公安現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)的成都之路
2015-11-30
原標(biāo)題：公安現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)的成都之路
以法治為引領(lǐng)以改革為動(dòng)力以平安為目標(biāo)
核心提示：
全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，公安改革破浪前行。成都市公安局按照公安部“四項(xiàng)建設(shè)”、省公安廳“三化建設(shè)”部署，緊緊圍繞全市“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，瞄準(zhǔn)建設(shè)符合現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市要求的現(xiàn)代警務(wù)模式，從頂層設(shè)計(jì)上大手筆籌劃改革，到具體落實(shí)中大氣魄推進(jìn)改革，做強(qiáng)做優(yōu)“規(guī)定動(dòng)作”、突出特色“自選動(dòng)作”，走出了一條以民意引領(lǐng)探索內(nèi)涵式發(fā)展、以信息化建設(shè)精準(zhǔn)提升核心戰(zhàn)斗力的“成都之路”。
66支“快反尖刀”24小時(shí)待命防暴處突，7000余人的警力在街面巡邏執(zhí)勤，20萬(wàn)人的群防力量融入反恐維穩(wěn)，2萬(wàn)個(gè)“天網(wǎng)”監(jiān)控視頻、600余個(gè)城區(qū)治安卡口常態(tài)化運(yùn)行，警航空中巡邏實(shí)現(xiàn)全域?qū)崟r(shí)管控……
這不是一組簡(jiǎn)單的數(shù)字疊加，而是成都公安篤行內(nèi)涵式發(fā)展路線、善謀現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制的堅(jiān)實(shí)足跡。
2015年，改革關(guān)鍵年。站在全市“新常態(tài)、萬(wàn)億級(jí)，再出發(fā)”的歷史新起點(diǎn)上，公安改革如何推進(jìn)？“全市公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以‘法治’為引領(lǐng)、以‘改革’為動(dòng)力、以‘平安’為目標(biāo)，大力提升公安核心能力，全面提升公正執(zhí)法、建設(shè)法治公安的能力，積極構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制……”成都市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)左正擲地有聲。
□胡雪成公宣文/圖
扭住關(guān)鍵點(diǎn)：立法先行，巧用法治思維和法治方式解難題
治蓉興蓉，重在法治。作為成都法治建設(shè)的重要力量，成都公安始終立場(chǎng)堅(jiān)定：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，可讓公安工作事半功倍；“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，方讓公安改革穩(wěn)健前行。
從“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”到精簡(jiǎn)放權(quán)，從推進(jìn)立法到嚴(yán)格執(zhí)法……全市公安機(jī)關(guān)從“立良法、施善治”的角度入手，充分利用作為省會(huì)城市具有立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)解決執(zhí)法突出問(wèn)題，巧用法治思維和法治方式解難題，長(zhǎng)效提升全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。
強(qiáng)化法治思維……率先推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)——
自今年5月以來(lái)，成都市公安局主動(dòng)砍掉不合規(guī)的傳統(tǒng)做法，認(rèn)真清理、建立了一份囊括1173項(xiàng)行政權(quán)力在內(nèi)的詳細(xì)清單。
把不該有的交出去，將該有的曬出來(lái)，一系列便民新政不斷推出：將“典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”、“公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”等管理層級(jí)直接下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)；率先向社會(huì)公布了盛市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)行政許可項(xiàng)目的辦事指南、流程圖和審查細(xì)則；推出全市出入境證件申辦“三表合一”……
