[深度報道]天塹通途任從容懷化市湘西地區(qū)開發(fā)十年之交通篇
2015-12-22
懷化資源豐富，生態(tài)優(yōu)良，但因歷史基礎薄弱，開發(fā)滯后，經(jīng)濟水平低下，人民生活艱難，屬典型“老、少、邊、窮”地區(qū)。省委省政府湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，懷化審時度勢發(fā)揮優(yōu)勢，化資源為財富，變潛力為顯績，著力推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎設施建設，取得顯著成效，交通條件改善即為明證之一。
昂首闊步的鐵路樞紐
1971年，湘黔鐵路正式通車。是年10月28日，由懷化火車站開出了首列火車，沿著嶄新的鐵軌一路向東撒歡——“火車拖來的城市”由此得名。
永遠平行的鐵軌，從此讓“最美的姿態(tài)”盛演不衰：它一勞永逸地拖走了舊榆樹灣，拖來了一座現(xiàn)代化新興城市；它為這座城市拖來了喧囂與繁華，拖來了商貿(mào)興盛、物流暢通、人頭攢動，拖來了講也講不完的“流通故事”；它為這座城市拖來了擴容提質(zhì)的體量，日新月異的豐度…………“近年來，懷化鐵路建設一直在加碼，建設項目不斷增加，投資份額越來越大，建設步伐越來越快，鐵路密度持續(xù)放大。”
懷化市鐵路建設協(xié)調(diào)指揮部負責人陳東升介紹，2008年，經(jīng)有關(guān)部門科學調(diào)整，懷化入列國家《中長期鐵路規(guī)劃》和國家鐵路“十三五”規(guī)劃的項目共有4個，分別為長昆客專懷化段、懷邵衡鐵路懷化段渝懷鐵路增建二線懷化段（含懷化編組站搬遷）和張吉懷鐵路，四條鐵路共計新增懷化鐵路里程310公里，新增鐵路投資540億元，持續(xù)建設期涵蓋2010年至2020年十年。
陳東升如數(shù)家珍：長昆客專懷化段在我市正線里程175.5公里，途經(jīng)溆浦、辰溪、中方、鶴城、經(jīng)開區(qū)、芷江、新晃七個縣（市、區(qū)），24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個辦事處，89個行政村，設有懷化南、溆浦南、芷江北、新晃西四個站，項目總投資252.3億元，于2010年9月開工建設，2014年12月建成通車；在建懷邵衡鐵路全長318公里，在我市境內(nèi)里程約63公里，途經(jīng)洪江、鶴城、中方等縣（市、區(qū)），總投資約76億元，于2014年3月底動工，目前建設施工進展順利；渝懷鐵路增建二線，在我市境內(nèi)正線里程70公里，途經(jīng)麻陽、鶴城，預計總投資137億元（含懷化編組站搬遷），計劃2015年12月底動工建設；張吉懷鐵路（懷化段60.9公里，總投資80億元，設麻陽西站）起于在建的黔張常鐵路張家界西站，終于懷化南站，與枝柳鐵路走向基本相同，目前已開始選線、勘探工作，計劃2016年年底前開工。該鐵路干線最高運行時速為250公里，建成后，張吉懷三市之間通勤時間，將縮短至30分鐘左右。
2014年12月26日，滬昆高鐵懷化-長沙段正式通車，懷化由此納入中國高鐵運行版圖——有了高鐵，懷化人暢行天下、朝發(fā)夕至的夢想，從此走得更遠、更快，也更灑脫…………
“交通先行”密切“暢通故事”
2005年12月19日10：35分許，南方航空公司的CZ3165號航班如約而至，平穩(wěn)降落在懷化芷江機常從此，懷化到廣州的時空穿梭距離由乘火車的20小時左右縮短至乘飛機的2小時。銀鷹掠過的天空下，大西南橋頭堡“鐵公機”俱全、海陸空隨意的“暢通故事”，由此更令廣大周邊區(qū)域民眾陡增艷羨。
來自湖南機場股份有限公司懷化芷江機場分公司的權(quán)威資訊表明，芷江機場現(xiàn)有規(guī)模為國內(nèi)4C級支線機場，跑道長2000米，寬45米，可滿足空客A320及以下機型起降，航線網(wǎng)絡布局漸趨合理，已通達含北、上、廣、深等國內(nèi)重要的經(jīng)濟和旅游城市9個，涵蓋中南、華北、華東、西北、西南5個地區(qū)，東南西北均有航線航班。機場擴建竣工后，還力爭開通東北航線以及廈門、重慶航線。正式通航至今，該機場共安全保障運輸飛行1.4萬架次，運輸旅客103萬余人次，平均客座率63%，年均旅客吞吐量增長率30%，高于全民航年均10%的增長率，2014年運輸旅客首次突破20萬人次。
