在2015年全區(qū)城市客運(yùn)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話
2015-12-26
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長黃汝生
（2015年12月17日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
下午好！今天我們在柳州召開全區(qū)城市客運(yùn)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，主要是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、交通運(yùn)輸部等有關(guān)城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見及自治區(qū)的實施意見，總結(jié)近年來我區(qū)城市公共交通發(fā)展工作，研究部署下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。上午，大家現(xiàn)場參觀了柳州BRT、公交場站、綜合客運(yùn)樞紐和公交智能調(diào)度中心；下午，聽取了南寧、柳州、桂林、來賓市交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)介紹公共交通發(fā)展經(jīng)驗，各地要把這些好的做法和經(jīng)驗帶回去，結(jié)合各自實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、以人為本，加快發(fā)展，積極推動提升城市公共交通服務(wù)能力
2010年廣西交通運(yùn)輸實施大部制改革以來，按照自治區(qū)黨委、政府和交通運(yùn)輸部的部署，各級黨委、政府對城市公共交通給予極大的重視，各地交通運(yùn)輸部門從服務(wù)民生的高度采取積極有效的措施加以推進(jìn)，我區(qū)城市公交發(fā)展取得了可喜的成績，廣大人民群眾出行條件顯著改善，主要體現(xiàn)在七個方面：
（一）保障能力明顯增強(qiáng)。截至2014年底，全區(qū)城市公交車輛達(dá)10752輛、11591標(biāo)臺，公交運(yùn)營線路1208條、總長度1.89萬公里，廣西城市公交年客運(yùn)量達(dá)14.7億人次。2013年12月30日柳州快速公交系統(tǒng)BRT1號線開通運(yùn)營，南寧市開工建設(shè)了3條地鐵線路，軌道交通1號線東段將于2016年6月份試運(yùn)營。
（二）公交體系日益完善。全區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)體系日趨完善，人民群眾多層次多樣化的出行需求得到了較好滿足?？炀€、干線、支線多層次公交網(wǎng)絡(luò)初步形成，公交服務(wù)范圍不斷拓展延伸，快速公交、直達(dá)公交、大站快車、觀光公交等特色服務(wù)模式積極推進(jìn)，社區(qū)微循環(huán)公交、公共自行車快速發(fā)展，最后一公里問題初步解決。公共交通與城市三級以上道路客運(yùn)站實現(xiàn)無縫銜接，銜接南寧東站、桂林北站等高鐵車站公交線路達(dá)76條，城市綜合客運(yùn)體系初步建成。據(jù)統(tǒng)計，南寧火車東站2015年春運(yùn)期間累計完成公交客運(yùn)量82.2萬人次，高峰期日平均客運(yùn)接駁量超5萬人次，未發(fā)生旅客滯留事件。
（三）服務(wù)水平不斷提升。各地把服務(wù)群眾作為公交發(fā)展的首要任務(wù)，不斷提高公共交通服務(wù)的廣度和深度。南寧、柳州開行了城區(qū)微循環(huán)公交線路，重點(diǎn)保障偏遠(yuǎn)社區(qū)、城中村的居民出行。全行業(yè)更是涌現(xiàn)出了全國五一勞動獎?wù)聠挝荒蠈幑步煌ㄓ邢挢?zé)任公司、全國十大文明線路南寧公交5路線，以及以全國勞動模范鄧紅英、農(nóng)向華等為代表的一大批優(yōu)秀從業(yè)人員，他們愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會，為行業(yè)樹立了榜樣、增添了光彩。
（四）科技應(yīng)用深入推進(jìn)。高新技術(shù)在公交領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，南寧、柳州、桂林等市加快智能公交建設(shè)，建成了集出行信息服務(wù)、車輛運(yùn)營調(diào)度、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置為一體的綜合信息平臺，推出了“掌上公交”“等車車”等手機(jī)公交查詢服務(wù)，極大地方便了群眾出行。南寧、柳州等市建設(shè)了公交智能電子站牌，使群眾乘坐公交更加方便。公交企業(yè)廣泛應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)控平臺、智能調(diào)度系統(tǒng)，提高了行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。
（五）綠色發(fā)展初顯成效。各地大力發(fā)展低碳、高效、大容量的公共交通系統(tǒng)，加快新技術(shù)、新能源、新裝備的推廣應(yīng)用。全區(qū)有7個地級市在公交領(lǐng)域應(yīng)用了節(jié)能和新能源汽車，總量達(dá)1000輛，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。南寧市作為國家節(jié)能減排財政綜合試點(diǎn)城市，2015年計劃購置700輛節(jié)能和新能源公交車。
