重新認(rèn)識自行車在城市交通中的重要地位和作用
2015-12-07
自行車進(jìn)入人類生活已有兩個世紀(jì)。傳入中國的一個世紀(jì)以來，經(jīng)歷了快速發(fā)展的時期，但最近20多年來，隨著城市建設(shè)的擴(kuò)張式發(fā)展和轎車的大量增加，自行車在城市建設(shè)、城市交通中的地位一落千丈，盡管在大量城市居民中自行車仍然是重要交通工具，但在城市建設(shè)規(guī)劃、道路建設(shè)、交通管理等方面，自行車卻遭到不應(yīng)有的強(qiáng)力擠壓，大有淘汰之勢。而在這一時期，許多歐美國家，卻在重新規(guī)劃和實(shí)施自行車交通的發(fā)展，大幅增加自行車在交通工具中所占比重，加大自行車道路建設(shè)力度，建設(shè)自行車專用道路，對騎自行車群體給予補(bǔ)貼，把自行車交通作為綠色發(fā)展的重要內(nèi)容加以扶持。這種差距，實(shí)質(zhì)上也是發(fā)展理念、發(fā)展方式的差距。基于這種情況，關(guān)于自行車和交通的幾個概念，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)識和調(diào)整。
一，鐵路、公路是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會和軍事需要的基礎(chǔ)設(shè)施，供全民享受。多投入，建設(shè)好，是完全必要的。城市交通，建設(shè)市區(qū)道路、橋梁、地鐵，改善市區(qū)交通，疏通城市的出口與入口，便利包括公交車、出租車、私家車、公車等各類汽車的行駛，提高效率，方便生活，也是必要的。但是，有一點(diǎn)需要注意:城市交通決不等同于汽車。自行車在城市交通中具有獨(dú)特的重要地位和優(yōu)勢，其作用是不可替代的。
二、汽車尾氣已經(jīng)成為重要污染源，對人類健康帶來嚴(yán)重危害，汽車的不斷增加，不僅對能源供應(yīng)帶來巨大壓力，也給城市交通帶來與日俱增的巨大壓力。這些年來城市建設(shè)的資金大部分投向汽車道路建設(shè)，盡管道路在不斷建設(shè)，幾乎把所有可用的空地都用于道路建設(shè)，為了拓寬道路，甚至取消了綠化帶，占用了自行車道，人行道也越來越狹窄。這些跡象都表明，人在給車讓道，汽車正在成為城市的主宰。如果按照目前人們的理念和發(fā)展趨勢，家庭擁有轎車的普及正如潮水般洶涌而來，道路怎么建設(shè)都難以適應(yīng)，交通擁堵、停車難、污染等城市病勢必繼續(xù)蔓延。如不扭轉(zhuǎn)，后果不堪設(shè)想。我們不能不認(rèn)真思考，什么樣的發(fā)展才是綠色發(fā)展？對自行車的地位、作用必須重新認(rèn)識，給予足夠重視。資金投向、道路建設(shè)、停車場地等方面的規(guī)劃與建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)給自行車應(yīng)有的地位。
三，按照以人為本的理念，更多關(guān)注和保障騎自行車的群體。騎自行車的是一個重要的群體，他們既是上班族，又是相對困難的群體。騎行也是部分城市居民選擇的健身方式。對他們應(yīng)給予充分關(guān)注，提供更多便利。
四，發(fā)展城市(也包括鄉(xiāng)村)自行車交通，不僅是一個便利群眾出行、緩解交通擁堵的交通問題，也是關(guān)系到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的一個重大問題，具有重大戰(zhàn)略意義。應(yīng)當(dāng)從綠色發(fā)展的理念出發(fā)，對其予以重新認(rèn)識。
五，以太原市為例，目前在城市道路交通建設(shè)和規(guī)劃方面，與公路、地鐵相比，對自行車交通有所忽略，重視不夠。特別是對自行車道路缺乏應(yīng)有保障，許多路段、街道沒有自行車道，既造成擁堵，也影響安全。從長遠(yuǎn)看，對這個問題必須予以高度重視，切實(shí)加以解決。我們的發(fā)展是為了人，為了改善人們的生活。自行車是各種城市交通工具中一種非常便捷的方式，也是在能耗、環(huán)保等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，已經(jīng)融入人們的生活方式、觀念的一種不可替代的交通工具，必須給予保護(hù)和扶持，包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對自行車交通的扶持和鼓勵，是控制和減少家用汽車的重要途徑。
五，公共自行車已在許多城市發(fā)展起來，這是好事。目前的問題是，道路缺乏，自行車數(shù)量、布點(diǎn)、維護(hù)、管理、服務(wù)等還存在一些差距，需要提高地位，加大投入，改善服務(wù)，滿足需求，增加吸引力。需要明確認(rèn)識，能有更多人騎自行車，減少汽車的使用，是對節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的貢獻(xiàn)，給予更多扶持、鼓勵、吸引，是完全必要的，是以較少投入換取更大效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益)，以防范措施的較少投入換取治理污染的巨大投入。更加重視人，重視環(huán)境，為了人，為了環(huán)境增加投入。政府和有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)，不妨多騎騎自行車，了解情況，解決問題。首先是要還自行車一條道路，增加投入，從數(shù)量、布點(diǎn)、管理、服務(wù)等方面更好地滿足群眾的需求。吸引更多的人擺脫對汽車的依賴，加入到騎行的隊(duì)列中來，一點(diǎn)一滴地節(jié)約能源，減少汽車尾氣排放，營造綠色交通，綠色城市，綠色生活，造福人類，造福子孫后代。
（郝志遠(yuǎn)系中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會副會長、山西省法學(xué)會常務(wù)理事、山西省審計(jì)廳原廳長）
(原標(biāo)題：重新認(rèn)識自行車在城市交通中的重要地位和作用)
本文來源：人民網(wǎng)