2011年2月14日，國家發(fā)改委、總參謀部正式批準芷江機場改擴建工程立項，設計年吞吐量40萬人次。其中飛行區(qū)工程于2012年12月正式開工建設，所有項目計劃年內(nèi)全部完成施工。航站樓設計已進入招標程序，爭取年內(nèi)動工。
湘西開發(fā)十年，懷化交通運輸生態(tài)已然大變臉。據(jù)市交通運輸局計劃基建科科長陶勇介紹，最近十年，全市交通建設總投資已達千億元規(guī)模，而2005年以前的十年，每年只有區(qū)區(qū)個把億的投資，兩者根本無法等量齊觀?！疤貏e是進入十二五以來，全市交通建設步伐更是進一步加快?！痹趪壹铀偻七M交通基礎設施建設的重大機遇下，在省委、省政府及省直部門的大力支持下，市委、市政府全力實施“交通先行”戰(zhàn)略，交通狀況得到極大改善，現(xiàn)代綜合交通運輸體系日臻完善，懷化作為我國大西南重要交通樞紐的地位日益突出。鐵路建設方面，隨著滬昆客專懷化段的建成通車和懷邵衡鐵路懷化段的開工建設，境內(nèi)鐵路將由原來的湘黔、焦柳、渝懷3條鐵路增加到5條，正線總長度由651.7公里增加到890.2公里，車站數(shù)量由55個增加到61個，鐵路運輸網(wǎng)由原來的“大”字形發(fā)展成為準“米”字形格局，貫穿市內(nèi)11個縣（市、區(qū)），每天有50多對旅客列車始發(fā)和過境；懷化火車編組站具有1.2萬個車皮編組能力，是中國九大鐵路編組站之一。懷化鐵路路網(wǎng)布局持續(xù)優(yōu)化，樞紐地位持續(xù)強化。
從“織網(wǎng)”密度來看，公路建設始終是懷化交通建設的最大權(quán)重。數(shù)據(jù)顯示，全市公路通車總里程已達20471公里，居全省前列；高速公路總通車里程達到676公里，居全省第一。全市坐擁國道8條1235公里，省道30條3515公里；四級以上等級公路18797公里，占92.2%，二級以上公路1738公里，占8.5%；公路密度按地域面積為73公里/百平方公里，比全國高29.96公里/百平方公里；公路密度按人口為42.5公里/萬人，排名全省第四。全市315個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)率達到100%，比“十一五”初提高44%，從全省第12位提升到全省平均水平；全市4048個行政村通暢率為99.7%，比“十一五”初提高86.1%；行政村通達率為99.7%（因不具備條件而未通達的行政村還有13個），比“十一五”初提高17%；94.5%的行政村通客班車，從“十一五”初第13位提升到全省第5位。全市有客運站192個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站174個（居全省第一）。
截至目前，全市所有縣到懷化，均已開通二級公路，所有縣城都能在半小時內(nèi)上高速。值得一提的是，專門建設繞城高速公路，懷化在全省僅次于長沙，名列第二。2014年，懷化繞城高速通車里程全長達24公里。至此，“一縱三橫一環(huán)”的公路通車格局在懷化已經(jīng)形成。
航空港的建設及其完善，使懷化人民得以“坐地日行八萬里”。（資料圖片）
高速通高鐵也通，使得懷化生態(tài)文化旅游開掘，終于有了向全世界大聲說話的重量級本錢。圖為溆浦雪峰山景區(qū)民眾大開山門，笑迎四海驢友。（資料圖片）
窮則不通，通則不窮
