構(gòu)建交通運(yùn)輸體系打造區(qū)域物流中心
2015-12-02
杜明軍“十三五”期間，由于河南交通物流發(fā)展面臨著交通體系不完善、物流水平低、交通與物流不盡協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，必須同時(shí)吸納“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)申報(bào)構(gòu)建、互聯(lián)網(wǎng)+深度滲透融合、綠色低碳、新興智能技術(shù)等新元素，致力于打造交通、物流、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)與生態(tài)均衡發(fā)展的交通物流格局。
融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)際化互聯(lián)互通“一帶一路”戰(zhàn)略的政策、道路、貿(mào)易、貨幣、民心等“五通”建設(shè)內(nèi)容，聯(lián)系緊密、相互促進(jìn)。其中，道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通與河南綜合交通運(yùn)輸物流發(fā)展密切相關(guān)。應(yīng)主動(dòng)以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足于河南承南接北、通東達(dá)西的獨(dú)特地位，高度重視國(guó)際化互聯(lián)互通對(duì)接，將河南打造成“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶重要的交通運(yùn)輸物流樞紐和戰(zhàn)略腹地。一要充分考慮與“一帶一路”沿線國(guó)家的利益關(guān)系，高度關(guān)注河南交通物流發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略銜接溝通，主動(dòng)做好相關(guān)對(duì)接。二要加快完善河南重要通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施，積極融入連接?xùn)|西的物流運(yùn)輸大通道，主動(dòng)做好與境外通道的銜接。三要樹(shù)立國(guó)際化戰(zhàn)略視野，依托鄭州航空港，充分利用航空物流的實(shí)效性?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與全球價(jià)值鏈分工體系。四要充分利用河南在運(yùn)輸物流領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)積累，積極參與境外鐵路、公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推河南交通運(yùn)輸企業(yè)走出去。五要積極推動(dòng)相關(guān)運(yùn)輸政策和物流標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接和溝通，打造有利于國(guó)際運(yùn)輸便利化的市場(chǎng)環(huán)境。
對(duì)接自貿(mào)區(qū)的申報(bào)構(gòu)建，打造內(nèi)引外聯(lián)基地
要以河南自貿(mào)區(qū)的申報(bào)構(gòu)建為契機(jī)，樹(shù)立國(guó)際視野，致力于制度創(chuàng)新，以國(guó)際物流為抓手，及早謀劃與自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)的充分對(duì)接，完善河南物流運(yùn)輸大通道和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力和內(nèi)引外聯(lián)主導(dǎo)權(quán)。一要充分利用自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)和制度創(chuàng)新的區(qū)域發(fā)展高地，及早謀劃與自貿(mào)區(qū)對(duì)接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，完善與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的內(nèi)外運(yùn)輸物流互聯(lián)互通。二要謀劃利用自貿(mào)區(qū)的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等監(jiān)管服務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等通關(guān)便利化優(yōu)勢(shì)，對(duì)接提升國(guó)際物流效率。三要謀劃利用自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管、投資和貿(mào)易規(guī)則國(guó)際接軌等便利化、自由化、法制化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)接改善交通物流運(yùn)作環(huán)境。四要依托自貿(mào)區(qū)作為開(kāi)放的窗口和橋梁，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)河南裝備走向世界，謀劃跨境電子商務(wù)，海外倉(cāng)、境外物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接完善，助推跨境物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。
依托“河南制造”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，充實(shí)實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容
交通運(yùn)輸物流連接著制造業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)，是推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸物流與“河南制造”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以“河南制造”為服務(wù)對(duì)象和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，高效對(duì)接制造業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)和由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略需要。一要打造物聯(lián)網(wǎng)，完善供應(yīng)鏈管理，為“河南制造”提供社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的第三方物流服務(wù)。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)，助推制造業(yè)務(wù)流程改造。二要構(gòu)建完善交通運(yùn)輸物流與制造業(yè)的溝通機(jī)制，促進(jìn)“河南制造”與交通物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流外包質(zhì)量，增加制造企業(yè)滿(mǎn)意度。三要重視標(biāo)準(zhǔn)化研究和信息化應(yīng)用，促進(jìn)制造和運(yùn)輸物流無(wú)縫對(duì)接。依托互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，依托信息數(shù)據(jù)流保障各生產(chǎn)要素間的無(wú)縫協(xié)作，形成“河南制造”的智能化生態(tài)。四要促進(jìn)物流、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的“三聯(lián)互動(dòng)”。依托對(duì)外集輸與對(duì)內(nèi)集配的聯(lián)動(dòng)，形成一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托交通物流與“河南制造”優(yōu)勢(shì)的深度融合，形成內(nèi)陸開(kāi)放的主門(mén)戶(hù)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主基地和綜合交通運(yùn)輸物流的主樞紐。
