縣縣通高速“十三五”貴州省高速公路總里程將超過(guò)7000公里
2015-12-23
縣縣通高速，并不是終點(diǎn)
“十三五”貴州省高速公路總里程將超過(guò)7000公里，基本建成“678”高速公路網(wǎng)
昨日，在縣縣通高速的重點(diǎn)工程項(xiàng)目處，甕安清水河大橋工地已進(jìn)入掃尾作業(yè)，計(jì)劃于本月25日驗(yàn)收。特約記者吳東俊攝
貴州省縣縣通高速公路專家集中訪談會(huì)現(xiàn)常本報(bào)記者楊興波攝
廣東人黃俊漢1969年在貴州當(dāng)兵。
彼時(shí)，他對(duì)貴州的印象是交通閉塞，“從貴陽(yáng)到安順，就要五六個(gè)小時(shí)的車程。”如今，黃俊漢的身份是貴州廣東總商會(huì)副秘書長(zhǎng)。
除了感受到“貴陽(yáng)到安順只要一個(gè)多小時(shí)”，“銅仁到黔東南只要3個(gè)多小時(shí)”之外，他所在的商會(huì)，從2004年的30多家商會(huì)增長(zhǎng)到如今的3000多家商會(huì)。
“這主要得益于貴州高速公路的發(fā)展?！秉S俊漢說(shuō)，他越來(lái)越多的老鄉(xiāng)都愿意到貴州來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
昨天上午，貴州縣縣通高速公路專家訪談會(huì)在貴州飯店召開(kāi)，來(lái)自交通部規(guī)劃研究院、四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院等的專家教授分別對(duì)貴州縣縣通高速作出自己的解讀。
1、2007年只有924公里高速公路
事實(shí)上，不止是黃俊漢，許多在貴州呆過(guò)的人都有同樣的感受。上個(gè)世紀(jì)80年代，顧久到黔東南州從江縣支教。
這位貴州省文聯(lián)主席很清楚地記得，第一天是坐車從貴陽(yáng)到凱里，第二天才從凱里趕往從江。這期間，除了車之外，還要坐擺渡，上面的鋼纜繩讓他至今記憶深刻。
“總共花了三天時(shí)間?！鳖櫨谜f(shuō)，貴州身處云貴高原，地勢(shì)崎嶇，修路極其艱難。他在凱里下鄉(xiāng)的時(shí)候，詢問(wèn)一位賣豬油的老鄉(xiāng)，這位老鄉(xiāng)要用9天的時(shí)間，才能到達(dá)貴陽(yáng)，然后把豬油換成錢。
有同樣經(jīng)歷的還有趙儒玉。他是國(guó)家交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工程師，貴州幾個(gè)路網(wǎng)規(guī)劃他都曾參與其中。
上個(gè)世紀(jì)90年代，趙儒玉從貴陽(yáng)到興義市。要用一天的時(shí)間，結(jié)果第二天返回的時(shí)候，天氣不好，路被沖斷，繞到盤縣才回到貴陽(yáng)。這又多花了一天的時(shí)間。
“貴州是全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有平原支撐的省份，全省92.5%的國(guó)土面積為山地和丘陵。”貴州省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師邱禎國(guó)說(shuō)，由于貴州省復(fù)雜的地形地貌以及資金的制約，貴州省的高速公路發(fā)展緩慢。到2007年底，全省高速公路里程為924公里。
2、貴州首創(chuàng)修路新模式
落后的交通運(yùn)輸嚴(yán)重制約了貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“打破交通運(yùn)輸瓶頸，建設(shè)內(nèi)捷外暢的公路交通體系，是貴州人民的期盼和夙愿。”邱禎國(guó)說(shuō)。
他介紹，在這樣的背景下，貴州省開(kāi)始了為期八年時(shí)間的縣縣通高速奮戰(zhàn)。
從2008年開(kāi)始，貴州省財(cái)政以10億元為基數(shù)，每年遞增10%專項(xiàng)用于高速公路建設(shè)。
根據(jù)貴州省委、省政府關(guān)于“縣縣通高速公路”的總體構(gòu)想，貴州省交通廳對(duì)“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)進(jìn)行了修編，形成“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“678高速公路網(wǎng)”)，并提出用10年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的目標(biāo)。
2013年，貴州省集中推出15個(gè)高速公路招商引資項(xiàng)目，總里程960公里，總投資約944億元，提供一系列優(yōu)惠政策，吸引了中交集團(tuán)、中國(guó)鐵建、四川路橋等大型企業(yè)集團(tuán)投資高速公路建設(shè)。
“正是BOT＋EPC＋政府補(bǔ)貼的模式吸引著我們。”中交投資有限公司副總經(jīng)理黎儒國(guó)說(shuō)。
這里的BOT，是指建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交的全過(guò)程。在BOT融資模式中，政府可以通過(guò)契約的形式，授予企業(yè)一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，允許其投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)公用基礎(chǔ)設(shè)施，準(zhǔn)許其通過(guò)向用戶收費(fèi)或出售產(chǎn)品清償貸款，收回投資并獲利，但必須在特許期滿將基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府。早在2007年，貴陽(yáng)至都勻高速公路建設(shè)之時(shí)，貴州便成功試水BOT模式，而這在當(dāng)時(shí)尚屬全國(guó)首例。