中方縣蒿吉坪瑤族鄉(xiāng)洞門口村與溆浦小橫垅鄉(xiāng)交界，瑤族人口占全村總?cè)藬?shù)8成以上，是個典型的少數(shù)民族高寒山區(qū)村。歷史上，由于交通運輸設施建設落后，當?shù)刎S富的農(nóng)副土特產(chǎn)難以運出大山，變成富民強村的真金白銀。2008年，該村繼完成洪潭至村部2公里的村級公路硬化工程后，又于2014年6月完成了村部至院子組1公里組級公路硬化工程，全村村組公路，里程超過了30公里。修路致富的創(chuàng)想，開始在該村兌現(xiàn)：生態(tài)資源保護與開發(fā)被提上日程，漂流旅游項目已經(jīng)完成前期規(guī)劃準備工作；生態(tài)種養(yǎng)業(yè)有了堅實的孵化平臺，村里開始大力推進生態(tài)黃羊、生態(tài)黃蛙、羅漢果、美國薄皮核桃、高山云霧葡萄等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！耙郧胺N得多養(yǎng)得多沒用，賣不掉，路不通，運不出去。如今交通方便了，種什么養(yǎng)什么都行，能夠賣出去，資源優(yōu)勢能夠變成群眾的經(jīng)濟收入?！陛锛亨l(xiāng)相關(guān)負責人金鐵軍解釋道。
中方縣花橋鎮(zhèn)扼懷化東大門，便利交通使得該鎮(zhèn)一直商貿(mào)興盛。2013年10月，途經(jīng)該鎮(zhèn)的婁懷高速懷溆段建成通車，為該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大發(fā)展錦上添花。彭鳳英是花橋鎮(zhèn)排葉村葡萄種植大戶，種植著20畝優(yōu)質(zhì)葡萄，年產(chǎn)10萬斤，“在本地賣一般只有塊把錢一斤，銷往懷化市區(qū)和外地，價格要高出好幾毛錢。”高速公路開通，讓她對更廣闊的市場前景有了更多期待。麻陽人滕召勇是養(yǎng)雞大戶，他位于該鎮(zhèn)梅樹沖村的大山禽業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模15萬羽，日均蛋銷350件，年產(chǎn)值3000萬，市場近在懷化本地及周邊地區(qū)，遠至廣西、貴州周邊地區(qū)?！案咚俟吠ㄜ嚽?，產(chǎn)品長途運輸時間很慢，經(jīng)常因此錯過好行情。高速公路通車后，運輸時間縮短很多，產(chǎn)品送達客戶的速度更快，交貨質(zhì)量更高，十分有利于搶占行情?！彼f“客商來我們場里考察觀摩，洽談業(yè)務，也更加方便快捷”?；蜴?zhèn)黨委書記雷傳維說，該鎮(zhèn)出產(chǎn)的磷礦、陶瓷、豆腐等特色產(chǎn)品，同樣受益于交通條件的進一步改善。當?shù)卮迕襁€靠路吃路，傍依高速公路連接線和出口處，相繼開辦了10多家特色餐飲店，家家生意紅火。
芷江艾頭坪鄉(xiāng)利用當?shù)厣先f畝優(yōu)質(zhì)桃林資源，開辦起桃花旅游文化節(jié)。早在今年3月21日，該鄉(xiāng)以“情系桃緣，醉美芷江”為主題的桃花旅游文化節(jié)，就引得縣內(nèi)外以及長沙、重慶、湖北、貴州、江蘇、福建、河南、北京等地粉絲接到微信后陸續(xù)趕去捧場，車隊從村口一直堵到公坪鎮(zhèn)，足足綿延了6公里。
該鄉(xiāng)塘家橋村是桃產(chǎn)業(yè)大本營，通過成立優(yōu)質(zhì)桃類專業(yè)合作社和優(yōu)質(zhì)桃類栽培技術(shù)推廣協(xié)會，幫助廣大農(nóng)戶種桃致富。2014年，桃產(chǎn)業(yè)帶給全村人均過萬元收入，塘家橋村也將全市小康建設示范村桂冠收入囊中?！敖煌l件的完善為我們桃產(chǎn)業(yè)的擴容提質(zhì)，夯實了平臺基?！卑^坪鄉(xiāng)黨委書記郭峻說，該鄉(xiāng)幾年前通了鄉(xiāng)道，桃產(chǎn)業(yè)乘勢而上，開始具備廣度；近兩年又修好了村道，特別是塘家橋村大部分組都通了公路，桃產(chǎn)業(yè)攻城拔寨，開始具備深度，“沒有交通運輸條件的改善，桃產(chǎn)業(yè)就不會發(fā)展得這么快這么好，產(chǎn)業(yè)鏈就難以延伸?！?br />
正在加緊建設的S332溆浦進馬江至中方新建公路，對沿路民眾提升經(jīng)濟質(zhì)量、提高生活水平來說，不啻是一道福音書。懷化市進新公路建設有限公司負責人張國水介紹，該項目建設總里程76.283公里，按二級公路標準建設，預算總投資44421萬元，分兩期實施，計劃春節(jié)前，一期工程44.424公里水穩(wěn)層全部完成，瀝青砼路面完成全部下面層，完成新建至袁家段上面層5公里；二期工程除龍莊灣、大華等改線路段（高寒氣候地區(qū)）外基本完成水穩(wěn)層施工，并完成黃茅園至大華段瀝青路面工程。全部工程竣工投運后，關(guān)聯(lián)地區(qū)經(jīng)濟建設有望大幅跨躍。
