推進(jìn)珠三角城軌建設(shè)2020年市市通高鐵
2015-12-02
中共廣東省委十三五規(guī)劃建議城鄉(xiāng)一體
省委建議大力推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、汕潮揭城市群建設(shè)
中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議提出,堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體,深入實(shí)施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快新型城鎮(zhèn)化步伐,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速網(wǎng)廣東段基本貫通
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁?？茖W(xué)布局建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,加快建設(shè)高速公路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速網(wǎng)廣東段基本貫通,出省通道和粵東西北連接珠三角、相鄰地市間通道便捷暢通,珠三角城市群內(nèi)部快速化通道體系完備。加快高速鐵路網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)珠三角地區(qū)城際軌道交通建設(shè),實(shí)現(xiàn)2020年市市通高鐵目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,鼓勵(lì)發(fā)展多層次公共交通服務(wù)。制定實(shí)施民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮廣州白云機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角、粵東、粵西三大港口群協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推動(dòng)沿海港口深水港航道和疏港鐵路、公路建設(shè)。改善全省內(nèi)河航道等級(jí)結(jié)構(gòu)和通達(dá)水平,重點(diǎn)抓好北江、西江航道擴(kuò)能升級(jí)工程。發(fā)展綜合運(yùn)輸,構(gòu)建綜合客貨運(yùn)樞紐體系,積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等,建設(shè)海陸空綜合運(yùn)輸大格局。
鞏固提升珠三角城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面完成《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)“九年大跨越”。全面提升珠三角綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)上走在全國(guó)前列。深入推進(jìn)珠三角一體化發(fā)展,充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動(dòng)作用,積極推進(jìn)“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程。加強(qiáng)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)雙向交流與合作,帶動(dòng)韶關(guān)、河源、汕尾、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、云浮等環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。
提升粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為三大抓手,把粵東西北地區(qū)培育成新增長(zhǎng)極。大力推進(jìn)粵東西北地區(qū)高速公路、鐵路項(xiàng)目和內(nèi)河航道、港口建設(shè),加快形成水路、公路、鐵路相銜接、功能完善的綜合交通運(yùn)輸體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移承接及融合發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸,推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),提升粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)縣、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),以及老工業(yè)基地、資源枯竭型城市的支持力度,強(qiáng)化珠三角地區(qū)對(duì)粵東西北地區(qū)的對(duì)口幫扶。
基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口
推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承,全面實(shí)施省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,創(chuàng)建國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范?？茖W(xué)界定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)逐步覆蓋全部常住人口,建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。強(qiáng)化廣州國(guó)家中心城市和深圳全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市的作用,提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量,攜手港澳打造珠三角世界級(jí)城市群。大力推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、汕潮揭城市群建設(shè),支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市,發(fā)展壯大湛茂陽(yáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶,促進(jìn)粵北地區(qū)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出加強(qiáng)地下綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)“三舊”改造和棚戶區(qū)改造,全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力和公共服務(wù)水平。加快新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。編制完善縣(市)全域城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,提高村莊規(guī)劃覆蓋率和有效性。推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設(shè),加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村名居和傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村危房改造,加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治,建設(shè)有嶺南特色的美麗鄉(xiāng)村。
深化改革
加快建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制
建議提出,把握國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇,全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),深化粵港澳合作,加快建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng),提高開(kāi)放水平,構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局,形成廣東參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
南沙新區(qū)建世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資、貿(mào)易、管理規(guī)則接軌的自由貿(mào)易園區(qū)。在實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、國(guó)際貿(mào)易功能集成、口岸通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)、融資租賃等方面先行先試,加快形成可復(fù)制、可推廣的制度框架和經(jīng)驗(yàn)做法。廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐;深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港;珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)文化教育開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)和國(guó)際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地,促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化,打造與葡語(yǔ)系、西語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)。
建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn),加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作,在陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局中發(fā)揮重要引擎作用。支持企業(yè)積極走出去建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和區(qū)域總部,參與大型基礎(chǔ)設(shè)施工程承包,加強(qiáng)資源能源聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用。支持廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等重要支點(diǎn)城市與沿線友好城市共建空港聯(lián)盟或港口聯(lián)盟,推動(dòng)海上物流大通道、海上絲綢之路空中走廊和數(shù)字海上絲綢之路建設(shè)。建設(shè)廣東(石龍)鐵路國(guó)際物流中心,打通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口雙向鐵路貨運(yùn)通道。促進(jìn)粵東西北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、廣東(湛江)奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用。深化與南太平洋島國(guó)合作,力爭(zhēng)成為我國(guó)與南太平洋島國(guó)合作的示范剩
打造粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化
深化粵港澳緊密合作。創(chuàng)新粵港澳合作機(jī)制,打造粵港澳大灣區(qū),形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議,深入實(shí)施CEPA有關(guān)協(xié)議,推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化,重點(diǎn)在金融服務(wù)、交通航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。鼓勵(lì)引進(jìn)港澳創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源,建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。發(fā)揮港珠澳大橋等跨境基礎(chǔ)設(shè)施功能,輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。深化粵臺(tái)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
深化泛珠三角等區(qū)域合作。貫徹《泛珠三角區(qū)域深化合作共同宣言(2015-2025年)》,務(wù)實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商務(wù)貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、人力資源、科教文化、醫(yī)療社保、環(huán)境生態(tài)、信息化建設(shè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。加快區(qū)域交通運(yùn)輸一體化進(jìn)程,推進(jìn)跨省(區(qū))鐵路、公路項(xiàng)目和珠江—西江黃金水道建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間口岸合作,共建內(nèi)陸無(wú)水港和沿海飛地港。強(qiáng)化跨省(區(qū))江河流域水環(huán)境協(xié)調(diào)保護(hù)和治理,共同建設(shè)粵贛湘桂南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。深化以西電東送、西氣東輸為重點(diǎn)的能源合作。以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、武廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶以及粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)、湛江—北?？缡√貏e經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廣州南站泛珠省會(huì)城市合作示范區(qū)為重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái),加強(qiáng)沿海、沿江、沿路經(jīng)濟(jì)帶和合作園區(qū)建設(shè)。
依法治省
政府活動(dòng)全面納入法治軌道
全面推進(jìn)依法治剩加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法,健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,做好立法和改革的銜接工作,保障重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行。加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,健全依法決策機(jī)制,深化行政執(zhí)法體制改革。保持城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理基本架構(gòu)穩(wěn)定,堅(jiān)持黨組織對(duì)其他基層組織的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作和“兩代表一委員”直接聯(lián)系群眾制度。推進(jìn)司法體制改革,落實(shí)中央賦予的司法體制改革試點(diǎn)任務(wù),加快探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。加大紀(jì)律審查力度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)巡視全覆蓋。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,健全督促檢查、績(jī)效考核和監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度,確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。
(原標(biāo)題：推進(jìn)珠三角城軌建設(shè)2020年市市通高鐵)
本文來(lái)源：金羊網(wǎng)-新快報(bào)
