“互聯(lián)網(wǎng)+”給交通審判帶來(lái)哪些變化
2015-11-28
原標(biāo)題：“互聯(lián)網(wǎng)+”給交通審判帶來(lái)哪些變化
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維暢通與群眾的糾紛化解互動(dòng)渠道，從訴調(diào)中心物理空間的一站式聚合向各職能單位的大數(shù)據(jù)后臺(tái)延伸，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，克服各職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，不僅方便了人民群眾糾紛化解，且有效提升了社會(huì)治理的整體能力。
改革的終期目標(biāo)是為交通事故當(dāng)事人提供在線的事故定責(zé)、損失確定、司法鑒定、賠償調(diào)解、法院訴訟和保險(xiǎn)賠付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”
□本報(bào)記者陳東升王春
11月26日上午，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院，交通審判庭法官韋英俏開庭審理一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛。此案原告是王某，被告是潘某及某保險(xiǎn)公司。
眼看開庭了，但原、被告席和書記員席上空無(wú)一人，韋英俏也是在一臺(tái)筆記本電腦和一臺(tái)與電腦相連的液晶電視上忙活——所有工作都在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。
這與以往的交通事故責(zé)任糾紛審理大不相同——曾經(jīng)，發(fā)生道路交通糾紛后，當(dāng)事人為了一份材料來(lái)回跑、為了理賠金額扯皮、為了裁判標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)執(zhí)不下……
這種變化源于一項(xiàng)改革。
今年以來(lái)，余杭區(qū)人民法院在余杭區(qū)道路交通事故調(diào)處中心“一站式”糾紛化解的基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通審判”新模式。今年6月，余杭區(qū)法院被最高人民法院確定為道交損害賠償案件“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”綜合改革試點(diǎn)法院，目前已在全國(guó)率先完成系統(tǒng)開發(fā)和配套機(jī)制建設(shè)。而改革的終期目標(biāo)是為交通事故當(dāng)事人提供在線的事故定責(zé)、損失確定、司法鑒定、賠償調(diào)解、法院訴訟和保險(xiǎn)賠付等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”。
余杭區(qū)法院院長(zhǎng)羅鑫向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō):“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維暢通與群眾的糾紛化解互動(dòng)渠道，從訴調(diào)中心物理空間的一站式聚合向各職能單位的大數(shù)據(jù)后臺(tái)延伸，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，克服各職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，不僅方便了人民群眾糾紛化解，且有效提升了社會(huì)治理的整體能力。”
網(wǎng)上法庭隨時(shí)開庭
輸入用戶名，登錄平臺(tái)，進(jìn)入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)“在線審理”，測(cè)試原、被告當(dāng)事人的視頻和通話功能……一切工作準(zhǔn)備就緒。
10時(shí)30分，韋英俏正式宣布開庭。
“現(xiàn)在核對(duì)應(yīng)當(dāng)事人及其訴訟代理人的身份、委托權(quán)限……”
雖然身處不同地域，但法官與原、被告各方的聲音和畫面在各自的電腦上清晰傳輸著。
舉證、質(zhì)證階段，先前舉證期限內(nèi)原、被告上傳的證據(jù)也在線上清晰地呈現(xiàn)在各方面前，被告對(duì)多組證據(jù)提出異議。
法庭調(diào)查、聽取法庭辯論，經(jīng)休庭幾分鐘后，法官當(dāng)庭宣判，系統(tǒng)內(nèi)嵌的自動(dòng)理賠計(jì)算器根據(jù)法官輸入的案件信息自動(dòng)計(jì)算賠償數(shù)額，自動(dòng)生成裁判文書。
羅鑫說(shuō)，試點(diǎn)改革的主要構(gòu)想就是搭建一個(gè)“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”平臺(tái)，突出行業(yè)調(diào)解前置和類案同判兩個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)法院、行政、行業(yè)組織三方資源聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建公正高效的多元化糾紛解決體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效治理。
圍繞改革目標(biāo)，余杭區(qū)法院開發(fā)了行業(yè)調(diào)解前置、在線司法確認(rèn)、在線開庭審理等系統(tǒng)模塊，為改革試點(diǎn)提供全方位的技術(shù)保障。目前已成功運(yùn)用在線審判系統(tǒng)開庭審理了兩起案件，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解的500余件案件進(jìn)行了司法確認(rèn)。
保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解前置
“大家都知道，出了交通事故后大家都會(huì)立即給保險(xiǎn)公司報(bào)案，保險(xiǎn)公司的理賠程序是化解交通事故糾紛的一大利器，但以往，保險(xiǎn)公司的理賠調(diào)解似乎被排除在公安交警調(diào)解和司法訴訟之外，其化解矛盾糾紛的作用并未得到有效發(fā)揮?！庇嗪紖^(qū)法院副院長(zhǎng)葉向陽(yáng)說(shuō)。
如何加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)調(diào)解前置
去年9月，余杭成立了浙江省首家區(qū)縣級(jí)的保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，現(xiàn)有成員單位41家，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司26家，壽險(xiǎn)公司15家。
保調(diào)委的專業(yè)、高效運(yùn)作，大大擠壓了保險(xiǎn)理賠“黃?！钡纳婵臻g，但行業(yè)調(diào)解往往容易被視為一方當(dāng)事人的代言人，公信力受到影響。
