道路通往田間地頭山村實現(xiàn)美麗嬗變
2015-12-18
今年來，在自治區(qū)黨委、政府的決策部署和領(lǐng)導下，自治區(qū)交通運輸廳與道路硬化廳際聯(lián)席會議各成員單位扎實穩(wěn)步推進道路硬化專項活動有序開展，取得階段性成果。截至今年10月，全區(qū)共投入道路硬化建設(shè)資金43.419億元，共修通村級道路（通建制村瀝青水泥路）3201.2公里、屯級道路3930公里、屯內(nèi)道路5880公里；已修通到建制村瀝青（水泥）路的建制村434個，實現(xiàn)村屯內(nèi)主干道硬化的村屯6796個。道路的暢通，帶動了地方經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展，越來越多的偏遠山區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)了“美麗嬗變”，村莊變得更美，農(nóng)民變得更富。天等、浦北、恭城、武宣4縣道路硬化建設(shè)成績突出，成為全區(qū)深入開展道路硬化活動的典型。
天等：大路進深山圓了致富夢
在天等鎮(zhèn)百靈村、上映鄉(xiāng)桃永村的幾個村屯，所到之處，村道平坦整潔、樓房錯落有致、果園郁郁蔥蔥……貧窮落后的山村起了翻天覆地的變化。
天等縣地處桂西南大石山區(qū)，屬滇桂黔石漠化綜合治理片區(qū)，全縣總面積2159.23平方公里，轄5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、124個村（居）委會、1310個自然屯，戶籍總?cè)丝?5萬，是新時期國家扶貧開發(fā)工作重點縣。受地理條件限制，“十一五”末，天等縣交通狀況相對落后，公路技術(shù)等級低，絕大部分村屯道路還沒硬化，落后的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)嚴重制約天等經(jīng)濟社會的發(fā)展。
自開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動以來，天等縣以鄉(xiāng)村道路硬化專項活動為載體，部門協(xié)同推進，群眾共同參與，強化“三化”活動宣傳，突出示范引領(lǐng)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善建設(shè)配套政策，確實促進生態(tài)鄉(xiāng)村活動的開展，讓群眾得到更多實惠。在鄉(xiāng)村道路硬化專項活動中，該縣嚴格按照“一通二改善三提高”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌推進，真抓實干，徹底改變天等縣“山高石頭多，出門要爬坡”的“行路難”現(xiàn)狀，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村致富路。
目前，全縣基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、村村通水泥”的道路交通格局，75%的自然屯通水泥路，62%的屯內(nèi)道路實現(xiàn)硬化，道路硬化專項活動取得階段性成果。道路交通環(huán)境也得到優(yōu)化升級，極大改善農(nóng)村交通運輸條件，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，同時帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
作為自治區(qū)和崇左市扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，天等縣按照精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧工作要求，整合產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等項目資金，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，深入開展貧困村（屯）道路建設(shè)，以道路建設(shè)帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，釋放生態(tài)鄉(xiāng)村活動道路建設(shè)紅利，讓群眾實現(xiàn)增產(chǎn)增收，加快脫貧致富。
目前，已在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展3000畝指天椒種植示范基地，在上映、天等、都康、進結(jié)和向都等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立“一年兩熟”葡萄種植示范基地，建立1000畝芋頭種植示范基地、1500畝種桑養(yǎng)蠶示范基地、2190畝連片珍貴樹種種植示范基地。全縣每年指天椒種植4.3萬畝左右，年產(chǎn)量達3萬噸，產(chǎn)值達1億多元。葡萄種植3900畝，年產(chǎn)量達4375噸，產(chǎn)值達3500萬元。
浦北：“公路果化”走出致富新路子
