交通大會(huì)戰(zhàn)改寫廣東經(jīng)濟(jì)地理格局
2015-12-25
“枕楚跨粵，為南北咽喉”的南雄，是廣東省最北的一個(gè)縣，離省會(huì)廣州３００多公里，集老、邊、窮、山于一身，多種先天性劣勢(shì)長(zhǎng)期制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展。交通改善為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)了新動(dòng)力(310328,基金吧)，東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)就是例證。
從廣州出發(fā)，途徑廣樂(lè)、韶贛兩條高速，直抵東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。比起目前忙碌的景象，２００８年這里剛掛牌時(shí)，僅有１家企業(yè)入駐。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在２０１４年９月３０日，當(dāng)時(shí)新開(kāi)通的贛韶鐵路在南雄開(kāi)設(shè)客運(yùn)站和貨運(yùn)站，改變了南雄不通火車的歷史。兩個(gè)多月后，園區(qū)一期已有１０３家企業(yè)入駐，試投產(chǎn)企業(yè)８０家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)９３．７億元，同比增長(zhǎng)３７．２％，實(shí)現(xiàn)稅收３．８億元，同比增長(zhǎng)３６．６％。
一切的改變，都得益于一場(chǎng)廣東省委、省政府從２０１３年年初開(kāi)啟并強(qiáng)力推進(jìn)的“交通大會(huì)戰(zhàn)”。
自“十二五”伊始，廣東交通集團(tuán)充分發(fā)揮廣東高速公路建設(shè)主力軍和投融資平臺(tái)的作用，采取更加多元化和市場(chǎng)化的融資方式，再次掀起高速公路建設(shè)的熱潮；與此同時(shí)，隨著高速公路的不斷延伸，有力地促進(jìn)了粵東西北區(qū)域的發(fā)展，改寫了全省經(jīng)濟(jì)地理格局，廣東在２０１８年率先全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖正悄然打開(kāi)。
助力粵東西北新一輪“起飛”
五年，彈指一揮間，但對(duì)廣東交通來(lái)說(shuō)，卻值得寫進(jìn)歷史。
多年來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)總量一直高居全國(guó)榜首，但粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)差距過(guò)大一直是難以解決的頑癥。與沿海的江浙、山東等省份相比，廣東的區(qū)域差距最為顯著。廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心一份關(guān)于粵東西北財(cái)政政策的分析報(bào)告指出，“東西北縣級(jí)基本財(cái)力之薄弱，數(shù)據(jù)令人震驚。因此，可以說(shuō)，東西北縣域經(jīng)濟(jì)是廣東區(qū)域發(fā)展中最短的一塊短板?！?br />
基層財(cái)政薄弱，直接導(dǎo)致了交通基礎(chǔ)建設(shè)的滯后。東西北交通條件與珠三角相比簡(jiǎn)直可以說(shuō)是天壤之別，占全省面積七成的粵東西北，高速路通車?yán)锍虆s只占全省的四成，密度還不到珠三角的三分之一。
廣東省委書記胡春華強(qiáng)調(diào)，加快粵東西北地區(qū)發(fā)展，是關(guān)系廣東發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略：“全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，廣東要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，不僅需要把珠三角地區(qū)這一增長(zhǎng)極繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，還需要把粵東西北地區(qū)培育成新的增長(zhǎng)極，共同支撐廣東省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！?br />
２０１３年，廣東省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》提出，要通過(guò)“三大抓手”力促粵東西北發(fā)展，其中的重要一項(xiàng)就是加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快高速公路建設(shè)，構(gòu)建快速交通運(yùn)輸體系，顯著改善粵東西北地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，就當(dāng)仁不讓地成了“第一抓手”。
根據(jù)《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十二五”規(guī)劃》，廣東省委、省政府確立高速公路建設(shè)兩大目標(biāo)：“十二五”期間，全廣東省將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，全廣東省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)６５００公里。