此外，成都市公安局完成了行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修正補(bǔ)錄、監(jiān)察點(diǎn)和廉政防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置與復(fù)核等工作，全面查找出3820項(xiàng)行政權(quán)力監(jiān)測(cè)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前，成都市公安局進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了所有審批事項(xiàng)在窗口授權(quán)辦理，授權(quán)率達(dá)到100%。開(kāi)展清理規(guī)范民生領(lǐng)域證明材料工作，通過(guò)數(shù)據(jù)共享或程序簡(jiǎn)化取消19項(xiàng)，從此告別各種備受公眾詬病的“奇葩證明”。
完善法規(guī)體系，科學(xué)建立積分落戶制度——
戶籍改革，一塊最難啃的硬骨頭。
目前，成都市實(shí)有人口規(guī)模達(dá)1700余萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口500余萬(wàn)人，成都還具有“特大城市、廣大農(nóng)村”的典型特征。如何圍繞服務(wù)特大城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)戶籍改革？
從法治層面入手，成都市公安局在完善《成都市居住證辦理細(xì)則》、《關(guān)于調(diào)整完善市外人員入戶的意見(jiàn)》等相關(guān)法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，按圈層實(shí)施市外人員差別化落戶政策，對(duì)市外人員入戶建立科學(xué)積分制度，有序引導(dǎo)人口流動(dòng)和梯度轉(zhuǎn)移。清理現(xiàn)行戶口遷移政策，按照積分入戶和條件準(zhǔn)入雙軌并行的總體思路，對(duì)9大類34項(xiàng)現(xiàn)行戶籍政策進(jìn)行了全面清理，保留7大類28項(xiàng)、取消兩大類6項(xiàng)入戶條件。
融入法治交通，破題電動(dòng)自行車治理難題——
“成都市電動(dòng)自行車保有量已逼近400萬(wàn)輛，此前有近300萬(wàn)輛電動(dòng)自行車都屬于‘黑戶’，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，安全隱患極大……”據(jù)成都市交管局負(fù)責(zé)人介紹，瘋狂的“電馬兒”已成為引發(fā)全市交通事故的主要禍源之一。針對(duì)城區(qū)電動(dòng)自行車難題，成都市公安局堅(jiān)持以“法治交通”理念破題電動(dòng)自行車綜合治理，積極啟動(dòng)地方立法修訂，在產(chǎn)品規(guī)范、源頭控制、路面管理上強(qiáng)化法制手段，破解電動(dòng)自行車治理難題。
2015年1月1日，由成都市公安局代擬的《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大審議通過(guò)后正式實(shí)施。從此，“電馬兒”納入法治管理軌道。截至今年9月底，全市共登記上牌電動(dòng)自行車309.2萬(wàn)輛，其中合標(biāo)車7.1萬(wàn)輛，超標(biāo)車302.1萬(wàn)輛，登記上牌率已達(dá)95%以上。
重在執(zhí)法安全，警營(yíng)新顏夯實(shí)執(zhí)法基椽—
寬敞潔凈的接處警大廳、便民服務(wù)WIFI、豐富新穎的隊(duì)伍建設(shè)文化走廊……10月下旬，走進(jìn)萬(wàn)安派出所，一股規(guī)范化執(zhí)法的清新之風(fēng)撲面而來(lái)，這是成都強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。
今年起到明年，成都市公安局對(duì)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃、外觀標(biāo)識(shí)、安全設(shè)施、設(shè)計(jì)布局、管理制度“五個(gè)統(tǒng)一”，全面提升執(zhí)法場(chǎng)所辦案區(qū)的建設(shè)規(guī)范化程度和管理精細(xì)化水平，以執(zhí)法場(chǎng)所“升級(jí)改造”來(lái)保障執(zhí)法安全，對(duì)違法取證行為說(shuō)“不”。10月，全市公安基層所隊(duì)特別是中心城區(qū)派出所，已對(duì)硬件設(shè)施、警務(wù)標(biāo)識(shí)、車輛裝備、場(chǎng)所區(qū)劃進(jìn)行了全面規(guī)范化改造和管理。