EPC則是指企業(yè)對(duì)于施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工進(jìn)行總承包。而政府補(bǔ)貼則是指對(duì)經(jīng)測(cè)算運(yùn)營(yíng)虧損的高速公路項(xiàng)目，在建設(shè)期由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。
BOT、EPC和政府補(bǔ)貼三者結(jié)合的模式由貴州率先探索完善，在法律制度的框架內(nèi)、確保成本可控的前提下，最大限度激發(fā)了企業(yè)參與投資、大干快干的動(dòng)力。
黎儒國(guó)說(shuō)，在這種創(chuàng)新模式下，中交集團(tuán)在貴州共投資788億元，用于7條高速公路建設(shè)。
“高速公路投資是一個(gè)回報(bào)期很長(zhǎng)的項(xiàng)目，我們考慮到項(xiàng)目運(yùn)行期為30年，而我們?cè)谥暗?-6年是幾乎收不到任何效益的?！崩枞鍑?guó)說(shuō)，“讓我們覺(jué)得投資的原因是，我們看好貴州的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，我們集團(tuán)所考察的投資環(huán)境和條件也得到了落實(shí)。所以，這樣好的項(xiàng)目，是肯定值得的。”
“因?yàn)橘F州的投資模式的創(chuàng)新，我們中交集團(tuán)有著全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，也為中交集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了事業(yè)投資轉(zhuǎn)型。”黎儒國(guó)說(shuō)。
3、縣縣通高速不是終點(diǎn)
2015年，貴甕高速即將建成通車。
這標(biāo)志著，貴州88個(gè)縣市區(qū)的高速公路在今年全部建成通車，貴州因此成為西部第一個(gè)縣縣通高速的省份。
自2008年開(kāi)始至今8年時(shí)間，實(shí)施縣縣通高速公路的計(jì)劃以來(lái)，全省累計(jì)投入資金4110億元，“在省和地方財(cái)政十分困難的情況下，還擠出345億元投入高速公路建設(shè)?！鼻竦潎?guó)說(shuō)。
除了資金方面的難題，在貴州特殊的地形地貌下修建高速公路，還有許多技術(shù)創(chuàng)新。
邱禎國(guó)介紹，貴州在山區(qū)復(fù)雜條件下大型橋梁建設(shè)方面，特殊復(fù)雜地質(zhì)條件下的公路修筑方面，復(fù)雜地質(zhì)條件下的橋隧建設(shè)方面，以及高性能機(jī)制砂混凝土應(yīng)用等方面，都有創(chuàng)新。
在這樣的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下，貴州的高速公路在修建技術(shù)方面取得了一系列成果。
“8年時(shí)間貴州建成了橋梁隧道共2553公里，比貴陽(yáng)到北京的里程還長(zhǎng)。新建高速公路里程達(dá)4206公里。與相鄰省區(qū)市形成了2個(gè)以上高速通道。路橋隧占路線總長(zhǎng)度比例達(dá)到55%。”貴州省交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師邱禎國(guó)說(shuō)。
“事實(shí)證明，貴州在8年前做的規(guī)劃，符合現(xiàn)在的實(shí)際?！眹?guó)家交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工程師趙儒玉說(shuō)。
在他看來(lái)，貴州縣縣通高速，不僅對(duì)于貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義，對(duì)于全國(guó)高速公路網(wǎng)在西南地區(qū)形成樞紐，也有重大意義。
趙儒玉介紹，國(guó)家高速公路網(wǎng)東西向、南北向的幾條高速公路都在貴州交匯。“比如南北向的蘭州到?？?，銀川到百色；東西向的上海到昆明，杭州到瑞麗等。
同時(shí)，縣縣通高速也對(duì)于發(fā)揮貴州省交通大通道、樞紐的地位，有至關(guān)重要的作用?！?br />
長(zhǎng)期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄧玲也感受到了縣縣通高速帶來(lái)的意義。
在她看來(lái)，貴州實(shí)現(xiàn)縣縣通高速之后，將從根本上改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源配置能力和方式，提升貴州的區(qū)位勢(shì)能，促進(jìn)貴州從多個(gè)層面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。有利于在更高層面上參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，可以更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源。還有利于貴州融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，連接西部幾大城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
然而，縣縣通高速并不是貴州高速公路修建的終點(diǎn)。
邱禎國(guó)介紹，在“十三五”期間，貴州將加快形成西南地區(qū)重要交通陸路樞紐，“678”高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成，高速公路總里程超過(guò)7000公里，形成24個(gè)省級(jí)通道。
同時(shí)，還將基本形成以貴陽(yáng)為中心的交通圈，2小時(shí)覆蓋黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，4小時(shí)覆蓋全省，7小時(shí)覆蓋周邊省會(huì)城市。
本文來(lái)源：金黔在線責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