自“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動開展以來，浦北縣積極謀劃，精心組織，做好規(guī)定動作，突出自選動作，深入推進道路硬化專項活動。截至目前，該縣自然村屯道路完成99公里，占計劃數(shù)的100%；屯級道路完成155.96公里，占計劃182.74公里的85%；屯內(nèi)道路完成136.6公里，占計劃562.8公里的24%；建成便民候車亭4個，完成計劃數(shù)的100%。
在認真抓好道路硬化專項活動的基礎(chǔ)上，浦北縣還積極創(chuàng)新活動載體，深化活動內(nèi)涵，堅持以提高生態(tài)效益、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標，立足浦北縣的特點，通過“宜種則種、宜補則補”“見縫插果”等形式，創(chuàng)新實施生態(tài)鄉(xiāng)村“公路果化”活動，在公路、鄉(xiāng)道、村道兩旁種植經(jīng)濟果林進行綠化，努力打造綠化效果、生態(tài)效果、增收效果的多贏社會效應(yīng)，走出了一條以綠色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收的新路子。
浦北縣境內(nèi)多山，生態(tài)資源豐富，一直以來浦北的群眾都有種植水果的傳統(tǒng)，尤其是北通鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)一帶的群眾，習慣沿著道路兩邊在靠近自家田地的地方種植黃皮果樹。以往群眾種植黃皮果主要是自己食用，近年來隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黃皮果的市場價值不斷被挖掘，目前市場價格平均約6-7元/公斤，現(xiàn)在群眾不但自己食用，而且形成了一定的銷售規(guī)模，實現(xiàn)了種植果樹增收。浦北縣認真總結(jié)群眾的種植經(jīng)驗并在全縣進行推廣。2014年，該縣在全區(qū)率先創(chuàng)立了“公眾得綠色、農(nóng)戶得果實”的公共場所經(jīng)濟果林綠化新機制，該做法得到了自治區(qū)黨委、政府的高度肯定。
今年以來，浦北縣通過群眾自籌、種植合作社承包、財政資金獎?chuàng)艿确绞酵度胭Y金600多萬元，共完成各等級道路“公路果化”271.5公里，新種植果樹11.4萬株。新種植的果樹達到成產(chǎn)期后，預計實現(xiàn)產(chǎn)值1800萬元。浦北縣委、縣政府應(yīng)廣大農(nóng)民群眾強烈的致富愿望，以及對綠色生態(tài)的積極向往，結(jié)合“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動要求，大力宣傳“公路果化”活動的“誰種植、誰管理、誰收益”綠化模式，使“公眾得綠色、農(nóng)戶得果實”的理念家喻戶曉，從而極大調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的積極性。該縣還多次組織各鎮(zhèn)干部、群眾參觀學習在欽浦二級公路（北通段）兩邊種植荔枝、龍眼、黃皮等果樹增收的成功經(jīng)驗，農(nóng)民群眾看見了種植果樹帶來的實惠，種植果樹的積極性更加高漲。同時，根據(jù)不同路段的具體特點進行合理布局，根據(jù)各鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色和實際情況，種上適宜的果樹，引導群眾把“公路果化”與發(fā)展林果經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟結(jié)合起來，既保持統(tǒng)一的景觀風格，又使不同路線的綠化美化形式有所變化，各具特色，全力提升了該縣的公路綠化美化工作水平。目前，該縣已在轄區(qū)過境的二級、三級公路兩邊和途經(jīng)村莊以及大部分四級公路和各類村道，引導群眾大規(guī)模種植上了在當?shù)剡m宜種植的果樹，建設(shè)了百里果化長廊，打造了10里果化示范樣板路，規(guī)劃了12條縣級示范果化道路。
恭城：“先建后補”模式調(diào)動群眾修路熱情
恭城瑤族自治縣在扶貧開發(fā)工作中注重探索和創(chuàng)新扶貧模式，提高扶貧績效。從2012年開始，該縣扶貧辦在工作中創(chuàng)新推行“先建后補”的扶貧模式，極大地調(diào)動了群眾建設(shè)村屯道路的積極性，群眾參與修路的熱情空前高漲，從而順利推進了全縣屯級道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效實施，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的努力和貢獻。
自今年4月實施“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”屯級道路硬化項目以來，該縣安排硬化屯級道路指標任務(wù)30條，到目前為止，全面竣工的有栗木鎮(zhèn)苔塘村（大坪小學至鄧家）、恭城鎮(zhèn)門樓村（琵琶峽至廖洞）等硬化路29條，占任務(wù)數(shù)的96.67%；在建1條，有望在年底全面完工。目前已投入自治區(qū)級和縣級配套財政專項扶貧資金681.4萬元，占計劃總投入的88.38%。