建設(shè)法治公安，打造公平正義文明之師——
5月，全市3693名民警參加了基本級(jí)執(zhí)法資格考試和中級(jí)執(zhí)法資格考試，這是成都公安落實(shí)執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度的一記“硬招”。目前，全市近2萬(wàn)名公安民警通過(guò)了基本級(jí)執(zhí)法資格考試，9544人取得中級(jí)以上的執(zhí)法資格。
鼠標(biāo)輕點(diǎn)，幾個(gè)派出所訊問(wèn)室的視頻監(jiān)控畫(huà)面出現(xiàn)在LED大屏上，這是新建成的西部地區(qū)首個(gè)公安網(wǎng)上監(jiān)督中心——“成都公安網(wǎng)上監(jiān)督中心”，公安機(jī)關(guān)內(nèi)的值班室、訊問(wèn)室、服務(wù)窗口的工作狀況，群眾報(bào)警的電話錄音，都能在網(wǎng)上監(jiān)督中心的平臺(tái)上隨時(shí)被調(diào)出，通過(guò)25000余個(gè)探頭，市公安局警務(wù)督察部門實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督民警文明執(zhí)法辦案，運(yùn)用高科技治理警隊(duì)“庸懶散浮拖”等作風(fēng)問(wèn)題。
近年來(lái)，成都市公安局常態(tài)化打造過(guò)硬的法治警隊(duì)，注重提高民警用法治思維和法治手段處理問(wèn)題的能力，尤其是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，使尊法、學(xué)法、信法、守法、用法和公正執(zhí)法成為全警的共同追求。同時(shí)，成都市公安局健全了由法制部門牽頭的執(zhí)法管理工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況、預(yù)警執(zhí)法問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮對(duì)執(zhí)法質(zhì)量的整體掌控作用。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)：以民意為改革攻堅(jiān)方向，謀求新一輪升級(jí)轉(zhuǎn)型
2015年4月24日，一份由成都市兩辦印發(fā)的《關(guān)于成立成都市全面深化公安改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》擺上了左正的辦公桌?！坝墒∥Ｎ?、市委書(shū)記親自擔(dān)任成都市全面深化公安改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，這不僅開(kāi)創(chuàng)了全省先河，成都公安改革進(jìn)入一個(gè)全新的層面?！睂?duì)改革，左正充滿信心。
步入改革關(guān)鍵之年，必有關(guān)鍵之舉。成都市公安局黨委不斷優(yōu)化“頂層設(shè)計(jì)”，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、注重協(xié)調(diào)配合，切實(shí)匯集全面深化公安改革的強(qiáng)大合力。一份《成都市全面深化公安改革實(shí)施意見(jiàn)》，涵蓋了關(guān)于成都全市公安改革4個(gè)大方面、16個(gè)小方面的內(nèi)容，詳細(xì)解讀了成都公安改革“改什么、為何改、怎么改”，清晰描繪了成都公安主動(dòng)融入全市全面深化改革工作的重點(diǎn)改革路徑。
警務(wù)機(jī)制改革，務(wù)求警務(wù)效能最大化——
針對(duì)非緊急求助警情和無(wú)效警情嚴(yán)重占用、浪費(fèi)接處警資源的問(wèn)題，成都公安建立非緊急求助警情與公共服務(wù)平臺(tái)分流對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的作用，整合政府相關(guān)部門公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行110處警和社會(huì)求助事項(xiàng)分類處置，將不屬于公安職責(zé)的警情分流至民政、城管等相關(guān)職能部門，使非警務(wù)警情得到有效分流或現(xiàn)場(chǎng)化解，既減少基層民警接處警壓力，又讓群眾報(bào)警求助得到更加快捷有效解決。