（六）城鄉(xiāng)客運(yùn)日趨均等。各地積極探索，以滿足城鄉(xiāng)居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動，有序銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。桂林市交通運(yùn)輸部門圍繞“打破城鄉(xiāng)公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)老百姓安全、便捷、優(yōu)質(zhì)交通出行”的總體目標(biāo)，構(gòu)建“城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化”城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)體系,積極推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展工作，近五年桂林市累計完成公交化運(yùn)營改造的農(nóng)村客運(yùn)線路48條，至2015年6月底，桂林市（含縣、區(qū)）共有城市公共交通企業(yè)26家，公交線路174條，公交車輛1426輛。
（七）工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。各地積極探索，涌現(xiàn)出一批好的工作體制機(jī)制。2013年5月，自治區(qū)人民政府同意建立廣西壯族自治區(qū)城市客運(yùn)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，14個地級市也分別建立了相應(yīng)的城市客運(yùn)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度。柳州市以創(chuàng)建國家“公交都市”為契機(jī)，充分利用城市客運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會議平臺，整合部門資源和力量集中解決城市公交發(fā)展中遇到問題和困難。南寧市推行城市公交成本規(guī)制，加大財政扶持力度，在節(jié)能和新能源公交車購置、充電樁站給予財政獎補(bǔ)。南寧、柳州、桂林出臺了城市公交地方規(guī)范文件，推動了行業(yè)管理更趨規(guī)范。
與此同時，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)城市公共交通發(fā)展仍面臨一些突出問題和困難，與人民群眾的期盼和城市發(fā)展的要求仍有一定距離。一是公交覆蓋面不夠廣，公交吸引力還不夠強(qiáng)。二是企業(yè)經(jīng)營比較困難，公交駕駛員短缺問題突出，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力堪憂。三是公交發(fā)展面臨的資金、土地、路權(quán)等核心問題尚未很好解決。四是城市信息化程度底，如信息化車載設(shè)備安裝比例較低，安裝車載IC卡收費(fèi)系統(tǒng)、乘客持IC卡刷卡乘車的比例也低，目前IC卡也不能跨市、跨區(qū)域消費(fèi)。五是政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，行業(yè)發(fā)展有待規(guī)范。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。
二、服務(wù)民生，更新理念，深刻認(rèn)識優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義
交通運(yùn)輸部楊傳堂部長指出：“公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先”。城市公共交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動脈”，是聯(lián)系社會生產(chǎn)、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐和提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵。推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，就是優(yōu)先滿足人民群眾“行有所乘”的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)需求。
一方面，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化迅速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化和機(jī)動化程度不斷提高，人民群眾對城市公共交通服務(wù)的能力和水平有著更高的期待；另一方面，社會對能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步突出，對加快城市交通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動公共交通優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)形成“倒逼機(jī)制”。因此，各級交通運(yùn)輸部門一定要更新理念，提升境界，跳出部門、行業(yè)的局限，從更高的層面、更寬的視野來看待城市公共交通，要認(rèn)真做到四個“深刻認(rèn)識”。
一要深刻認(rèn)識公交優(yōu)先發(fā)展的豐富內(nèi)容。公交優(yōu)先絕不是簡單的多修路、多開辟幾條公交專用道或新增若干臺公交車的問題，有著豐富的內(nèi)容：它是一個系統(tǒng)性問題，涉及觀念、規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、管理、宣傳等方方面面；它是一個全面性問題，政府、企業(yè)、公眾各有各的責(zé)任和義務(wù)，偏廢了任何一個方面都難以真正實現(xiàn)；它是一個連續(xù)性問題，不是通過三年五載的突擊性行動就能夠達(dá)到，需要持之以恒的努力；它更是一個實施性問題，需要在日常工作中真正落實。因此城市公共交通必須按照“適度超前”的原則，謀劃好城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，堅持“六位一體”的發(fā)展思路：即確立公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施、建立公交網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系、應(yīng)用新技術(shù)新科技、設(shè)計好管理機(jī)制體制、構(gòu)建財政扶持保障機(jī)制。
