[甘肅]省交通建設(shè)集團全力攻堅全拾6873”交通突破行動
2015-12-28
2015年的冬天寒意漸濃，但甘肅拾6873”交通突破行動重點項目建設(shè)如火如荼。
作為我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，甘肅省交通建設(shè)集團有限公司承擔(dān)著全拾6873”交通突破行動部分重點建設(shè)任務(wù)。今年以來，在省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省交通建設(shè)集團認真落實交通投融資體制改革、交通建設(shè)管理體制改革的新要求，全力攻堅項目建設(shè)，重點項目建設(shè)進程加快。
全力推進，重點建設(shè)項目全方位鋪開
2015年以來，根據(jù)全拾6873”交通突破行動公路建設(shè)指揮部的安排部署，省交通建設(shè)集團共承擔(dān)了3條高速公路、13條國省干線公路項目的建設(shè)任務(wù)，投資規(guī)模近500億元。
6月29日，國道316線兩當(dāng)縣（楊店）至徽縣高速公路試驗段、國道312線平?jīng)鑫髦两缡伖犯慕üこ陶介_工建設(shè)，打響了全拾6873”交通突破行動公路建設(shè)項目開工建設(shè)的第一炮。
為確保建設(shè)計劃按期完成，面對人員少、任務(wù)重、時間緊的實際，省交通建設(shè)集團領(lǐng)導(dǎo)甩開手腳，明確分工，責(zé)任到人，倒排計劃，全員采用“白加黑、五加二”的工作方法，全力推進各項工作。目前，高速公路和國省干線公路項目前置性手續(xù)已近尾聲，現(xiàn)場施工正在逐步展開。
在高速公路方面，3條高速公路建設(shè)工作穩(wěn)步推進。其中，兩徽高速公路試驗段隧道施工已掘進600多米，G3011敦煌至當(dāng)金山高速公路試驗段工程正在招標，G85彭陽至大橋村項目前期已完成大部分關(guān)鍵性工作。
在國省干線公路方面，由省公路管理局出資的國道312線平?jīng)鲋两缡?、國?47線靖遠至?xí)幑芬讶€開工建設(shè)；國道109線白銀至蘭州、國道312線柳園至星星峽等7條公路試驗段已全部開工；國道309線漢家岔至定遠公路正在進行全線設(shè)計施工總承包的招標工作；由甘南州政府出資的舟曲至四川永和等3個項目試驗段也于本月23日全面開工。
銳意創(chuàng)新，高速公路PPP模式穩(wěn)步推進
為加快甘肅省交通投融資改革，甘肅省交通運輸廳確定兩徽高速公路為甘肅省公路建設(shè)政府和社會資本合作（PPP）試點項目，要求將該項目打造為全省公路PPP示范項目。
今年9月，兩徽高速公路項目被財政部確定為第二批政府和社會資本合作（PPP）示范項目，成為全國206個示范項目中7個高速公路項目之一，也是甘肅省唯一的公路交通PPP示范項目。
作為該項目實施機構(gòu)，省交通建設(shè)集團面對新領(lǐng)域新模式，在行業(yè)指導(dǎo)意見和省內(nèi)項目案例少的情況下，不等不靠，積極與專業(yè)咨詢機構(gòu)合作，多方位學(xué)習(xí)研究政策法規(guī)，創(chuàng)造性地推動公路PPP項目各項工作。
目前，兩徽項目建設(shè)已進入實質(zhì)性階段，項目實施方案已通過物有所值評價。項目公司已按程序先期注冊組建，潛在社會投資人已簽訂投資承諾書。近日，正在進行項目財政承受能力論證和社會投資人招標相關(guān)工作。敦煌至當(dāng)金山、彭陽至大橋村高速PPP項目也正在抓緊推進。
深化改革，公路建設(shè)管理新體制凸顯優(yōu)勢
根據(jù)深化公路建設(shè)管理體制改革的有關(guān)意見，今年以來，省交通建設(shè)集團根據(jù)省交通運輸廳的安排部署，全面加快交通建設(shè)管理體制改革步伐，并在國省干線公路項目中先改先試。
國道312線平?jīng)鲋两缡伖方ㄔO(shè)項目首次采用公路建設(shè)管理新模式。在項目實施中，省交通建設(shè)集團廣泛借鑒發(fā)達省份工程管理經(jīng)驗，確定了項目設(shè)計施工總承包的建設(shè)方式，并在項目管理上實行專業(yè)化管理，即通過公開招標選擇專業(yè)化項目咨詢機構(gòu)，派駐業(yè)主代表與其共同組建項目管理處，履行項目管理職責(zé)。
新管理體制已經(jīng)開始體現(xiàn)出諸多的優(yōu)勢。一是科學(xué)整合了項目管理職責(zé)，大大精簡了管理層級，改變了一個項目建一支管理隊伍的弊端；二是切實節(jié)約了管理成本，將工程監(jiān)理和項目管理統(tǒng)籌安排，減少了人員，降低了費用，實現(xiàn)了資源整合；三是項目建設(shè)管理更加專業(yè)規(guī)范，引入的專業(yè)管理團隊在項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，實現(xiàn)了項目建設(shè)管理的專業(yè)化、標準化，提高了項目建設(shè)管理的效率和質(zhì)量。
隨著項目建設(shè)管理新模式的深入實施，省交通建設(shè)集團將進一步完善管理細節(jié)，在后續(xù)項目中全面推行。
