湖北：交通建設(shè)競進(jìn)跨越從1900億邁向4253億
2015-12-28
“十二五”，見證一個(gè)中部省份交通運(yùn)輸?shù)臍v史性跨越。
五年完成公路水路固定資產(chǎn)投資4253億元，超規(guī)劃目標(biāo)1194億元，是“十一五”1900億元投資額的2.24倍。
精彩的高點(diǎn)起跳，展開湖北交通砥礪奮進(jìn)的恢弘畫卷。
一條堅(jiān)挺向上的曲線
翻開湖北省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)報(bào)表，湖北交通建設(shè)五年投資額繪成了一條堅(jiān)挺向上的曲線。2011年，全省交通建設(shè)投資額達(dá)到558.2億元，創(chuàng)歷史新高。然而，沒有最高，只有更高。627.8億元，895億元，新的紀(jì)錄一年年被刷新。這兩年，交通年投資額更是超千億元。
巨額的投入帶來豐碩的成果。五年內(nèi)，湖北建成高速公路2530公里，高速公路里程達(dá)6204公里，全省“七縱五橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)基本形成。建成一級(jí)公路3167公里、二級(jí)公路7807公里、新改建農(nóng)村公路72802公里，均比“十一五”翻番。截至目前，全省一級(jí)公路達(dá)5248公里、二級(jí)公路達(dá)21559公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)23.2萬公里。實(shí)現(xiàn)了武漢城市圈各縣市15分鐘上高速公路，鄂西生態(tài)文化旅游圈基本實(shí)現(xiàn)30分鐘上高速公路；實(shí)現(xiàn)了100%的縣市通國道，99%的縣級(jí)以上城市通一級(jí)及以上公路，100%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道，98%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路，100%的建制村通瀝青（水泥）路并實(shí)現(xiàn)村村通客車，真正做到農(nóng)民群眾出家門、上車門、進(jìn)城門。
圍繞全省重要節(jié)點(diǎn)城市布局，湖北建成71個(gè)物流基地或物流園區(qū)，與高鐵、城際鐵路配套，一批公鐵旅客換乘中心展開建設(shè)，目前已建成12個(gè)。
一改過去重陸輕水，湖北五年來水陸并重，齊頭發(fā)展。70個(gè)港航項(xiàng)目先后分六批開工，新增千噸級(jí)航道614.4公里，漢江從河口至興隆千噸級(jí)航道全面貫通，環(huán)繞江漢平原的“長江—漢江—江漢運(yùn)河”810公里高等級(jí)航道圈全面形成；新增泊位超過100個(gè)、凈增港口貨物通過能力和集裝箱通過能力7000萬噸（不含淘汰產(chǎn)能1200萬噸）、250萬標(biāo)箱，分別達(dá)到3.1億噸、433萬標(biāo)箱，均超規(guī)劃目標(biāo)。
武漢新港年集裝箱吞吐量超百萬標(biāo)箱，成功邁入全國第一方陣。如今，湖北長江、漢江沿線每個(gè)縣市均至少有一個(gè)裝卸效率較高的直立式碼頭建成或在建。水陸多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步推進(jìn)，品牌航線不斷壯大，航運(yùn)優(yōu)勢不斷激發(fā)。
一股競進(jìn)作為的士氣
“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃是在寬松的貨幣政策環(huán)境下制定的，目標(biāo)任務(wù)比“十一五”翻了一番。然而，到正式實(shí)施“十二五”規(guī)劃時(shí)，貨幣政策收緊了，政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)政策取消了，原有的普通公路建設(shè)融資渠道不復(fù)存在。
形勢變了，但任務(wù)不能減，湖北交通人憑著一股競進(jìn)作為的士氣、改革創(chuàng)新的銳氣，凝聚成想干事、能干事、干成事的大氣場，不斷開辟新的籌融資渠道。
資金短缺，湖北就變交通部門一家建為社會(huì)合力共建，充分發(fā)揮地方政府的責(zé)任主體作用，把交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，納入到政府目標(biāo)責(zé)任考核的范疇。省廳強(qiáng)化計(jì)劃管理，加強(qiáng)督辦，部省補(bǔ)助、地方財(cái)政配套成為交通建設(shè)的主要方式。省政府安排地方債券120億元，地方政府把交通發(fā)展作為頭等大事，在財(cái)政配套項(xiàng)目資金的同時(shí)，通過注資、劃撥土地等方式，成立交通投資公司。目前，全省已有50多個(gè)縣市成立了交通投資公司。
通過資本市場融資、建立交通建設(shè)專項(xiàng)基金、財(cái)政全額配套、土地劃撥、閑置土地抵押貸款和BT、PPP、社會(huì)捐贈(zèng)、政府統(tǒng)籌，企業(yè)出力等模式，湖北累計(jì)籌集普通公路建設(shè)資金近千億元，有效化解了公路建設(shè)的資金缺口。
對(duì)于高速公路建設(shè)，湖北適時(shí)改革，變以省投資為主為以地方政府招商建設(shè)為主，并成立省交投公司，僅該公司就成功融資1800多億元。
港口、站嘗園區(qū)建設(shè)則通過規(guī)劃布局、政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方法，發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的作用，吸引社會(huì)企業(yè)投資。湖北水運(yùn)50億元的政府資金撬動(dòng)社會(huì)投資290億元。目前，湖北的五大港口集群分別與上海港、鹽田港等合作。深圳赤灣、浙江傳化等一批知名物流企業(yè)則入駐湖北，開展物流園區(qū)建設(shè)，2億元的政策引導(dǎo)資金撬動(dòng)了122億元的社會(huì)投資。
湖北“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃曾一度被人認(rèn)為是不可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃，因?yàn)榻煌ㄈ说膿?dān)當(dāng)，因?yàn)楦母飫?chuàng)新增添的發(fā)展能力，一些地方在完成既定目標(biāo)的同時(shí)，不斷爭取新項(xiàng)目。五年來，基層交通局長們不是在想方設(shè)法籌資，就是一身灰一腳泥督辦在工地。
