌?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會研究室主任周志成說。
“5年前一輛車每個月純收入最高可達兩三萬元，現(xiàn)在不可能了。”山東威海的“車老板”孫石磊說，以三口之家為單位計算，3000多萬名貨車司機背負的是約1億人口的生計。
5年內(nèi)建成
貨車車型標準化體系
30年的公路貨運市場問題積重難返，如何改變行業(yè)格局、破繭重生？
2014年，國務院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，這是促進物流業(yè)發(fā)展的綱領性文件。
當前，我國公路貨運市場物流組織分散低效，貨源、運力、站場等物流資源缺乏集約配置和有效整合，整體組織效率較低。效率低在哪兒？
據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，截至2014年底，全國共有載貨汽車1453.36萬輛。貨運市場90%為個體戶司機，10%為企業(yè)?！肮坟涍\市場長期以來呈現(xiàn)‘多、孝散、弱’的局面，因為弱而孝小而多、多而散，深層次問題是弱?！敝苤境烧f。
“10多年來，貨運業(yè)的經(jīng)營模式?jīng)]改變，服務效能低?！蔽锪髫涍\互聯(lián)網(wǎng)平臺“卡行天下”總經(jīng)理錢玨認為，在傳統(tǒng)公路貨運產(chǎn)業(yè)鏈中存在諸多問題。物流企業(yè)與貨車司機之間的合作方法，選擇、議價、貨物交付、時效管理、結算等基本沒有改變。原始的交易方式、不完備的運輸協(xié)議、沒有信用保障的交易與高價值的貨物標的、遠距離的貨物運輸形成了巨大反差。
“車輛的保養(yǎng)、輪胎的更換、加油的多少都是可以鉆的漏洞。車輛大多數(shù)都在個體司機手上，難以監(jiān)管?！蹦暇┱做挝锪髫撠熑酥煊乐艺f，由于一直缺乏比較有效的誠信認證操作模式，致使行業(yè)內(nèi)一直存在著假證騙貨、中介騙取押金、虛報發(fā)貨信息等亂象。信用的缺失也直接降低了交易效率，增加了公路物流成本。
記者在調研中發(fā)現(xiàn)，合法的標準化車輛幾乎沒有市場，而超標、非法改裝車輛卻大行其道。
“公路貨運業(yè)吸納就業(yè)多，點多面廣，從整車大宗物流運輸?shù)骄G色農(nóng)產(chǎn)品運輸，各種車型非常復雜?！苯煌ㄟ\輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林說，交通運輸部已經(jīng)開展車型標準化建設，爭取在5年內(nèi)建成貨車車型標準化體系。
戰(zhàn)榆林表示，針對貨運車輛普遍違法違規(guī)使用現(xiàn)象，要從國家層面統(tǒng)籌謀劃，各部門一盤棋，采取堅決措施集中治理；嚴格車輛生產(chǎn)改裝、檢驗檢測、注冊登記、營運準入、路面管理等全鏈條的管理；通過貨車車型標準化，逐步規(guī)范市場主體行為，有效遏制非法超載超限等運輸行為。
“通過優(yōu)勝劣汰，讓不合規(guī)的企業(yè)或個體司機退出，讓留下來的司機能有更好生存發(fā)展環(huán)境。”戰(zhàn)榆林說，政府部門的規(guī)章體現(xiàn)在安全和公平競爭兩個方面，要以完善的法律法規(guī)推進貨運市場誠信體系建設。
貨車司機高級藍領化
是未來行業(yè)趨勢
“從2009年起，國家已經(jīng)3次出臺專門針對物流業(yè)發(fā)展的文件，均以物流業(yè)的深層次矛盾問題為導向?！毙靵喨A表示，改變道路貨運市場長期粗放式發(fā)展形態(tài)，加快推進全行業(yè)提質增效升級，這是國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的迫切要求。