二要深刻認(rèn)識城市公交發(fā)展必須因地制宜。各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)確定城市公共交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，合理制定公共交通發(fā)展目標(biāo)，實行分類指導(dǎo)和差異化管理。對于南寧、柳州等大城市應(yīng)當(dāng)加快規(guī)劃建設(shè)，以城市軌道交通為骨干、快速公交網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營系統(tǒng)為主體的城市快速通勤系統(tǒng)；對于其他中等城市，應(yīng)加快規(guī)劃建設(shè)以快速公交網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營系統(tǒng)為骨干、公共汽電車為主體的城市公共交通系統(tǒng)。對于一般縣級市、縣城，要在主要客運(yùn)走廊引入大容量公交干線，形成公交系統(tǒng)骨干。
三要深刻認(rèn)識政府在公交優(yōu)先發(fā)展中的主導(dǎo)作用。城市公交優(yōu)先發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市人民政府是城市公交優(yōu)先發(fā)展的責(zé)任主體，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門要利用城市客運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、爭取政策扶持、爭取資金補(bǔ)貼，說到底就是爭取把優(yōu)先發(fā)展公交的各項優(yōu)惠政策、推進(jìn)措施落實到位；要加大協(xié)調(diào)推動力度，把公交發(fā)展的任務(wù)作為各級黨委、政府的重要民生工作，真正擺上重要議事日程，借助黨委、政府的力量解決部門和行業(yè)的困難，推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。
四要深刻認(rèn)識企業(yè)在公交優(yōu)先發(fā)展中的主體作用。城市公交企業(yè)是城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施者、推動者，也是受益者。一方面要承擔(dān)政府優(yōu)先發(fā)展公共交通政策的組織實施，另一方面要通過遍布城市區(qū)域的公交體系向人民群眾提供更加可靠、舒適和高效的城市公交服務(wù)。這就要求城市公交企業(yè)要抓住國家和部、自治區(qū)大力推動城市公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，確保優(yōu)先發(fā)展政策落到實處，不斷提升公交服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)公交吸引力，努力使公交成為市民出行的首選優(yōu)眩
三、強(qiáng)化保障，精準(zhǔn)發(fā)力，全力改進(jìn)提升我區(qū)城市公共交通服務(wù)
實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是改善民生的重要舉措。優(yōu)先發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，是滿足人民群眾新要求、新期待的具體行動，也是改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明的客觀需要。優(yōu)先發(fā)展公共交通，服務(wù)是根本、優(yōu)先是前提、保障是關(guān)鍵。我們一定要以方便人民群眾出行作為根本出發(fā)點(diǎn)，把群眾滿不滿意作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)惠及城鄉(xiāng)、服務(wù)均等、便捷舒適、安全綠色的公共交通。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好九個方面的工作：
（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制，引領(lǐng)優(yōu)先發(fā)展。
各城市作為城市公共交通發(fā)展主體，一是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和發(fā)展趨勢，合理定位城市公共交通作用并確定發(fā)展模式，依照交通運(yùn)輸部《城市公共交通規(guī)劃編制指南》要求，結(jié)合實際編制或修編城市公共交通專項規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃。二是要采取有效措施確保規(guī)劃落實。要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾娌f(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土、住建等部門，將城市公共交通規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、城市綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，采取將城市公共交通規(guī)劃用地納入城市詳細(xì)規(guī)劃、公共交通設(shè)施與城市建設(shè)項目同步建設(shè)等有效措施，確保公共交通規(guī)劃同步實施。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力。