“旅游開發(fā)，尤其離不開交通?！闭劶敖煌ńㄔO對地方經(jīng)濟的拉動作用，湖南雪峰山生態(tài)文化旅游公司董事長陳黎明感同身受，“特別是高鐵，它聚人氣、聚客源，在有效整合雪峰山生態(tài)文化旅游休閑旅游的所有資源方面，發(fā)揮著難以替代的作用?！?1月30日，國家3A景區(qū)專家評定組一行，深入該公司開發(fā)的抗戰(zhàn)古村落陽雀坡和穿巖山森林公園景區(qū)進行實地測評檢查；此前的11月26日，在湖南經(jīng)濟合作洽談會暨第七屆湘商大會上，一筆30億元打造雪峰山生態(tài)文化旅游的投資協(xié)議，由陳黎明和溆浦縣長謝商成完簽，雪峰山成為世界級旅游目的地的愿景，由此真切浮出水面。穿巖山公園距婁懷高速溆浦站20公里，距滬昆高鐵溆浦南站10公里，交通十分便利；景區(qū)內(nèi)2條正加緊做環(huán)評規(guī)劃的索道力爭近期動工，“我們將擁有全球首條下了高鐵就上索道的旅游快線?！?br />
“鐵公機”立體突進
“十年來，湘西地區(qū)開發(fā)給懷化帶來的最大變化，是以交通為主的基礎設施建設取得突破性進展，懷化發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化?！笔邪l(fā)改委湘西開發(fā)辦負責人宋清如是點評。
“要想富，先修路”。十年來，被湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略實施深刻改變著命運的鄉(xiāng)村，已然遍布全市各地，懷化經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域都因此發(fā)生了重大變化，取得了明顯成效，為實現(xiàn)全市全面建成小康社會奠定了堅實基矗“湘西大開發(fā)改變著懷化經(jīng)濟社會生態(tài)，為十三五、扶貧攻堅、全面小康，打下了堅實的載體基礎和物質(zhì)基矗”
記者獲悉，“十三五”時期，懷化將奮力實施“一極兩帶”戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和發(fā)展基礎進一步彰顯，從而實現(xiàn)由發(fā)展邊緣地帶向增長極轉(zhuǎn)變、由封閉落后地區(qū)向內(nèi)陸開放新高地轉(zhuǎn)變的歷史性跨越，期間將著力建設區(qū)域性綜合交通樞紐城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市和西南地區(qū)一流商貿(mào)物流基地，毫無疑問，基礎設施將與此目標攜手聯(lián)通：加快渝懷鐵路復線、張吉懷客運專線、焦柳鐵路懷化至塘豹電氣化改造、興義至靖州鐵路，懷化至芷江、靖州至黎平和懷化至銅仁高速公路，沅水高等級航道建設，完善芷江機場航線網(wǎng)絡，爭取開通懷新歐國際班列，建設經(jīng)過北部灣直通東盟出海通道?！皻w結(jié)起來一句話，就是加快完善懷化的綜合交通網(wǎng)，確保交通網(wǎng)絡立體突進態(tài)勢繼往開來，一以貫之。”市發(fā)改委有關(guān)負責人表示。加快鐵路建設方面，懷化將著眼于建設湖南省三大鐵路樞紐（長沙<株洲>、衡陽、懷化）之一，加快推進懷化南編組站搬遷改造、渝懷復線、張吉懷客運專線、懷邵衡鐵路、安張衡鐵路、靖永郴鐵路、焦柳線懷化至塘豹段電氣化改造等重大項目，不斷提升懷化鐵路客貨運輸服務功能。到2020年，全市鐵路總里程達到959公里。提質(zhì)公路網(wǎng)建設方面，將完善高速路網(wǎng)，大力推進張家界至新化高速公路沅陵段、沅陵至辰溪、靖州至黎平、懷化至銅仁等高速公路建設。著力提高國省干線公路技術(shù)等級與服務水平，加快建設普通國道尚未達到二級公路標準的路段，出省通道、斷頭路、重要景區(qū)連接通道，連接水路、鐵路和航空樞紐及高速公路互通的集散通道。