在互聯(lián)網(wǎng)沖擊下，貨運行業(yè)出現(xiàn)了眾多新模式、新業(yè)態(tài)——有平臺模式，本身不參與運輸交易，而是為交易雙方提供服務；還有車貨匹配模式，以一款APP將貨主和車輛直接連接起來。這些新模式不僅有聚集效應，還有助于將多層分包的運輸業(yè)務透明化。
“集約化、互聯(lián)網(wǎng)化或將成為影響整個貨運行業(yè)變革的重要因素，可以改變整個行業(yè)的商業(yè)模式，當然也包括貨車司機的命運?！毙靵喨A說。
馮雷說，貨運行業(yè)期待一個開放共享的信息平臺，進行公平的市場評估。同時，要打破關系訂單，做到信息透明開放、分工合作，促使產(chǎn)業(yè)升級。
在浙江傳化物流信息港，車與貨的匹配，每單只需要0.5秒。通過互聯(lián)網(wǎng)的線上線下聯(lián)動，構建起一張貨運誠信體系網(wǎng)絡。
“一輛大貨車可能有十幾個變速箱，如何熟練操作將油耗降到最低，貨車司機這個行業(yè)面臨技術淘汰的壓力?！眹鴥?nèi)最大的卡車門戶網(wǎng)站、卡車之家CEO邵震說，盡管個體貨車司機數(shù)量多，但大型物流企業(yè)需要的熟練司機還有80%的缺口，具備高技能的熟練司機很難找，因而貨車司機高級藍領化是未來的行業(yè)趨勢。
業(yè)內(nèi)人士表示，貨主滿意、司機高效，是貨運市場健康的標志。只有實現(xiàn)貨運行業(yè)的生態(tài)重塑，才能使貨車司機更體面、更有尊嚴地生活。（據(jù)新華社北京12月28日電）
新華時評
消除痛點
才能打通堵點
新華社記者
混亂的執(zhí)法管理、無序的市場競爭，是貨運行業(yè)的痼疾，更是貨車司機難以承受之“痛”。要改善貨車司機的生存環(huán)境，優(yōu)化運輸行業(yè)的發(fā)展格局，必須通過改革挖掉“病根”，通過創(chuàng)新營造規(guī)范的市場秩序。
貨運行業(yè)改革需要相關部門拿起手術刀，從體制機制切入，通過完善相關法律依據(jù)、明確處罰標準、整合執(zhí)法主體，建立起權責清晰、監(jiān)管有力、執(zhí)行高效的綜合執(zhí)法體系。
除了消除體制機制弊端，還應在公路貨運行業(yè)內(nèi)部打造公平透明、風清氣正的運營秩序。目前，貨運行業(yè)的特點是“多、孝散、亂、弱”，信息不對稱，運價不透明，市場惡性競爭嚴重，導致“劣幣驅逐良幣”。要整頓貨運市場，業(yè)內(nèi)需建立貨運公司以及貨車司機“黑名單”制度，把欺行霸市、不正當競爭的“害群之馬”驅逐，讓不合規(guī)的企業(yè)或個體司機退出。
公路貨運雖然是個傳統(tǒng)行業(yè)，但必須主動創(chuàng)新，適應時代變化。目前，物流企業(yè)和貨車司機之間的合作方式、管理方式基本停留在10年前，早已不能適應現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。貨主、物流企業(yè)、貨車司機相互不信任，行業(yè)缺乏監(jiān)管、漏洞百出。因此，構建行業(yè)“大數(shù)據(jù)”、推進誠信體制建設刻不容緩。同時應借助互聯(lián)網(wǎng)，把整個貨運鏈條納入監(jiān)管，做到公開透明。
為保障行業(yè)的良性運轉，行業(yè)主管部門也需大力簡政放權。一方面應使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮物流企業(yè)的積極性；另一方面應做好事中和事后監(jiān)管，把貨運行業(yè)管理納入法治化、規(guī)范化軌道。
只有通過改革創(chuàng)新規(guī)范貨運行業(yè)，消除貨運司機的“痛”點，才能打通行業(yè)運行“堵點”。（新華社北京12月28日電）本文來源：華聲在線-湖南日報責任編輯：黃歡_NN1650
