黑龍江省航務管理局“十二五”期間成果回眸
2015-12-08
編者按：交通運輸是國民經濟發(fā)展的基礎性、先導性產業(yè)，水運作為五種交通運輸方式之一，具有運能大、能耗低、安全環(huán)保等優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。國家高度重視內河水運發(fā)展，已將發(fā)展內河水運上升到國家戰(zhàn)略，國內外環(huán)境為水運創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇。
十二五”期間，在省委、省政府和交通運輸廳的領導下，黑龍江省航務管理局借力全國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，依托國家“一帶一路”、“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶、《黑龍江和內蒙古東部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》等五大規(guī)劃戰(zhàn)略實施之勢，認真貫徹和實施《黑龍江省公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，積極促進全省水運穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮水運連接國內外市嘗資源的橋梁和紐帶作用，推動全省水運與區(qū)域經濟的良性互動和協(xié)調發(fā)展。堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式、發(fā)展現代交通運輸業(yè)為主線，按照穩(wěn)中求進的總基調，著力調整水路交通結構，拓展服務功能，努力提高服務質量，水運事業(yè)健康發(fā)展，基礎設施建設穩(wěn)步推進，客貨運量及港口吞吐量穩(wěn)中有升，為促進區(qū)域經濟平穩(wěn)增長做出了貢獻。水運在綜合交通運輸體系建設、對俄貿易、促進地方經濟發(fā)展及國防建設等方面發(fā)揮了重要作用。
重資打造基礎設施保暢通
我省水運歷史悠久，在全國內河水運體系中占有重要地位。“十二五”期間，我省利用位于東北亞經濟區(qū)中心，東北與俄羅斯相鄰，具有發(fā)展對俄貿易得天獨厚的優(yōu)勢，積極疏浚航道，保障貨運暢通；擴建港口，增強客運通過力量，全省水路交通基礎設施建設有序推進。
十二五”規(guī)劃期內，實施水路交通基礎設施建設項目26項，完成固定資產投資22.22億元，其中：航道及航電樞紐項目投資14.25億元、港口項目投資3.60億元、支持系統(tǒng)項目投資4.37億元。在完成的固定資產投資中，中央投資8.62億元,包括航道及航電樞紐項目投資3.66億元、港口項目投資0.99億元、支持系統(tǒng)項目投資3.97億元；地方及社會投資13.60億元。
——疏浚整治航道，改善通航條件。“十二五”期間，新增了航道養(yǎng)護及管理裝備，養(yǎng)護能力得到了提升；航道養(yǎng)護實現了規(guī)范化，開工建設了黑瞎子島航道主權接管撫遠水道航道整治工程及黑龍江上游鷗蒲等淺灘航道建設工程等航道建設項目11項，完工項目10項，改善航道里程102公里。通過實施撫遠水道航道整治工程，溝通了黑龍江和烏蘇里江航道。到“十二五”期末，全省航道里程5495公里，其中高等級航道里程2873公里，高等級航道達標里程1200公里、達標率41.80％；全省航道維護里程4282公里，航標維護正常率99%，為水路運輸提供了航道保障。
——推進樞紐開發(fā)，加強前期工作。“十二五”期間，強化了航電樞紐的運行管理。五年來，松花江大頂子山航電樞紐安全運行1825天、船舶安全過閘12522艘、累計發(fā)電17.39億度。依托庫區(qū)環(huán)境，樞紐旅游開發(fā)經營有了新進展。同時，進一步修改完善松花江梯級開發(fā)建設規(guī)劃，加強依蘭和悅來航電樞紐前期工作，為“十三五”開工建設奠定了基矗
——加強港口規(guī)劃建設，增強客貨通過能力。“十二五”期間，《黑龍江省港口布局規(guī)劃》及部分港口總體規(guī)劃編制完成并獲批，為全省港口的科學布局和建設提供了依據。規(guī)劃了主要港口2個，地區(qū)重要港口7個，一般港口8個；實施了嘉蔭港朝陽鎮(zhèn)港區(qū)改擴建工程、撫遠莽吉塔港區(qū)等港口建設項目9項，新增客運泊位16個、新增旅客通過能力150萬人；新增貨運泊位5個、新增貨物通過能力157萬噸，有效提高了港口客貨通過能力。到“十二五”期末，全省港口數量17個，港口客運泊位25個，旅客通過能力388萬人；貨運泊位131個，貨物通過能力1758萬噸。
“十二五”期間，全省累計完成水路客運量1735.85萬人，貨運量6075.41萬噸，同比增長24.63%和5.23%；累計完成港口旅客吞吐量1524.83萬人，貨物吞吐量7573.15萬噸，同比增長3.48%和5.18%。到“十二五”期末，全省營運船舶保有量約1590艘，凈載重量約23.66萬噸，載客量約2.19萬客位，較“十一五”期末有所增加。
龍江水運多頭并舉促發(fā)展
