[湖南]馬安高速公路公司創(chuàng)新管理成效顯著-湖南
2015-12-21
馬跡塘至安化高速公路是湖南拾3+5”城市群高速公路網(wǎng)的組成部分，屬于“五縱七橫”高速公路網(wǎng)的第三橫。項目起于益陽市桃江縣武譚鎮(zhèn)，止于安化縣柘溪鎮(zhèn)，主線全長67.28公里，批復(fù)概算58.92億元，2015年10月正式開工，計劃2018年底建成通車。項目自2014年5月重啟建設(shè)以來，馬安公司統(tǒng)一思想、科學(xué)調(diào)度，突出抓好進度、質(zhì)量、安全管理，取得了進度靠前、質(zhì)量優(yōu)良、安全穩(wěn)定、綜合管理創(chuàng)新出效等成績。
管理理念創(chuàng)新帶動項目全面發(fā)展
提起馬安項目，工程技術(shù)人員介紹，項目地處雪峰山北端，地形地貌較為復(fù)雜，具有五大特點：一是路線走廊帶較為狹窄，工程作業(yè)量大。二是地形地質(zhì)較復(fù)雜，施工難度大。三是臨時便道受限，材料運輸難。四是砂石缺乏，地材成本高。五是氣候復(fù)雜多變，綜合影響大。面對上述困難，公司領(lǐng)導(dǎo)班子早有心理準(zhǔn)備。公司總經(jīng)理周棟梁說，我們必須絕地反擊，用創(chuàng)新破解眼前困難，用創(chuàng)新為馬安高速增添動力。
周棟梁介紹，一是創(chuàng)新監(jiān)理體制。積極響應(yīng)交通運輸部建設(shè)體制改革要求，實行自管模式，監(jiān)理由獨立第三方變?yōu)楹蜆I(yè)主“同吃同妝的委托方，效果明顯。二是創(chuàng)新合同履約人員考評機制。對施工、監(jiān)理、試驗等單位的主要負(fù)責(zé)人實行現(xiàn)場考核，對考試不合格的進行撤換。三是創(chuàng)新項目建設(shè)管理的問題導(dǎo)向機制。為所有參建單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求公司各部室及全員對所有問題均在24小時內(nèi)有回復(fù)。四是創(chuàng)新干部職工崗位競爭雙向選擇機制。對所有職工實行考試與雙向選擇相結(jié)合的競爭上崗模式。五是創(chuàng)新全員全覆蓋績效考核模式。對包括班子成員在內(nèi)的所有員工進行績效考核，讓想干事、能干事的人有勁頭。六是切實踐行務(wù)實修路理念。全力做到“5個不”：路地和諧不阻工、工序合理不窩工、材料充足不歇工、科學(xué)組織不誤工、質(zhì)量優(yōu)良不返工，真正實現(xiàn)低成本、高質(zhì)量修路。七是堅持首件工程認(rèn)可制。對所有分項工程，均要求實行首件工程質(zhì)量認(rèn)可后才允許施工。八是率先實行局四個“包干”政策。嚴(yán)格控制工程投資，開局良好。
“多條腿走路”，13個月完成前期工作
2014年5月，與香港保利達(dá)公司辦理移交手續(xù)，當(dāng)時僅有一個壓礦報告，經(jīng)過馬安全體職工的艱苦努力、日夜奮戰(zhàn)，在短短三個月內(nèi)，取得工可所需的15個支持性文件，并在8月28日獲得省發(fā)改委的工可批復(fù)；10月、12月依次獲得省交通運輸廳的初步設(shè)計批復(fù)與國家林業(yè)局的林業(yè)用地批復(fù)；國土報批資料先后在去年12月、今年3月通過省國土資源廳和國土資源部審查，并在4月正式獲得國務(wù)院批復(fù)，全面完成項目前期工作。
創(chuàng)新征拆模式，40天全線完成征拆
馬安高速紅線內(nèi)共需拆遷房屋672棟（面積201131.13平方），征地6562.5畝，涉及農(nóng)戶5023戶，遷移墳?zāi)?534冢，通訊、電力鐵塔5個，其他各類桿線遷移2300多根，任務(wù)繁重，更因周邊幾個高速項目建設(shè)的征拆價格比對壓力，征拆工作開展相對困難。馬安公司落實省交通運輸廳征地拆遷總包干辦法，以征拆談判和協(xié)議簽訂時間最短、征拆價格最合理、征拆進度空前順利，創(chuàng)造了湖南高速公路征拆史上的“馬安模式”。調(diào)查先行，科學(xué)制定行之有效的包干談判方案；無縫對接，將路地隱患化解在萌芽狀態(tài)；積極爭取，確保征拆資金到位；主動作為，贏得地方擁護與支持。
“24小時回復(fù)制”提效率，38天全線大規(guī)模施工