“要想富，先修路”，為了發(fā)揮受益群眾主體作用，確保項目順利推進，扶貧辦在村屯道路修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施過程中充分發(fā)揮受益群眾主體作用，落實群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)，群眾修路的主動性、積極性空前高漲，以往那種“要我修路”的狀況轉(zhuǎn)變成如今的“我要修路”的精神風貌，修路涉及到的調(diào)田調(diào)地和房屋拆建、經(jīng)濟作物損失補償以及籌工籌勞、缺口資金籌集等利益沖突問題都迎刃而解，有力地推進了村屯道路建設(shè)項目實施。
通過各種有力措施，該縣“先建后補”扶貧模式取得了明顯成效：
提高了項目建設(shè)質(zhì)量。實行“先建后補”，一方面明確了項目建設(shè)主體和受益主體，實現(xiàn)責權(quán)利三者的統(tǒng)一。另一方面，“項目業(yè)主”在實施項目規(guī)劃和建設(shè)時，都有一定的風險意識，“怕干不好工程拿不到政府（財政）的錢”，從而不敢降低建設(shè)標準，保證了項目建設(shè)質(zhì)量。
加快了項目實施進度。只有縮短項目建設(shè)周期，才能降低管理成本，這就要求“項目業(yè)主”必將加快項目實施進度。
降低了項目建設(shè)成本。實行“先建后補”，項目建設(shè)投入的是項目單位先行墊付的錢，項目建設(shè)單位更加注重厲行節(jié)約，最大限度降低項目建設(shè)成本。另外，“先建后補”的開發(fā)項目建成后，須經(jīng)扶貧開發(fā)主管部門驗收合格，才實行財政補助，驗收不合格不予補助，抓住了項目管理重點，簡化了項目管理程序，降低了項目管理成本。
進一步確立了貧困受益群眾的主體地位?！跋冉ê笱a”模式使農(nóng)民由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞保关毨мr(nóng)民群眾充分認識到自己是扶貧開發(fā)的主體，主動參與到規(guī)劃設(shè)計、項目投入、項目建設(shè)和項目監(jiān)督中來。
武宣：“四大舉措”深入推進道路硬化建設(shè)
自“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動開展以來，武宣縣積極采取強有力措施，做到早謀劃早行動早見成效，圍繞4個“緊抓”，推進“生態(tài)鄉(xiāng)村”屯內(nèi)道路硬化專項活動深入開展，按時按量完成了自治區(qū)下達的2015年度14個屯內(nèi)道路硬化項目建設(shè)任務(wù)。目前這14個屯內(nèi)道路硬化13.3公里已全部竣工驗收，投入使用。
緊抓一個“早”字。武宣縣在收到自治區(qū)下達的2015年“生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化示范項目建設(shè)資金文件后，積極對接自治區(qū)、來賓市相關(guān)部門，了解項目建設(shè)基本要求，成立了道路硬化建設(shè)領(lǐng)導小組，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真摸底排隊，將屯內(nèi)道路硬化項目上報到縣鄉(xiāng)村辦。
狠抓一個“實”字。明確由該縣住建局全力做好項目建設(shè)的服務(wù)、監(jiān)督工作，提前協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)中需拆除路旁亂搭亂占建筑物、臨時占用村民養(yǎng)殖圈舍等問題，在項目驗收時，由住建部門牽頭組織交通、扶貧、“一事一議”辦、鄉(xiāng)村辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及項目村屯的群眾代表一同進行驗收，確保資金的合理使用和項目建設(shè)質(zhì)量。
突出一個“土”字。在14個屯內(nèi)道路硬化項目建設(shè)過程中，注重就地取材，運用鄉(xiāng)土建材，豐富硬化方式，增加鄉(xiāng)土特色。如，三里鎮(zhèn)三里村的屯內(nèi)道路硬化根據(jù)該屯的土樓古建筑物及舊街風貌，采用青磚石材進行改造鋪設(shè)，既保留了原有的鄉(xiāng)土韻味，又增加了鄉(xiāng)土特色；武宣鎮(zhèn)師傅溝屯則采用混泥土與片石鋪設(shè)相結(jié)合的方式進行道路硬化，彰顯出了村屯的地方特色和文化特色。
著遠一個“護”字。一是通過制定村管養(yǎng)制度，進一步完善《村規(guī)民約》，引導農(nóng)民群眾的愛路、護路意識。二是推行“四員合一”管理機制。農(nóng)村道路管護是一項長期的工作，由于該縣財政資金緊缺，道路硬化后無專人進行管護，導致道路后期使用中出現(xiàn)一些裂縫、路基損壞等問題，該縣針對這些問題進行了綜合考慮，推行“四員合一”的管理機制，即：保潔員、看水員、護林員、道路管護員合為一體。該機制的推行實施也取得了較好成效。
作者：通建制村瀝青水泥路
本文來源：廣西新聞網(wǎng)-廣西日報