為實(shí)現(xiàn)調(diào)警快捷、精準(zhǔn)，成都公安機(jī)關(guān)還致力于建設(shè)與成都特大中心城市相匹配的集約化指揮體系，試點(diǎn)推行了“接處警二級(jí)平臺(tái)”，將重特大警情作為一級(jí)警情，由市局統(tǒng)一指揮調(diào)度處警，將執(zhí)法管理服務(wù)警情作為二級(jí)警情，處警權(quán)下放給城區(qū)分局。去年以來(lái)，成都市公安局還借力公安改革，深入推進(jìn)派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)。天府新區(qū)分局和金牛分局初步構(gòu)建起了以扁平化指揮為龍頭、在派出所實(shí)行“一室三隊(duì)”為依托的打防控一體化體系，使警務(wù)配置改革取得階段性成效。
公安行政管理改革，回歸實(shí)現(xiàn)惠民利民本質(zhì)——
公安改革實(shí)質(zhì)是既要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)警，更要惠民利民。
為方便群眾辦理戶政業(yè)務(wù)，成都市公安局在全省率先自主研發(fā)了“成都公安微戶政”微信自助評(píng)估、預(yù)審、預(yù)約辦證平臺(tái)，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，市民足不出戶，只需通過(guò)手機(jī)掃描二維碼或者搜索微信公眾號(hào)“成都公安微戶政”，即可進(jìn)入該平臺(tái)辦理44套戶籍業(yè)務(wù)。同時(shí)，成都公安積極優(yōu)化出入境管理，全力推進(jìn)簽證受理權(quán)限下放，在中心城區(qū)派出所首期開(kāi)通了8個(gè)受理服務(wù)點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)，方便群眾就近辦理出入境業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)三維GIS動(dòng)態(tài)服務(wù)管理信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行，并開(kāi)通了出入境互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站，整合蓉城e簽、預(yù)約排號(hào)、政策宣傳、在線答疑和表格下載等多項(xiàng)服務(wù)功能，更加便民利民。其中，“蓉城e簽”在中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)本市居民赴港澳臺(tái)個(gè)人游二次簽注立等可齲
“現(xiàn)在交警蜀黍也搭上了‘互聯(lián)網(wǎng)+’的順風(fēng)車，真是讓我們普通交通參與者省心省力……”前不久，市民李先生開(kāi)車途經(jīng)文翁路時(shí)，不慎與前車發(fā)生小小擦掛事故。于是他打開(kāi)成都交警官方微信，進(jìn)入輕微道路交通事故微信“三快”處理模式，按照提示快速報(bào)案后，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證上傳，前后不到5分鐘便自主撤離了事故現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)之內(nèi)按照備案碼再到附近的快處中心便可輕松處理。
成都市交管部門還下放C1類駕駛證考試權(quán)限至符合條件的區(qū)（市）縣，實(shí)施社會(huì)化考場(chǎng)屬地化管理。
機(jī)構(gòu)職能和警力配置改革，深度挖掘隊(duì)伍潛能——
針對(duì)處隊(duì)機(jī)關(guān)化傾向和機(jī)關(guān)人浮于事等問(wèn)題，成都市公安局開(kāi)展了各警種部門“三定”方案編制工作，明確各牽頭警種和部門的職責(zé)任務(wù)，厘清職責(zé)邊界，裁撤合并機(jī)構(gòu)，分兩批對(duì)各分局治安等熱點(diǎn)崗位26名“一把手”進(jìn)行跨圈層跨單位統(tǒng)籌交流任職。成都市公安局還形成《關(guān)于全局服務(wù)保障性工作外包的調(diào)研報(bào)告》，并重點(diǎn)針對(duì)機(jī)動(dòng)警務(wù)支隊(duì)的職能作重新界定，明確將其所擔(dān)負(fù)打擊重大犯罪的職能移交給相關(guān)警種部門，確保調(diào)整后的機(jī)動(dòng)警務(wù)支隊(duì)更趨職業(yè)化。
目前，成都全市公安機(jī)關(guān)共有警務(wù)輔助人員15042人，民警與警輔人員比例為1:0.76。如何用好輔警這支隊(duì)伍？
作為全省輔警改革試點(diǎn)單位，成都公安積極探索由政府出資保障、公安使用管理的警輔人員管理模式，從擬定《成都市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（試行）》及配套的考核、層級(jí)管理、教育培訓(xùn)、著裝管理、經(jīng)費(fèi)保障等5個(gè)文件入手，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序，規(guī)范其日常管理、考核獎(jiǎng)懲和保障待遇。
