到2020年實(shí)現(xiàn)市市通高鐵
2015-12-15
補(bǔ)齊短板
羊城晚報(bào)記者陳曉璇
在外人看來，廣東一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一；但只有廣東人自己知道，最富的地方在廣東，最窮的地方也在廣東。廣東粵東西北一些地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人民生活水平，甚至還達(dá)不到全國(guó)平均水平。為什么粵東西北發(fā)展不起來，它的短板到底在哪里，如何才能補(bǔ)齊？
堅(jiān)持不換頻道
守住兩條底線
近年來，廣東省一直在大力實(shí)施粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略。2013年7月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的決定》，出臺(tái)一系列重大扶持政策，旨在通過快速交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城區(qū)擴(kuò)容等三大抓手，力促粵東西北突破發(fā)展瓶頸。《決定》對(duì)粵東西北地區(qū)的每個(gè)城市都給出了清晰定位，并對(duì)它們的發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)：要闖出一條新型發(fā)展之路，要堅(jiān)守住社會(huì)穩(wěn)定和生態(tài)保護(hù)這兩條底線?！稕Q定》尤其重要的一面，是將振興粵東西北上升為廣東發(fā)展的全省戰(zhàn)略。
2014年，省政府又出臺(tái)《關(guān)于財(cái)政支持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施》，安排647億元重點(diǎn)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。此外，設(shè)立121億元粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金。
今年4月，省政府明確《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》，細(xì)化了粵東西北各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)2015年預(yù)期目標(biāo)表。7月，全省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會(huì)議在廣州召開。省委書記胡春華主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不換頻道，咬定發(fā)展目標(biāo)，牢牢扭裝三大抓手”，堅(jiān)決守裝兩條底線”，深化對(duì)口幫扶工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略。
“創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)發(fā)展
打“五化組合拳”
但從總體上看，粵東西北地區(qū)發(fā)展不僅與珠三角地區(qū)仍然存在巨大差距，而且與全國(guó)發(fā)展水平也有一定差距。省委十一屆五次全會(huì)指出，今年以來，粵東西北地區(qū)甚至出現(xiàn)了多年未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于珠三角地區(qū)的狀況，其根本原因在于粵東西北基礎(chǔ)差、底子雹產(chǎn)業(yè)層次低，必須鼓足干勁加快發(fā)展。毫無疑問，“十三五”時(shí)期，粵東西北地區(qū)發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)就是要補(bǔ)齊短板，打贏全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“補(bǔ)齊短板必須把促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展作為重中之重來抓?！睂?duì)此，省長(zhǎng)朱小丹開出了“藥方”：促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，要按照五大發(fā)展新理念，打好工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化的“組合拳”。建設(shè)與珠三角緊密銜接的特色產(chǎn)業(yè)體系，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇促進(jìn)信息化加快發(fā)展，突出抓好戶籍人口城鎮(zhèn)化，以城鄉(xiāng)一體化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
不過，朱小丹指出，促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展，要避免走盲目投資擴(kuò)張、高消耗、高污染的老路子，不能搞重復(fù)建設(shè)、低端產(chǎn)業(yè)與過剩產(chǎn)能，要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持以優(yōu)化增量和調(diào)整存量為著力點(diǎn)，真正走出一條行穩(wěn)致遠(yuǎn)的振興發(fā)展之路。
“三大抓手”給力“扶貧”補(bǔ)齊短板
在廣東省委黨校教授陳鴻宇看來，經(jīng)過這些年的努力，粵東西北各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展已經(jīng)超越了珠三角，基本遏制了廣東省省內(nèi)區(qū)域差距擴(kuò)大的勢(shì)頭。但由于珠三角的經(jīng)濟(jì)基數(shù)非常龐大，而粵東西北還存在人口多、資源少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、人才供給不足等問題，在人均的各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展還是有不盡如人意的地方，這就構(gòu)成了短板。
陳鴻宇認(rèn)為，在這大短板中，包含了“三個(gè)短板”：一是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通的瓶頸，由于廣東地形地貌的特點(diǎn)，這幾年雖然也在修高速，但總體上粵東西北高等級(jí)網(wǎng)絡(luò)的公路覆蓋還是有缺陷，港口、航空等建設(shè)也都關(guān)注不夠；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)比較低，企業(yè)的層次和技術(shù)比較低，小型、微型企業(yè)呈現(xiàn)分散，孝微、散、低是粵東西北產(chǎn)業(yè)的基本狀態(tài)。盡管近年新辦了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但部分地區(qū)重視數(shù)量忽視質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)園定位不夠清晰，“拼盤式”引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的問題較為突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈尚未成形，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚；三是粵東西北原來是農(nóng)業(yè)為主，有大量的農(nóng)村剩余人口，跟全省相比，城鎮(zhèn)化水平不夠，主城區(qū)的擴(kuò)容也在做，但公共服務(wù)的推廣還跟不上。
“我覺得如果能扭樁三大抓手’解決‘三個(gè)短板’，再加上深化對(duì)口扶貧，相信可以補(bǔ)齊粵東西北發(fā)展的大短板。”陳鴻宇說。
市市要通高鐵
規(guī)劃民用機(jī)場(chǎng)
潮州市的章先生是潮州楓溪一個(gè)陶瓷廠的小老板，創(chuàng)業(yè)這些年，他感覺最大的困惑就是潮州的陶瓷產(chǎn)業(yè)做得不夠“大氣”，各個(gè)企業(yè)都各做各的，各自悶聲發(fā)財(cái)，這樣的后果就是沒有形成合力，產(chǎn)業(yè)做不大，面臨招商引資難、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題，“如果在‘十三五’時(shí)期，潮州的產(chǎn)業(yè)能夠集聚，形成聚集效應(yīng)，就可以提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力，也能吸引更多的世界眼光關(guān)注潮州的陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?br />
如何幫助粵東西北把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，“引得進(jìn)來、走得出去”？《建議》提出，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，要加大力度推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目落地，加快培育骨干企業(yè)，努力形成若干產(chǎn)業(yè)集群，使園區(qū)建設(shè)見到實(shí)實(shí)在在的成效，初步形成帶動(dòng)地方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。同時(shí)，還將實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速網(wǎng)廣東段基本貫通。出省通道和粵東西北連接珠三角、相鄰地市間通道便捷暢通。珠三角城市群內(nèi)部快速化通道體系完備。2020年實(shí)現(xiàn)市市通高鐵目標(biāo)。制定實(shí)施民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。
陳曉璇
本文來源：金羊網(wǎng)-羊城晚報(bào)