持續(xù)改善農(nóng)村交通條件，加快農(nóng)村優(yōu)選通達路線加寬、安保工程、危橋改造，實現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。到2020年，全市高速公路通車里程達到750公里；改造國省干線公路500公里，行政村通達、通暢率均達到100%。推進航空和水運建設方面，將著眼于建設湖南第二大航空港，加快芷江機場改擴建。完善航線網(wǎng)絡，積極新增國內(nèi)航線，提高懷化飛往國內(nèi)主要城市航班密度，力爭開辟國際航線。加快水運航道建設，推進沅水主航道整治改造，加快建設辰溪、沅陵等500噸級碼頭泊位，形成以沅水為骨干，氵舞水、溆水、酉水、辰水、巫水、渠水為補充的航道網(wǎng)絡。到2020年，全市四級(500噸級)及以上航道里程達200公里。
優(yōu)化綜合交通樞紐，將是“十三五”時期，懷化交通建設的另一個“規(guī)定動作”。按照“零距離換乘、無縫化銜接”要求，期間將加快推進以懷化南貨運編組站搬遷改造為重點的中心城區(qū)交通項目建設，實現(xiàn)地面公共交通、私人交通等設施與干線鐵路、干線公路、機場等緊密銜接、同站換乘。將加強多種交通運輸方式有機銜接，統(tǒng)籌貨運樞紐與懷化工業(yè)園、懷化經(jīng)開區(qū)、專業(yè)物流園區(qū)等空間布局，完善貨運樞紐集疏運功能。為此將鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重。湘開十年結(jié)碩果，承前啟后“十三五”。從“火車拖來的城市”到鐵路樞紐，從鐵路“單腿起跳”到“鐵公機”
立體突進，歷史見證了懷化交通建設的變遷。這種變遷，將在接下來的光輝歲月里歷久彌堅，厚積薄發(fā)…………
芷江機場建設情況
芷江機場位于懷化市以西34公里的芷江縣境內(nèi)，距縣城1.5公里，海拔263.5米。機場現(xiàn)有規(guī)模為國內(nèi)4C級支線機場，跑道長2000米，寬45米，可滿足空客A320及以下機型起降。
芷江機場自2005年12月正式通航以來，航線網(wǎng)絡布局逐漸合理，已通達含北、上、廣、深等國內(nèi)重要的經(jīng)濟和旅游城市9個，涵蓋中南、華北、華東、西北、西南5個地區(qū)，東南西北均有航線航班。先后開通了懷化-長沙-廣州、懷化-長沙-北京、上海-懷化-昆明、?？凇獞鸦靼?、懷化—長沙、深圳-懷化-成都、北京_懷化_北海等航線航班。機場擴建竣工之后，還力爭開通東北航線以及廈門，重慶航線，使芷江機場航線網(wǎng)絡布局更加合理，旅客出行更加方便。通航至今共安全保障運輸飛行1.4萬架次，運輸旅客103萬余人次，平均客座率63％，年均旅客吞吐量增長率30％，高于全民航年均10%的增長率。特別是近幾年的旅客吞吐量增長幅度較大，2014年運輸起降2960架次，同比增長83%，運輸旅客21.15萬人次，同比增長58.36%，并首次突破20萬人次。
2011年2月14日，國家發(fā)改委、總參正式批準懷化芷江機場改擴建工程立項，屬懷化市人民政府和湖南機場集團共建的省屬重點工程，總投資4.24億元。建設內(nèi)容包括跑道延長至2600米，新建一條長182米、寬18米的垂直聯(lián)絡道；擴建停機坪1.29萬平方米；擴建航站樓3600平方米；擴建停車場1580平方米；跑道主降方向儀表著陸系統(tǒng)航向臺向北遷移600米；增設1套氣象自動觀測系統(tǒng)；配套建設空管、供電、供冷、給排水和消防救援等其他相關(guān)設施，飛行區(qū)設計等級指標為4C。設計年吞吐量40萬人次。
飛行區(qū)工程于2012年12月正式開工建設，目前完成凈空區(qū)土石方開挖318萬立方米，占總量的97.8％，飛行區(qū)土石方回填346萬立方米，占總量的97.3％，完成了單雙孔箱涵、重力式擋土墻、排水溝等土建配套項目，跑道道面混凝土施工已完成45％，停機坪擴建混凝土施工已全部完，現(xiàn)已投入使用。計劃年內(nèi)飛行區(qū)內(nèi)所有項目全部完成施工。航站樓設計已進入招標程序，爭取年內(nèi)動工。
記者楊林斌