隨著新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實施，東北地區(qū)經濟結構和產業(yè)布局將進一步調整。我省水運西接吉林、北連內蒙、東連俄羅斯遠東地區(qū)，隨著東北老工業(yè)地基的振興，區(qū)域間經濟合作將更加緊密，物資和人員流通量快速增長，水路交通在國際、省際、省內經濟交流中發(fā)揮著更大作用。
“十二五”期間，全省實施航務管理和航道船舶建造、維修項目5項，建造各類管理船舶63艘、大修船舶13艘，改善了我省航務管理和航道維護管理裝備數量不足、船舶老化、結構不合理、技術落后的狀況，使我省航道疏浚能力、維護能力和測繪能力得到加強；實施了航道維護浮船塢、應急救助碼頭和應急清障船建設，提高了航道船舶維修、航道清障能力和水上救助水平；對部分港口設施和設備進行了更新，對部分老舊運輸船舶進行了改造，水路客貨運輸生產效率得到了提高。
大力開展“科技興航”工作，使水運科技創(chuàng)新取得新成效。水路交通運輸科技創(chuàng)新體系進一步完善，水運信息化、智能化水平得到了提升；啟動了大頂子山庫區(qū)和界河部分區(qū)段航標遙測遙控系統(tǒng)建設工作，新建遙測遙控航標150座、190公里，完成了電子調度系統(tǒng)增容項目，推廣應用太陽能航標燈等新技術，推動了航道節(jié)能綠色發(fā)展；組織開展了國家西部科技項目3項，省廳科研項目4項，有6項已經通過專家驗收。“十二五”期間，全省營運船舶單位運輸周轉量能耗及CO2排放量、港口單位貨物吞吐量能耗及CO2排放量等均有所下降；港口單位長度碼頭岸線通過能力有所提高。特別是，“十二五”期間實施了黑河、撫遠應急救助浮碼頭工程建設和界河航道維護應急清障船的建造工作，使界河水上應急救助能力得到加強，水上救助反應能力得到提升。
全省市（地）、縣（市）航務管理機構得到理順，人員經費已經落實，地方航務管理職能進一步明確，運政、港政、航政等行政執(zhí)法業(yè)務逐步規(guī)范，“十二五”期間，為了進一步引導調整水路運輸結構、充分發(fā)揮水運潛力和比較優(yōu)勢，取消或下放了部分水運管理行政審批事項，全省水運簡政放權和職能轉變取得成效。五年中，運政管理5項審批權限已按有關規(guī)定分別下放局派出機構、市（地）、縣（市）航務機構審批，實現了層級化管理；港政管理5項審批權限，除按《港口法》及條例規(guī)定，將港口設施與岸線使用、危險貨物場所建設許可由省局審批外，港口（碼頭）經營許可和港口危險貨物許可已下放當地航務機構審批，基本實現港口屬地化管理，航道行政實現了統(tǒng)一管理。
體恤職工關注民生展新貌
“十二五”期間，黑龍江省航道局制定了臥泊基地、站房維修改造規(guī)劃，對黑河、通河、江北候工樓等進行了改造；為船員購置了行裝、服裝、飲用水設施；協(xié)調省有關部門調整船員生活補助，船員航行津貼有所增長，職工工作和生活有了很大的改善。哈爾濱航運學校，突出校園特色，強化品牌專業(yè)，拓展辦學領域，投入了近千萬元資金維修了基礎設施，對校園環(huán)境進行美化、綠化和亮化，購置了實驗實訓設備，加大招生力度，拓寬就業(yè)渠道，開展聯合辦學，學校事業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展勢態(tài)；省海員總醫(yī)院引資聯辦“愛心護養(yǎng)院”大樓（建筑面積2.5萬平方米）已經投入試運營。同時，該院在發(fā)展特色?？疲瑢嵤?ldquo;五位一體”共同發(fā)展上有了新成效；省航務勘察設計院，實施人才戰(zhàn)略，搶占省內市場，延伸經營領域，由省內到吉林、內蒙古延伸至南方水域，實現效益最大化；省航運救撈站被列為全省應急救助八大基地之一，救撈業(yè)務逐步納入了北海救助基地系列，救助打撈能力明顯增強。多年來，在我省水上發(fā)生的多起重大突發(fā)事件時反應迅速、救助得力，真正地詮釋了“為政府分憂、為百姓解難”的作用，受到了當地政府和老百姓的好評五年來支援地方救助打撈遇難者遺體66具、車輛20輛、船舶29艘。
“十二五”期間，省航務局通過深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、文明單位創(chuàng)建等載體活動，黨的基層組織建設得到進一步加強，行業(yè)文明建設水平得到進一步提高，職工精神面貌煥然一新。省航務系統(tǒng)黨的建設和文明建設取得明顯成果，被省直機關工委評委五星級黨委，目標考核連年獲得省交通運輸系統(tǒng)優(yōu)秀單位，在黨的建設中有50多個基層黨組織、260余名黨員受到上級黨組織表彰，全局新建及重新命名省級文明單位（標兵）16個、新建省直機關文明單位（標兵）17個，佳木斯航道局龍浚10挖泥船船隊長王彥林光榮當選黨的十八大代表。全局800余名志愿者到省志愿服務平臺注冊和參與志愿服務，積極開展了“保護母親河”、拾撿白色垃圾活動、“學習雷鋒，敬老助老”志愿服務活動、“大小牽小手，情暖大西北”為甘肅隴南山區(qū)貧困學校捐衣捐物活動等幫助社區(qū)、扶老助殘、幫困助學等形式多樣、富有成效的志愿服務活動，總服務超過100000小時，產生了良好的社會影響。（局政治工作處）
