12月1日起，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)打響為期2年的安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動
2015-12-01
近期，福建省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》，決定2015年12月起至2017年12月31日，分啟動、集中行動和鞏固提升3個(gè)階段開展安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅(jiān)行動。
這是繼2010年開展安全生產(chǎn)“雙基”行動后，根據(jù)交通運(yùn)輸部部署開展的新一輪中期行動。在此輪行動中，交通運(yùn)輸部提出“隱患就是事故”理念，要求全面排查堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)中存在的“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷”，主要包括全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理工作監(jiān)督管理和扎實(shí)構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制四個(gè)方面27項(xiàng)具體任務(wù)。
根據(jù)新安全生產(chǎn)法要求和十八屆五中全會精神，結(jié)合我拾十三五”發(fā)展規(guī)劃，此次制定的實(shí)施方案有以下新提法：
一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈體系。方案要求，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和崗位責(zé)任人要形成緊密相扣的責(zé)任鏈。企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識評估計(jì)劃以及隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)管控方案，每季度至少聽取一次工作匯報(bào)，深入一線檢查了解隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作；責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)計(jì)劃和方案的落實(shí)與督辦，每月至少專題研究一次并深入一線檢查督辦隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控工作；崗位責(zé)任人每天檢查、評估、記錄安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)源管控情況，并按規(guī)定及時(shí)處置和報(bào)告。
二是加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、港口危險(xiǎn)貨物儲存等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)依法經(jīng)行業(yè)主管部門考核合格。這是根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，新增的一項(xiàng)培訓(xùn)要求。
三是首提“城市軌道交通運(yùn)輸”隱患排查治理要求，以適應(yīng)福州等城市地鐵運(yùn)營的新形勢。方案要求，重點(diǎn)圍繞運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理、行車組織管理、客運(yùn)組織管理、車輛及車輛基地管理、設(shè)備系統(tǒng)管理、土建設(shè)施管理、人流管理、應(yīng)急管理、公共安全防范管理以及消防安全管理等管理環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。
四是提前介紹了交通運(yùn)輸部“十三五”安全管理政策。預(yù)計(jì)在2016年，交通運(yùn)輸部將出臺隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法、“黑名單”管理制度等文件，原有的“重點(diǎn)監(jiān)管名單制度”將被“黑名單”管理制度取代。
五是就盡職免責(zé)如何操作提出進(jìn)一步意見：要制定檢查計(jì)劃、工作要求，著眼“七類重點(diǎn)”。方案指出，各級各單位應(yīng)制定年度綜合或?qū)ｍ?xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、檢查范圍和工作要求，全面進(jìn)行排查整改，抓裝七類重點(diǎn)”：一是13類交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域；二是重點(diǎn)監(jiān)管或“黑名單”企業(yè)、不誠信企業(yè)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)；三是重要節(jié)假日、重大活動期間和極端氣候條件下的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；四是因隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生險(xiǎn)情或事故的企業(yè)。
六是再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)服務(wù)”，明確提出政府要為企業(yè)提供安全技術(shù)和管理指導(dǎo)服務(wù)，建立并規(guī)范第三方專業(yè)安全服務(wù)市場，完善政策激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，這是落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的具體措施，也是落實(shí)新安全生產(chǎn)法第十三條、十五條、十六條的具體方法。
七是提出“建立行業(yè)自律機(jī)制”，要求各行業(yè)協(xié)會、學(xué)會要把隱患排查治理等工作作為指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的重要工作內(nèi)容，完善行規(guī)、行約并監(jiān)督執(zhí)行，細(xì)化了新《安全生產(chǎn)法》第十二條“行業(yè)自律”要求。（廳安監(jiān)處）