一是加大運(yùn)力投入。建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的公交網(wǎng)絡(luò)，合理引導(dǎo)條件成熟的城市公交線網(wǎng)向城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，不斷提升公交覆蓋面。二是加快場站建設(shè)。按照自治區(qū)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的部署，積極爭取出臺城建項目的公交場站設(shè)施配建政策，建立交通影響評價制度，重點(diǎn)加快綜合換乘樞紐、公交樞紐和首末站建設(shè)，將公交場站納入城市舊城改造和新城建設(shè)項目，實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。三是強(qiáng)化樞紐銜接。鼓勵開行機(jī)場和高鐵等集疏運(yùn)公交線路，實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，推動城市公交和道路客運(yùn)場站資源共享，優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)一體化綜合客運(yùn)體系。四是加強(qiáng)政策落實。落實國家和自治區(qū)的公交路權(quán)優(yōu)先政策，加快建設(shè)公交專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高公交車輛營運(yùn)效率。
（三）提升服務(wù)水平，滿足出行需求。
一是創(chuàng)新發(fā)展模式。積極推行定制公交、觀光公交等服務(wù)模式，發(fā)展支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，增強(qiáng)公交服務(wù)社區(qū)的能力，滿足人民群眾差別化的出行需求。二是優(yōu)化運(yùn)輸組織。合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)，減少線路重復(fù)，改進(jìn)公交運(yùn)輸組織，加大高峰期發(fā)班密度，開行大站快車、直達(dá)公交、區(qū)間車，提升公交運(yùn)行速度，縮短乘客出行時間。三是改善乘車條件。完善公交指示標(biāo)志，改善換乘條件，實施換乘優(yōu)惠。推廣應(yīng)用大容量、低底盤的空調(diào)車，提供車載視頻、無線上網(wǎng)等特色服務(wù)，加快短途客運(yùn)公交化改造，方便毗鄰區(qū)域的群眾通勤出行，增強(qiáng)公交吸引力。四是關(guān)注弱勢群體。落實老年人、殘疾人、軍人撫恤優(yōu)待對象等特殊人群乘車優(yōu)惠政策，在公交場站建設(shè)無障礙設(shè)施，推廣使用無障礙公交車輛，為特殊人群提供人性化出行服務(wù)。
（四）堅持科技引領(lǐng)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
一是推動公交智能發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在公共交通運(yùn)營管理、服務(wù)監(jiān)管和安全保障等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控和應(yīng)急處置系統(tǒng)及智能電子站牌系統(tǒng)。開發(fā)移動信息平臺和微信公眾號，為乘客提供方便快捷的手機(jī)公交查詢服務(wù)。二是推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。按照自治區(qū)人民政府印發(fā)的《全區(qū)交通一卡通工作實施方案》要求和部署，建立公交、軌道交通、出租車及其他客運(yùn)交通工具的交通一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及全區(qū)交通出行鏈的全覆蓋，其中2016年底前率先實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市、2017年底前實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和柳州、桂林、玉林、來賓、崇左9市交通一卡通互聯(lián)互通。三是推動公交綠色發(fā)展。繼續(xù)加大LNG、純電動、混合動力等節(jié)能和新能源車輛在公共交通領(lǐng)域推廣應(yīng)用力度，完善充氣充電配套設(shè)施。
（五）強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障平安出行。
一是強(qiáng)化公交安全監(jiān)管。強(qiáng)化源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，定期開展安全檢查和隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)安全宣傳教育，制作乘客乘車安全和應(yīng)急知識的公益視頻和手冊，在公交車、公交站亭等公共場所播放和派發(fā)，提高乘客安全防范意識和自救能力。二是建立健全公交應(yīng)急預(yù)案。定期組織演練，加快建立多部門、跨行業(yè)的安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時、高效地應(yīng)對和處置突發(fā)事件。督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)司乘人員日常安全培訓(xùn)，提高預(yù)防和處置險情的能力。三是加強(qiáng)南寧軌道交通運(yùn)營安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家《城市軌道交通試運(yùn)營基本條件》和《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實新開通線路試運(yùn)營評審制度。
（六）創(chuàng)造良好環(huán)境，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
一是提高公交吸引力。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，合理調(diào)控城市交通需求。南寧、柳州等城市要加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，嘗試實施不同區(qū)域、不同時段、不同類型停車場差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車換乘系統(tǒng)等措施，讓公共交通成為人民群眾出行的首眩二是建立公交績效評價體系。各地要建立城市公共交通發(fā)展績效指標(biāo)體系和評價機(jī)制，每年對各城市公交企業(yè)進(jìn)行考評，考評結(jié)果與公共交通地方財政補(bǔ)助資金掛鉤，定期向社會公布。
