兩部委：以投資主體一體化帶動區(qū)域交通一體化
2015-12-08
中國經濟網北京12月8日訊（記者林火燦）在今日舉行的“推進京津冀交通一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網建設”新聞通氣會上，國家發(fā)展改革委和交通運輸部的官員表示，將積極探索創(chuàng)新投融資模式，統籌投融資與建設、運營、管理關系，探索建立促進社會資本參與交通基礎設施建設與運營的合作機制，通過投資主體一體化帶動區(qū)域交通一體化發(fā)展。
交通運輸對區(qū)域空間布局、城鎮(zhèn)化格局具有重要的支撐和引導作用?！笆濉睍r期，隨著京津冀協同發(fā)展等三大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展穩(wěn)步推進，區(qū)域產業(yè)經濟聯系更加緊密，人口加速流動，運輸需求快速增長，要求交通優(yōu)先發(fā)展，率先突破。
不久前，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯合印發(fā)了《京津冀協同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網規(guī)劃》。國家發(fā)展改革委基礎產業(yè)司副司長任虹表示，這兩個規(guī)劃的出臺，有利于更好地發(fā)揮交通的基礎性作用和先導性作用，支撐戰(zhàn)略實施。
交通一體化是京津冀協同發(fā)展的骨骼體系，是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局的重要基礎，也是有序疏導北京非首都功能的基本前提。根據規(guī)劃，到2020年，京津冀地區(qū)將基本形成多節(jié)點、網絡狀的區(qū)域交通網絡，城際鐵路主骨架基本建成，公路網絡完善通暢，港口群、機場群整體服務水平、交通智能化、運營管理力爭達到國際先進水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經濟適用、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系，為京津冀系統發(fā)展提供堅實基礎和保障條件。
為實現這一目標，京津冀地區(qū)將建設高效密集軌道交通網，著力打造“軌道上的京津冀”；完善便捷通暢的公路交通網，打通國家高速公路“斷頭路”，全面消除跨區(qū)域國省干線瓶頸路段；構建現代化津冀港口群，鼓勵津冀兩地港口企業(yè)跨行政區(qū)投資、建設、經營碼頭設施，實現港口資源優(yōu)化配置；打造國際一流的航空樞紐，形成世界級航空機場群；發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通，提升公共交通在機動化出行中的占比；提升交通智能化管理水平，實現區(qū)域一體化運輸服務，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。
“推進京津冀交通一體化發(fā)展是一項復雜的系統工程，任務繁重，難度很大?！苯煌ㄟ\輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英說，推進京津冀交通一體化，需要加強各方面的協調，發(fā)揮好政府和市場兩只手的作用，充分調動各方面積極性，把交通一體化作為先行領域，實現“規(guī)劃同圖、建設同步、運輸銜接、管理協同”。
于勝英表示，在京津冀交通一體化發(fā)展中，將積極探索創(chuàng)新投融資模式充分運用區(qū)域協同發(fā)展基金支持交通基礎設施建設；為盡快縮小河北交通運輸公共服務水平與京津的差距，對河北省交通建設將給予特殊支持；充分發(fā)揮京津冀城際鐵路投資公司等軌道交通一體化投資主體的作用，提升區(qū)域鐵路建設投融資能力；研究并推進政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵開發(fā)型金融機構發(fā)揮引領作用，吸引社會資本參與交通發(fā)展；深化研究樞紐場站屬地化問題。
綜合交通網是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支支撐，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要前提。改革開放以來，我國綜合交通運輸體系發(fā)展迅速，但軌道交通特別是城際鐵路、市域（郊）鐵路發(fā)展滯后，綜合交通樞紐布局與城鎮(zhèn)化空間格局不協調，城市內外交通缺乏有效銜接等問題，制約著我國城鎮(zhèn)化向更高水平發(fā)展。
根據規(guī)劃，我國將加強城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網建設。到2020年，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城際交通網絡，相鄰核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點城市之間實現1小時通達，其余城鎮(zhèn)化地區(qū)初步形成城際交通網絡骨架，大部分核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點城市之間實現1至2小時通達。屆時，我國城鎮(zhèn)化地區(qū)城際鐵路運營里程將達到3.6萬公里，覆蓋98%的節(jié)點城市與近60%的縣（市）；新建和改擴建國家高速公路約1.3萬公里。
中國經濟網記者了解到，規(guī)劃除重點對21個城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網絡基礎設施進行規(guī)劃建設外，還從提升服務、發(fā)展智能交通等方面提出了保障措施建議。
于勝英指出，城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網絡建設必須探索適合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的協調機制，拓展融資渠道，推廣PPP模式，研究建立城鎮(zhèn)化地區(qū)交通建設基金；支持城際公共客運發(fā)展，探索城鎮(zhèn)化地區(qū)交通特許經營模式，整合利用城鎮(zhèn)化地區(qū)內部港口、機場資源，形成區(qū)域一體化高效運營發(fā)展格局。
作者：林火燦
本文來源：中國經濟網
