12月1日起，全省交通運輸系統(tǒng)打響為期2年的安全生產隱患排查治理攻堅行動
2015-12-01
近期，福建省交通運輸廳印發(fā)《交通運輸安全生產隱患排查治理攻堅行動實施方案》，決定2015年12月起至2017年12月31日，分啟動、集中行動和鞏固提升3個階段開展安全生產隱患排查治理攻堅行動。
這是繼2010年開展安全生產“雙基”行動后，根據交通運輸部部署開展的新一輪中期行動。在此輪行動中，交通運輸部提出“隱患就是事故”理念，要求全面排查堅決治理交通運輸生產經營建設中存在的“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷”，主要包括全面落實企業(yè)安全生產主體責任、聚焦重點領域開展安全生產隱患排查治理、切實加強安全生產治理工作監(jiān)督管理和扎實構建安全生產隱患排查治理高效運轉機制四個方面27項具體任務。
根據新安全生產法要求和十八屆五中全會精神，結合我拾十三五”發(fā)展規(guī)劃，此次制定的實施方案有以下新提法：
一是建立企業(yè)安全生產責任鏈體系。方案要求，在落實企業(yè)主體責任方面，企業(yè)主管領導、責任部門和崗位責任人要形成緊密相扣的責任鏈。企業(yè)主管領導負責組織實施安全生產隱患排查、風險辨識評估計劃以及隱患治理和風險管控方案，每季度至少聽取一次工作匯報，深入一線檢查了解隱患排查治理和風險管控工作；責任部門具體負責計劃和方案的落實與督辦，每月至少專題研究一次并深入一線檢查督辦隱患排查治理和風險管控工作；崗位責任人每天檢查、評估、記錄安全生產隱患和風險源管控情況，并按規(guī)定及時處置和報告。
二是加強從業(yè)人員安全生產教育培訓。道路運輸、建設施工、港口危險貨物儲存等企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應依法經行業(yè)主管部門考核合格。這是根據新《安全生產法》第二十四條的規(guī)定，新增的一項培訓要求。
三是首提“城市軌道交通運輸”隱患排查治理要求，以適應福州等城市地鐵運營的新形勢。方案要求，重點圍繞運營企業(yè)安全生產管理、行車組織管理、客運組織管理、車輛及車輛基地管理、設備系統(tǒng)管理、土建設施管理、人流管理、應急管理、公共安全防范管理以及消防安全管理等管理環(huán)節(jié)開展安全生產隱患排查治理。
四是提前介紹了交通運輸部“十三五”安全管理政策。預計在2016年，交通運輸部將出臺隱患排查治理和風險管理辦法、企業(yè)安全生產誠信管理辦法、“黑名單”管理制度等文件，原有的“重點監(jiān)管名單制度”將被“黑名單”管理制度取代。
五是就盡職免責如何操作提出進一步意見：要制定檢查計劃、工作要求，著眼“七類重點”。方案指出，各級各單位應制定年度綜合或專項安全生產監(jiān)督檢查計劃，明確責任部門、責任人、檢查范圍和工作要求，全面進行排查整改，抓裝七類重點”：一是13類交通運輸安全生產重點領域；二是重點監(jiān)管或“黑名單”企業(yè)、不誠信企業(yè)、不達標企業(yè)；三是重要節(jié)假日、重大活動期間和極端氣候條件下的交通運輸生產經營建設行為；四是因隱患排查治理和風險管控不力，導致發(fā)生險情或事故的企業(yè)。
六是再次強調“加強服務”，明確提出政府要為企業(yè)提供安全技術和管理指導服務，建立并規(guī)范第三方專業(yè)安全服務市場，完善政策激勵和引導機制，這是落實政府職能轉變的具體措施，也是落實新安全生產法第十三條、十五條、十六條的具體方法。
七是提出“建立行業(yè)自律機制”，要求各行業(yè)協(xié)會、學會要把隱患排查治理等工作作為指導服務企業(yè)的重要工作內容，完善行規(guī)、行約并監(jiān)督執(zhí)行，細化了新《安全生產法》第十二條“行業(yè)自律”要求。（廳安監(jiān)處）