（七）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升管理水平。
一是培育骨干公交企業(yè)。積極探索適合本地公交發(fā)展的經(jīng)營模式，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高市場集中度和集約化水平。出臺強(qiáng)優(yōu)公交企業(yè)扶持政策，培育骨干企業(yè)，打造服務(wù)品牌。引導(dǎo)公共交通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和成本控制。二是提高從業(yè)人員素質(zhì)。建立健全公共交通從業(yè)人員資格管理、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育和誠信制度，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。三是建立完善相關(guān)機(jī)制。建立公交企業(yè)綜合評價體系，完善服務(wù)質(zhì)量考核和獎懲機(jī)制，提高企業(yè)管理水平。政府和企業(yè)要在工作和生活上主動關(guān)愛公交司乘人員，建立和完善職工權(quán)益保障制度和工資收入正常增長機(jī)制，保障司乘人員休息和休假權(quán)益，讓公交職工體面工作、愉快工作，穩(wěn)定行業(yè)隊伍。
（八）加大扶持力度，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。
一是多方籌措公交發(fā)展資金。加快建立以政府投入為主的公交發(fā)展政策，探索建立城市公共交通發(fā)展專項資金，拓寬融資渠道，確保資金規(guī)模與公交發(fā)展水平相適應(yīng)。二是落實好優(yōu)惠政策。國家和自治區(qū)已明確對新能源公交車、公交企業(yè)新購置車輛以及公交場站建設(shè)等實施獎勵和稅費(fèi)優(yōu)惠的，各地要認(rèn)真落實好相關(guān)優(yōu)惠政策。對公共交通企業(yè)承擔(dān)的政策性虧損要及時、足額補(bǔ)償，對企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)營冷僻線路等方面增加的投入要適當(dāng)補(bǔ)貼。要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)燃油價格補(bǔ)貼，嚴(yán)格燃油價格補(bǔ)助資金申報和發(fā)放管理，加強(qiáng)專項資金監(jiān)管，確保燃油價格補(bǔ)助資金及時足額發(fā)放。三是繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)扶持政策的研究。各地要及時研究制定公共交通設(shè)施用地綜合開發(fā)政策，合理提高公共交通設(shè)施用地土地開發(fā)強(qiáng)度，將相關(guān)收益專項用于公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。政府應(yīng)優(yōu)先安排公共交通建設(shè)用地，因客觀原因未按照規(guī)劃滿足建設(shè)用地需求，造成企業(yè)租賃場地經(jīng)營的，財政要給予補(bǔ)貼。積極探索政府購買公共交通服務(wù)新模式，規(guī)范企業(yè)成本核算，爭取用有限的財政資金提供更好的公共交通服務(wù)。
（九）動員社會參與，共同推進(jìn)發(fā)展。
一是充分發(fā)揮示范帶頭作用。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)支持柳州建設(shè)國家“公交都市”示范工程、南寧建設(shè)國家“節(jié)能減排財政政策綜合”示范城市、桂林建設(shè)國家“綜合運(yùn)輸服務(wù)”示范城市，支持南寧、桂林開展國家“公交都市”示范工程申報工作。南寧、柳州、桂林三市作為示范城市，要帶頭示范，積極探索、積累總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法。二是發(fā)揮中介組織作用。督促廣西道路運(yùn)輸協(xié)會等行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，切實發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵廣西科研機(jī)構(gòu)開展公交運(yùn)營組織、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研究，為行業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支撐。三是發(fā)揮先進(jìn)典型的作用。定期組織舉辦城市公交駕駛員技能競賽等活動，營造爭做行業(yè)高技能人才的良好范圍。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文明創(chuàng)建活動，挖掘行業(yè)先進(jìn)人物和事跡，樹立典型，向社會傳遞正能量。南寧市在公共汽車、出租汽車行業(yè)率先開展的“文明行車禮讓斑馬線”活動，逐步擴(kuò)展到社會車輛，已成為南寧市一道靚麗的風(fēng)景線，得到當(dāng)?shù)厥忻窈屯獾芈每偷囊恢潞迷u，形成了良好的文明示范效應(yīng)。四是動員社會更廣泛地參與。讓人民群眾更多地參與推進(jìn)公交發(fā)展，相關(guān)規(guī)劃和政策要廣泛征求民意，做到問需于民、問計于民，使出臺的政策更貼合人民群眾的需求。積極開展多種形式的群眾性公交出行文化活動，組織好每年的“公交出行宣傳周”，廣泛動員社會各界參與，營造“優(yōu)先公交、綠色出行”的良好氛圍。
公交優(yōu)先理念正深入人心，公交發(fā)展迎來了政策支持、上下一心、各方參與的大好局面。我們一定要抓住機(jī)遇，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)各項工作，為人民群眾提供更安全、更便捷、更舒心公交出行服務(wù)。
謝謝大家！
