北京：朝陽將加快東南部建設改善交通綠化等設施
2015-12-07
清退批發(fā)市嘗工業(yè)企業(yè)、出租大院，騰出空地保障民生、發(fā)展“高精尖”
51個批發(fā)市場退出朝陽
51個批發(fā)市嘗41家工業(yè)企業(yè)、94個出租大院、23個垃圾回收場站……今年以來，朝陽區(qū)通過企業(yè)外遷、市場清退、拆除出租大院等措施，共騰退土地238萬平方米。
記者日前從朝陽區(qū)政府獲悉，到2020年，該區(qū)將完成低端產(chǎn)業(yè)疏解任務的70%。騰出的空間用于建設綠地、公共服務設施和發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。
5年內(nèi)完成70%疏解任務
“以前，朝陽一直在做加法，未來五年，將注重做減法，把疏解非首都功能貫穿到各項工作中。”朝陽區(qū)區(qū)委書記吳桂英近日表示，貫徹市委十一屆八次全會精神，將堅決推進疏解工作。
自去年以來，朝陽區(qū)“瘦身健體”的力度不斷加強。疏解區(qū)域性專業(yè)市嘗一般性制造業(yè)、農(nóng)村出租大院和區(qū)域性交通樞紐四個重點領(lǐng)域的低端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)控增量、減存量相結(jié)合。
經(jīng)過全面摸排，朝陽區(qū)為所有低級次產(chǎn)業(yè)建立了臺賬。全區(qū)共有300家區(qū)域性專業(yè)市嘗140家制造業(yè)企業(yè)、450個出租大院和40個垃圾回收場站。
朝陽區(qū)給19個鄉(xiāng)下達了任務書，要求每年至少要拿出一個重點市場進行清退。截至11月，今年共有51個商品交易市場退出。
雖然第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到9成，但朝陽區(qū)還存在少量建材加工等一般性制造業(yè)企業(yè)。由于不符合首都戰(zhàn)略定位，今年共有41家外遷。其中包括不少知名企業(yè)，如定福莊地區(qū)的北京齒輪廠。這家有六七十年歷史的老廠曾是行業(yè)領(lǐng)頭羊，最多時有4000名員工。去年年底，北齒黃驊生產(chǎn)基地試運行，今年夏天，定福莊老廠區(qū)全面外遷。
今年，朝陽區(qū)還拆除了94個農(nóng)村出租大院和23個垃圾回收場站。四個重點領(lǐng)域共騰退建筑面積238萬平方米。除此之外，全區(qū)還拆除了367萬平方米違法建設。
十三五期間，朝陽將打造疏解提升示范區(qū)。到2020年，四環(huán)內(nèi)疏解任務全部完成，全區(qū)疏解任務完成70%。
每個點位都有疏解方案
“疏解非首都功能、騰退低級次產(chǎn)業(yè)，這涉及到利益格局的調(diào)整，難度很大。”朝陽區(qū)相關(guān)負責人介紹，為保證疏解工作的順利推進，朝陽區(qū)建立了多部門、多街鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動的工作機制，每一個疏解點位都制定了相應的工作方案。
在市場外遷方面，今年，朝陽區(qū)分別在農(nóng)村和城市地區(qū)選取了西直河石材市場和雅寶路兩個著名的區(qū)域性專業(yè)市場作為典型，大力推動疏解，為全區(qū)積累經(jīng)驗。
西直河石材市場曾是北方最大的石材集散地。屬地政府以“嫁女兒”的心態(tài)，赴河北香河、黃驊、易縣等地，積極為石材企業(yè)尋找京外承接地。僅用一年多時間，占地170公頃的石材市場就基本騰退完畢。聚集著十幾家服裝批發(fā)市場的雅寶路正進行轉(zhuǎn)型升級。目前，瑞豐裘聚市場全部轉(zhuǎn)型；雅寶城將通過企業(yè)改造的方式完成疏解；朝外MEN商城已清退2/3；威格德納市場年底前也將完成清退。
區(qū)域性專業(yè)市嘗出租大院騰退后，高精尖產(chǎn)業(yè)入駐尚需時日。在這段空檔期，屬地無租可收。為此，在每年5億元疏解專項資金中，朝陽區(qū)專門拿出一部分為相關(guān)街鄉(xiāng)提供補貼，并支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在減少存量的同時，朝陽區(qū)還嚴格控制增量，把關(guān)產(chǎn)業(yè)準入。在招商、注冊、審批等環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移疏解。不符合要求的建設項目堅決不予審批，實施建設項目主要污染物總量控制管理，完善環(huán)評工作機制。
騰退空間用于補齊發(fā)展短板
騰退疏解后騰出的空間，朝陽區(qū)將主要用于綠化和建設公共服務產(chǎn)業(yè)，補齊環(huán)境、民生方面的發(fā)展短板。
第一道和第二道綠化隔離帶是本市的綠色屏障，這道四環(huán)、五環(huán)附近的城市森林卻因低級次產(chǎn)業(yè)大量占地，多年來始終沒有完全建成。隨著疏解工作的推進，朝陽區(qū)也加快了綠化隔離帶的建設。常營、豆各莊、南磨房、太陽宮、來廣營、將臺6個鄉(xiāng)作為一綠試點鄉(xiāng)，城市化進程也將隨之加快。
在朝陽東北部的溫榆河生態(tài)走廊地區(qū)，也通過功能疏解、人口調(diào)控，加快區(qū)域城市化進程。目前，溫榆河畔的孫河鄉(xiāng)已經(jīng)清退了全部35家砂石場，復墾后的土地上也栽種了棵棵樹苗。未來還計劃引入再生水，一片萬畝濕地公園將在京東北鋪展。
除了大型森林、濕地之外，市民身邊的街頭、胡同也將見縫插綠。此外，朝陽區(qū)負責人還透露，將加快朝陽東南部的建設。“朝陽東南部與通州相接，是本市行政副中心的通道，交通、綠化等基礎設施都將進一步提升。”
朝陽區(qū)負責人表示，低級次產(chǎn)業(yè)撤出后，朝陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會“騰籠換鳥”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，重點培育金融、文創(chuàng)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