試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)集群開(kāi)花，各項(xiàng)改革亮點(diǎn)紛呈——
翻閱成都公安“改革日志”，一項(xiàng)項(xiàng)試點(diǎn)重?fù)?dān)先后落下：全國(guó)駕考改革試點(diǎn)城市、全省警務(wù)輔警改革試點(diǎn)單位、全省扁平化指揮體系建設(shè)試點(diǎn)、“全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”試點(diǎn)……乘全面深化改革之勢(shì)，成都市公安機(jī)關(guān)精耕細(xì)作各項(xiàng)警務(wù)機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)。
今年以來(lái)，成都公安各項(xiàng)改革亮點(diǎn)紛呈：交管部門試點(diǎn)“自學(xué)直考”和駕駛?cè)恕熬W(wǎng)上自主預(yù)約考試”，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車；車管所推進(jìn)車管社會(huì)化工作進(jìn)程，確保簡(jiǎn)政放權(quán)后的車駕管業(yè)務(wù)放得下、用得好、管得?。惶旄聟^(qū)公安分局建立小案辦理機(jī)制；金牛分局高效探索建立案件管理中心，全面推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革；溫江分局成立了全市首個(gè)公、檢、法共同參與的跨部門涉案財(cái)物集中管理中心，當(dāng)好了涉案財(cái)物的“監(jiān)護(hù)人”……
聚力突破點(diǎn)：瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化現(xiàn)代警務(wù)模式“成都版本”
成都作為擁有1700多萬(wàn)人口和萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)總量的西部特大中心城市，傳統(tǒng)警務(wù)模式早已捉襟見(jiàn)肘。
成都公安的選擇是“信息化支撐警務(wù)，信息化服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”。
今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)在堅(jiān)持嚴(yán)打“兩搶三盜一詐騙”、黃賭毒違法犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪上毫不手軟，重點(diǎn)以“一網(wǎng)三支撐”為核心，深入以信息化建設(shè)推動(dòng)警務(wù)機(jī)制變革，強(qiáng)力推進(jìn)點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，走上了打擊防范精準(zhǔn)嚴(yán)密、維護(hù)穩(wěn)定敏銳高效、服務(wù)管理下沉落地、隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)規(guī)范的良性軌道，有效提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的能力水平，為打好“平安仗”交出漂亮答卷。
構(gòu)筑立體化社會(huì)治安防控體系之“天羅地”網(wǎng)——
8月13日，成都環(huán)球中心廣場(chǎng)，成都公安首次實(shí)戰(zhàn)模擬各警種多路協(xié)同出擊的社會(huì)應(yīng)急處突大演練，各級(jí)警力和各類警種共約1800余人分別搭乘警用車輛、公交車輛、地鐵、直升機(jī)，從地面、地下和空中搶時(shí)間，完成了緊急集結(jié)。
深化公安改革以來(lái)，成都公安致力于構(gòu)建全時(shí)空、多緯度的立體化社會(huì)治安防控體系，織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。
在全省范圍內(nèi)，成都公安不斷深化區(qū)域警務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)防一體化，由省公安廳協(xié)調(diào)成都周邊德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山、遂寧等市州建立“環(huán)蓉護(hù)城河”工作機(jī)制，形成全省策應(yīng)、周邊拱衛(wèi)成都的工作格局；在全域范圍內(nèi)，成都公安充分依托158個(gè)治安卡點(diǎn)和6個(gè)110警務(wù)工作站，在進(jìn)出城通道、高速路口、治安復(fù)雜區(qū)域設(shè)置卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“圈層封控，四門落鎖”。此外，成都還依托全市2萬(wàn)個(gè)“天網(wǎng)”監(jiān)控視頻、675個(gè)治安卡口，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安的實(shí)時(shí)、可視、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大案(事)件嫌疑人員和車輛的軌跡掌控。
