杭州生活垃圾管理“執(zhí)行難”：或走市場化道路
2015-12-01
原標(biāo)題：杭州生活垃圾管理“執(zhí)行難”：或走市場化道路
中新網(wǎng)杭州11月30日電(見習(xí)記者李苑露)生活垃圾不分類將被罰款、不得免費提供一次性用品、大件垃圾應(yīng)預(yù)約回收……作為浙江省杭州市首部關(guān)于生活垃圾分類和治理的地方性法規(guī)，《杭州市生活垃圾管理條例》將于12月1日起實施。然而，此前在條例公開后，社會輿論的質(zhì)疑不斷，處罰執(zhí)行難是一大問題。30日，杭州市城管委舉行通報會，官方稱，取證、處罰有一個社會接受的過程，處罰肯定會進(jìn)行，對于目前生活垃圾管理的種種執(zhí)行難題，市場化是解決困難的一個途徑。
6月26日，杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議審議通過《杭州市生活垃圾管理條例》。7月30日，該條例由浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)。自2015年12月1日起施行。
該條例從規(guī)劃和設(shè)施管理、垃圾源頭減量、分類投放、分類收集運輸與處置、促進(jìn)設(shè)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。其中指出，杭州市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其它垃圾。違反規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。
“條例出臺的目的不在于處罰，這是給我們以后的工作一個長久的依據(jù)。不會因為機構(gòu)的更替、領(lǐng)導(dǎo)的變化，而影響到我們生活垃圾管理這項工作?！焙贾菔谐鞘泄芾硇姓?zhí)法支隊直屬大隊副大隊長王兆豐表示，條例是讓教育與處罰相結(jié)合。
《杭州市生活垃圾管理條例》出臺后也引起了社會與輿論的關(guān)注和疑惑，對于此前輿論質(zhì)疑的“處罰執(zhí)行難”，王兆豐認(rèn)為，條例出來后，會有一個預(yù)熱的過程，社會的接受也需要一個過程，但處罰肯定會進(jìn)行下去，希望大眾支持和理解?！耙驗闂l例的出臺也是通過處罰來保證的?！彼f。
“我們現(xiàn)在整合一些資源，包括社區(qū)、物業(yè)等，會有一些管理責(zé)任人，通過他們，我們可以發(fā)現(xiàn)并糾正大眾的習(xí)慣。但重點還是從垃圾收運、處置單位，管理責(zé)任人到位的情況先入手。”王兆豐談及監(jiān)管如是說。
目前，杭州一些區(qū)域?qū)嵭械睦嫌岸S碼”，也為生活垃圾管理追溯提供了依據(jù)。杭州市城管委市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管中心副主任鄭勝全介紹，目前，垃圾分類工作已經(jīng)作為物業(yè)的一項法定義務(wù)，物業(yè)可通過攝像監(jiān)督等技術(shù)手段做好監(jiān)督工作，現(xiàn)場也會有專門的監(jiān)督員，而垃圾袋上有編碼的“實名制”也是一個追溯和監(jiān)督的途徑。
“我們也在探索二維碼的方式，但是這有資金壓力，投入也比較大，運行成本比較高。而利用技術(shù)手段，也要考慮一些年齡層的適應(yīng)力，如果具備條件，我們是鼓勵利用二維碼、個人誠信系統(tǒng)等高科技手段?！痹谒磥恚缃竦钠款i還是資金投入。
“現(xiàn)在提出一種模式——引入第三方的社會服務(wù)模式。比如以街道、社區(qū)打包，將服務(wù)外包，包括垃圾分類宣傳指導(dǎo)、低價值物回收等，這樣也可以為社區(qū)‘減負(fù)’。在因地制宜下，我們也鼓勵第三方介入生活垃圾管理?！编崉偃硎荆诟髯月男泻寐氊?zé)外，市場化的道路也是解決困難的途徑之一，“要發(fā)動所有人的力量?！?br />
據(jù)了解，《杭州市生活垃圾管理條例》明日起實施，將先在一些劃定區(qū)內(nèi)實行，劃定區(qū)由各級政府近期公布。明年，《杭州市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》(地方性標(biāo)準(zhǔn))將出臺，杭州市城管委將結(jié)合“智慧城管”大平臺，完善垃圾分類網(wǎng)站、APP建設(shè)，逐步推行垃圾分類實戶制，建立追溯機制，加強源頭監(jiān)管。(完)