以年度目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)要求為準(zhǔn)繩，對各項工作作精密細(xì)致的時間倒排。今年9月10日進駐安化辦公后，公司上下不等不靠，統(tǒng)一實施“24小時回復(fù)制”，高效推動各項工作。公司、總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)及各部室、駐地辦人員勤下工地，及時做好管理與服務(wù)，依次組織擬任參建單位負(fù)責(zé)人崗前考核、路地協(xié)調(diào)、參建單位合同談判、設(shè)計技術(shù)交底、履約檢查、工地例會、辦公會等關(guān)鍵會議30余次。利用10月中旬以來的陰雨天氣，精心組織農(nóng)民工管理、機制砂辨識、施工監(jiān)理、綜合管理云平臺軟件操作、保險暨參保等9項培訓(xùn)。強化對落后單位的督促管理，督促其對需要的人員、設(shè)備、資金進行認(rèn)真測算，據(jù)此倒排施工計劃，優(yōu)化施工方案和資源配置，做到關(guān)鍵工程進展“一天一報”、“一天一查”及現(xiàn)場蹲點指導(dǎo)。在不到兩個月時間里，全線6個承包人、2個駐地辦和1個駐地試驗室的人員和設(shè)備均按質(zhì)按量到崗，駐地及拌和站基本完成，已不同程度地展開相應(yīng)施工。
創(chuàng)新監(jiān)理體制改革，做到“真監(jiān)理”
業(yè)主成立質(zhì)量管理小組，加強現(xiàn)場質(zhì)量管理；創(chuàng)新監(jiān)理體制改革，實行業(yè)主與社會監(jiān)理共同監(jiān)督，將監(jiān)理由獨立第三方變?yōu)闃I(yè)主的委托方，由“五管兩控一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙员O(jiān)理質(zhì)量、安全為主”的監(jiān)理方式，強化監(jiān)理在質(zhì)量管理體系中的作用，加大監(jiān)理力度；完善施工單位質(zhì)保體系，加大工程質(zhì)量自檢力度；嚴(yán)格按照上級有關(guān)質(zhì)量管理要求，進一步完善《馬安高速公路波紋管涵洞通道施工指南》等6個質(zhì)量管理文件和軟土路基處理、路基試驗段施工、橋梁樁基施工、圓管涵生產(chǎn)、路塹邊坡開挖施工等34個技術(shù)性文件，從制度和技術(shù)上健全了質(zhì)量管理體系。
實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓實體質(zhì)量
推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對駐地建設(shè)、拌合站建設(shè)等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推行首件制、試驗路，發(fā)布《馬安高速公路首件工程認(rèn)可制實施細(xì)則》，要求各土建承包人實行路基、橋梁、隧道等的施工試驗段制度，做到及時總結(jié)施工工藝，制定標(biāo)準(zhǔn)的施工程序，指導(dǎo)后續(xù)施工。嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照《馬安高速公路工程建設(shè)材料備案管理細(xì)則》相關(guān)要求，把控原材料進場資質(zhì)與質(zhì)量。
堅持“不擾民、不侵民、不損民”，構(gòu)筑和諧路地關(guān)系
征拆過程中的“馬安模式”已為建設(shè)期的路地工作奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有益思路有益探索。正式進場后，遵循“穩(wěn)定第一、預(yù)防當(dāng)先，協(xié)調(diào)一致、處置及時”的工作要求，馬安公司協(xié)同有關(guān)各方及時構(gòu)建了組織有序、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，貫徹“24小時回復(fù)制”，嚴(yán)防非法參工參運、阻工等群體性事件的發(fā)生，努力做到“不擾民、不侵民、不損民”，并在條件允許的前提下積極造福地方民生，共同營造和諧共生的路地關(guān)系，為項目建設(shè)創(chuàng)造和維護好安全有序的外圍環(huán)境。
(原標(biāo)題：[湖南]馬安高速公路公司創(chuàng)新管理成效顯著-湖南-中華人民共和國交通運輸部)
本文來源：交通運輸部