以“動(dòng)態(tài)布警、快速反應(yīng)”為目標(biāo)，成都公安正著力構(gòu)建起空中、地面、地下“三位一體”的立體防控體系：在地面，啟動(dòng)武警、特警常態(tài)化武裝巡邏加強(qiáng)型防控，110巡邏和治安守護(hù)對(duì)社會(huì)面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化布警，推行“多警聯(lián)勤”工作制；在空中，組建了成都警務(wù)航空隊(duì)，實(shí)現(xiàn)空地同步執(zhí)勤；在地下，立足于城市軌道交通的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)地鐵站點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)線路安全檢查，實(shí)行站點(diǎn)聯(lián)防、車上巡防。
基層警力有限，民力卻無(wú)窮——從去年開(kāi)始，成都公安還推動(dòng)組建了以“紅袖套”為代表的20余萬(wàn)人群防群治隊(duì)伍，全面構(gòu)建起商鋪、院落、區(qū)域聯(lián)防、行業(yè)自治的“三聯(lián)一自”群防群治模式，將廣大群眾融入社會(huì)治安防控體系建設(shè)的每個(gè)“細(xì)枝末節(jié)”。
支撐合成化指揮快速反應(yīng)之“扁平化指揮平臺(tái)”——
聚睛一塊大屏幕，可將城市的大小角落盡收眼底，對(duì)警力的運(yùn)行軌跡了如指掌；操作“一網(wǎng)呈現(xiàn)”、“一鍵呼”、“一鍵布控”等功能，則將構(gòu)成社會(huì)治安防控體系“天羅地網(wǎng)”的各種要素激活，實(shí)現(xiàn)科學(xué)可視化調(diào)度……在成都，這種“科幻場(chǎng)景”已成現(xiàn)實(shí)。
作為省公安廳扁平化指揮體系建設(shè)試點(diǎn)單位，成都市公安局以全面深化公安改革為契機(jī)，充分依托現(xiàn)代科技手段，建立健全綜合研判、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、合成作戰(zhàn)的現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制，建設(shè)了集電子地圖、警力定位、視頻應(yīng)用和無(wú)線對(duì)講等功能于一體的扁平化指揮調(diào)度平臺(tái)，建立“視頻+實(shí)兵”的人機(jī)互動(dòng)機(jī)制，初步完成扁平化指揮測(cè)試平臺(tái)運(yùn)行環(huán)境和天網(wǎng)、3G/4G無(wú)線圖傳等視頻資源接入測(cè)試等，基本實(shí)現(xiàn)110報(bào)警系統(tǒng)手機(jī)定位功能，減少了指揮層級(jí)、縮短了響應(yīng)時(shí)間。
全警實(shí)現(xiàn)防控體系實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用之“鷹眼”大數(shù)據(jù)——“上班先開(kāi)機(jī)，工作必上網(wǎng)”，已成為當(dāng)下許多成都民警的工作常態(tài)。今年以來(lái)，成都公安深入推動(dòng)大數(shù)據(jù)背景下的公安信息化建設(shè)，采勸省市共建”的模式，開(kāi)發(fā)出具有超級(jí)搜索、超級(jí)地圖、超級(jí)運(yùn)算功能的“鷹眼”系統(tǒng)，建立起了“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”和“數(shù)據(jù)超市”，對(duì)內(nèi)建立各警種信息整合的“高速公路”、對(duì)外打通與政府其他部門信息交匯的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治安要素的全時(shí)空感知，形成了匯聚整個(gè)治安信息資源的數(shù)據(jù)云，有效服務(wù)了打防管控實(shí)戰(zhàn)工作。同時(shí)，成都公安積極應(yīng)對(duì)公安工作新需求，大力推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集，開(kāi)發(fā)了人群熱點(diǎn)聚集分析功能，不斷完善警情研判、社會(huì)面防控等功能，系統(tǒng)應(yīng)用功能日益增強(qiáng)?！苞椦邸毕到y(tǒng)投入實(shí)戰(zhàn)以來(lái)，日均使用數(shù)千余次，受到民警好評(píng)。