２０１３年初，廣東省委、省政府提出將“十二五”期末全廣東省高速公路建設(shè)目標(biāo)由６５００公里增加到６８００公里，到２０１５年實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”，到２０１７年全廣東省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到８０００公里的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求舉全廣東省之力打一場(chǎng)高速公路建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。
“縣縣通”成縣域發(fā)展新引擎
一條條高速公路在粵東西北地區(qū)穿山越嶺，連接起城市與鄉(xiāng)村，連接起市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)，也連接起現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想?；洊|西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橐粭l條高速公路的開(kāi)通，正在破繭蝶變。
數(shù)據(jù)是最直觀的記錄，廣東高速公路建設(shè)幾乎一年一個(gè)新臺(tái)階：２０１３年，新開(kāi)工高速公路項(xiàng)目１３項(xiàng)共８９６公里，完成全廣東?。玻埃保常玻埃保纺旮咚俟方ㄔO(shè)大會(huì)戰(zhàn)的首個(gè)年度目標(biāo)；２０１４年，高速公路通車總里程達(dá)到６２８０公里，躍居全國(guó)第一，全年新開(kāi)工項(xiàng)目總里程創(chuàng)下歷史之最；２０１５年，高速公路通車?yán)锍掏黄疲罚埃埃肮铮^續(xù)位居全國(guó)第一，全廣東省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，與廣東省陸路相鄰（澳門除外）均有三條以上高速公路的出省通道……這些都為粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基矗
以羅定市為例，是云羅高速的開(kāi)通改變了羅定不通高速的歷史，也給羅定的發(fā)展帶來(lái)了巨大的變化?！霸屏_高速通車后，幾乎每月都有新項(xiàng)目簽約、開(kāi)工或者投產(chǎn)?！绷_定市招商服務(wù)局局長(zhǎng)梁學(xué)文說(shuō)，２０１３年７月以來(lái)，落戶（含協(xié)議落戶）佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園的項(xiàng)目共計(jì)４５項(xiàng)，投資總額高達(dá)４１．９億元，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造總產(chǎn)值７０億元，稅收４億元。
而２０１４年底通車的二廣高速，不但改變了沿線地方交通落后的面貌，改變了連山壯族瑤族自治縣不通高速的歷史，而且通車帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”，已經(jīng)在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步顯現(xiàn)。
“過(guò)去因?yàn)檫B山境內(nèi)交通不便，連山旅游總體發(fā)展并不顯著，旅游局對(duì)外推廣以及招商引資時(shí)總感覺(jué)力有不足，客戶的投資意向并不強(qiáng)烈?！边B山縣旅游局局長(zhǎng)謝梅說(shuō)，隨著二廣高速的開(kāi)通，現(xiàn)在基本上只要將連山的特色旅游資源信息拋出去，投資商便會(huì)主動(dòng)找上門來(lái)。
河源市紫金縣縣長(zhǎng)劉振林表示，目前紫金縣范圍內(nèi)沒(méi)有“一厘米”的高速公路。今年底，揭博高速全線通車后，將成為潮汕地區(qū)往來(lái)廣州的最直接的通道。那時(shí)，紫金縣的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)將會(huì)擴(kuò)大在珠三角的市?！斑@將進(jìn)一步加快地方轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾脫貧致富的步伐?！?br />
河源市委書記何忠友坦言，交通不暢確實(shí)是河源長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展最大的制約因素，但他同時(shí)表示，隨著年底揭博、大廣連平段兩條高速通車后，河源將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”、鎮(zhèn)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高速，全市所有縣區(qū)可融入珠三角“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”，這將助力河源實(shí)現(xiàn)綠色崛起。
與此同時(shí)，更大的改變?cè)谟?，廣東全省高速公路沿線不少縣（市）正利用“聚集效應(yīng)”，依托高速公路網(wǎng)，提高其與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)的鏈接，打通最后一公里。
樂(lè)廣高速開(kāi)通后，韶關(guān)樂(lè)昌就高速之利，在市區(qū)和坪石鎮(zhèn)構(gòu)建“一市兩城”經(jīng)濟(jì)社會(huì)新格局，推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而到２０１５年底，揭博、包茂、平興、大廣、潮惠一期、江羅先行段、新臺(tái)南延線等項(xiàng)目建成通車，全省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”以后，信宜、揭西等最后８?jìng)€(gè)縣將改變不通高速公路的歷史。