提升交通運(yùn)輸體系一體化水平，夯實(shí)全面發(fā)展根基
健全完善一體化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)是現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和保障。河南綜合交通運(yùn)輸體系一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成，但綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通網(wǎng)絡(luò)仍需完善提升；各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、分工協(xié)作仍需強(qiáng)化；距現(xiàn)代物流高效率、低成本的要求仍存有差距。一要全面提升物流大通道的運(yùn)輸能力、聚集效能與擴(kuò)散效應(yīng)。重點(diǎn)把握交通物流“點(diǎn)-線-面-體”地域空間布局與產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同，著重補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持推進(jìn)跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施共建共營(yíng)，持續(xù)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)物流合作。二要持續(xù)加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升現(xiàn)代物流水平。充分利用公路運(yùn)輸與物流中心的內(nèi)在密切關(guān)聯(lián)，促進(jìn)“門(mén)到門(mén)”物流服務(wù)。注意化解鐵路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式間的疏散與集結(jié)問(wèn)題。注意民航貨運(yùn)大部分屬于高附加值產(chǎn)品，離市區(qū)較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，保證鄭州航空港物流的時(shí)效性。三要完善地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè)。堅(jiān)持民航優(yōu)先，統(tǒng)籌組織各種交通方式，突出聯(lián)運(yùn)一體，站運(yùn)功能銜接，打造對(duì)接周邊、服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域性門(mén)戶(hù)樞紐體系。四要制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)輸物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)以中心城市為試點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)布局規(guī)劃，打破分方式獨(dú)立發(fā)展的建設(shè)格局慣性思維，重視各方式的線路和樞紐間的高效銜接和協(xié)調(diào)。五要完善物流園區(qū)、分撥節(jié)點(diǎn)、配送網(wǎng)點(diǎn)體系。結(jié)合國(guó)家和省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)各省轄市的產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展區(qū)位及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展專(zhuān)業(yè)物流和區(qū)域內(nèi)物流配送。
打造智慧交通物流信息平臺(tái)，推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型
物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)已成為智慧交通的強(qiáng)大支撐和必然選擇。面對(duì)河南交通物流信息化水平整體偏低，公共信息平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，信息資源共享程度不高，全程供應(yīng)鏈管理不完善等約束挑戰(zhàn)，必須加快智慧交通物流信息平臺(tái)建設(shè)，依托物聯(lián)網(wǎng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具的全面感知監(jiān)控，對(duì)逆向物流管理發(fā)展的促進(jìn)；依托大數(shù)據(jù)對(duì)信息資源的價(jià)值挖掘和存量盤(pán)活利用；依托云計(jì)算對(duì)各類(lèi)交通數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)模式改進(jìn)；依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)信息在各種運(yùn)輸方式間傳輸交換的順暢便利，打破“信息孤島”，促進(jìn)信息共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的合理配置、協(xié)調(diào)暢通、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)河南交通物流發(fā)展的智能化轉(zhuǎn)型。一要完善交通運(yùn)輸物流信息支撐平臺(tái)建設(shè)，整合存量資源，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)跟蹤和查詢(xún)系統(tǒng)，配套倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)雀鞣N物流輔助系統(tǒng)，提供綜合物流增值服務(wù)。二要加強(qiáng)交通物流電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流信息平臺(tái)的管理對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府主要政務(wù)信息的集約服務(wù)，全面提升政府有效治理能力。三要強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全交通安全和應(yīng)急管理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障公共安全的能力。四要打造交通物流信息一體化工作機(jī)制。明確區(qū)域交通信息共享與交換機(jī)制，建立公共交通支付平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)制。5（作者系省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、副研究員）
本文來(lái)源：大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