高速公路的不斷建成通車，在改變地方交通落后面貌的同時(shí)，也給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)，不斷提振地方投資環(huán)境，加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，粵東西北地區(qū)正在逐漸成為廣東未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
五年承建１８００公里高速公路
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。近年來(lái)，廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，一波又一波高速公路建設(shè)的“大會(huì)戰(zhàn)”熱潮，逐漸改寫了廣東經(jīng)濟(jì)地理格局，推動(dòng)了高速公路沿線經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
“作為大型國(guó)有企業(yè)，廣東省交通集團(tuán)將不折不扣貫徹落實(shí)好廣東省委、省政府的指示，繼續(xù)當(dāng)好高速公路建設(shè)的主力軍和排頭兵?！睆V東省交通集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李靜作出鄭重表態(tài)。
然而，“冰凍三尺非一日之寒”，如何能在３年內(nèi)改變粵東西北交通后發(fā)的現(xiàn)狀，成為廣東省交通集團(tuán)的重要考驗(yàn)。由于項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，所有項(xiàng)目必須在２０１５年底完成，加之每年臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害也是頻繁來(lái)襲，防不勝防，對(duì)高速公路建設(shè)工期帶來(lái)了影響。２０１３年，受“尤特”和“潭美”等臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)降雨天氣的嚴(yán)重影響，多數(shù)項(xiàng)目受到臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害沖擊，臨時(shí)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，工期損失嚴(yán)重。而銀行信貸收緊，勞動(dòng)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，河砂、碎石資源稀缺，價(jià)格暴漲，資源瓶頸凸顯等外部諸多不利因素，也給高速公路建設(shè)帶來(lái)了很大的影響。
與此同時(shí)，廣東省交通集團(tuán)承擔(dān)的“縣縣通高速”項(xiàng)目，多數(shù)項(xiàng)目處于崇山峻嶺地區(qū)，工程量巨大，橋隧比例均在２０％以上，每公里的建安費(fèi)用達(dá)到６０００萬(wàn)元至９０００萬(wàn)元，質(zhì)量管理壓力尤為巨大。
面對(duì)諸多困難，廣東省交通集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子全面分析年度高速公路建設(shè)形勢(shì)，研判建設(shè)任務(wù)的復(fù)雜程度，提出了“早謀劃、早布局、早啟動(dòng)”的總體思路，并于２０１３年初下發(fā)了《關(guān)于加快集團(tuán)所屬高速公路建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了“十二五”期后三年暨“縣縣通”高速公路建設(shè)目標(biāo)。集團(tuán)成立了高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)管理責(zé)任，定期研究、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，督促項(xiàng)目建設(shè)。與各項(xiàng)目業(yè)主簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，增強(qiáng)參建單位和人員的責(zé)任感。
廣東省交通集團(tuán)總經(jīng)理鄧小華接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，集團(tuán)還成立了督導(dǎo)小組，緊盯關(guān)鍵項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作：“目的只有一個(gè)，就是堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)廣東省委、省政府下達(dá)的通車和開(kāi)工任務(wù)，全力以赴推進(jìn)粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?br />
作為全廣東省高速公路建設(shè)主力軍，作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“開(kāi)路先鋒”，廣東省交通集團(tuán)在“十二五”期間，克服重重困難，建成通車樂(lè)廣、二廣、梅大、云羅、肇花、包茂、江羅、汕揭、揭博、潮惠高速等多個(gè)項(xiàng)目，打通了粵東西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通“瓶頸”，為廣東區(qū)域發(fā)展再立新功。