如今，道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”在線審判平臺(tái)的推出，不僅方便了當(dāng)事人訴訟，更重要的是公開了裁判標(biāo)準(zhǔn)、糾紛處理的流程，全過(guò)程完全公開、透明，當(dāng)事人無(wú)論選擇行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解還是法院裁判，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，現(xiàn)有信息不對(duì)稱和當(dāng)事人過(guò)高的賠償預(yù)期都將因?yàn)樵撛诰€平臺(tái)的不斷應(yīng)用和推廣而逐漸消弭，使得道路交通事故糾紛處理防線前移，保險(xiǎn)行業(yè)有效發(fā)揮社會(huì)治理作用。
余杭保調(diào)委主任楊永輝介紹說(shuō)，今年10月，保調(diào)委與余杭區(qū)法院聯(lián)合制定道交事故糾紛保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解前置工作暫行辦法，明確行業(yè)人民調(diào)解前置的案件范圍，并從業(yè)務(wù)上進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)調(diào)解流程和職業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)的無(wú)縫對(duì)接。
此外，保調(diào)委還進(jìn)駐區(qū)交通事故調(diào)處中心，大大減少了群眾來(lái)回奔波的時(shí)間，提高了辦事效率?！熬W(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，已成功調(diào)解了500多件糾紛，調(diào)解率達(dá)90%以上。
據(jù)了解，當(dāng)事人發(fā)生交通事故報(bào)警后，如果在保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，相應(yīng)信息就會(huì)錄入系統(tǒng)。如果調(diào)解成功，即可一鍵向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，法官在線受理立案并作出裁定；
如果調(diào)解失敗，則可直接進(jìn)入在線立案，并自動(dòng)獲取調(diào)解階段由調(diào)解員錄入的信息，自動(dòng)生成起訴狀，當(dāng)事人通過(guò)支付寶或微信支付在線繳納訴訟費(fèi)后，就可進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，被告也可以在線答辯、舉證、視頻開庭……
葉向陽(yáng)說(shuō):“這一處理模式突破了部分?jǐn)?shù)據(jù)壁壘，也減少了當(dāng)事人為同一材料在不同部門間來(lái)回奔波的次數(shù)，有效提升了審判效率。該模式可以全面調(diào)動(dòng)交通事故領(lǐng)域的行政資源、司法資源和社會(huì)資源，所涉部門各司其職并有效對(duì)接，重點(diǎn)解決了交通事故糾紛化解防線有效前移問(wèn)題，一體化處理平臺(tái)為保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解承擔(dān)行業(yè)職能作用和社會(huì)責(zé)任提供了強(qiáng)有力的技術(shù)和法律標(biāo)準(zhǔn)支撐，也將法院從繁重的核算損失等工作中解放出來(lái)，大幅節(jié)約司法資源。”
類案同判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
由于現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民戶籍的人員在交通事故糾紛賠償中適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，也就是日常大家所說(shuō)的“同案不同判”。
在當(dāng)前東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)不斷融合的大背景下，如何根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定追求公平公正的裁判尺度是處理道交糾紛案件中所面臨的重大課題。
余杭區(qū)法院根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院司法解釋的精神，并結(jié)合城鄉(xiāng)居民不斷融合的實(shí)際，積極探索道路交通事故損害賠償案件城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的元素，打破城鄉(xiāng)二元賠償標(biāo)準(zhǔn)的僵化界限，從裁判尺度上明確交通事故發(fā)生前雖為農(nóng)村戶籍但其殘疾賠償金、死亡賠償金實(shí)踐中應(yīng)參照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償?shù)膸追N情形，為將來(lái)全國(guó)統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗(yàn)和提供借鑒。
針對(duì)道路交通事故損害賠償案件類型化程度較高的特點(diǎn)，“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺(tái)則將所有賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一嵌入系統(tǒng)后臺(tái)，系統(tǒng)專門研發(fā)了“賠償計(jì)算器”功能，當(dāng)事人可運(yùn)用計(jì)算器的案件預(yù)判功能進(jìn)行賠償運(yùn)算。
也就是說(shuō)，不管是受害人還是保險(xiǎn)公司，抑或是法官，只要運(yùn)用這套系統(tǒng)，得到的賠償標(biāo)準(zhǔn)都將是相對(duì)統(tǒng)一的。
羅鑫說(shuō):“系統(tǒng)內(nèi)嵌法律適用標(biāo)準(zhǔn)，司法完全公開透明，可以引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)案件賠償形成合理的預(yù)期，法律的指引作用在該系統(tǒng)中得到充分體現(xiàn)，也大大增強(qiáng)了司法的公信力?！?br />
據(jù)悉，下一階段，余杭區(qū)法院將推動(dòng)組建交通事故糾紛處理的全流程數(shù)據(jù)庫(kù)，努力促成公安、法院、司法行政、保險(xiǎn)公司等多個(gè)糾紛處理終端數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，實(shí)現(xiàn)報(bào)警、接警、責(zé)任認(rèn)定、定損、鑒定、調(diào)解、開庭、判決、款項(xiàng)支付全部網(wǎng)上處理，真正實(shí)現(xiàn)讓科技惠及民生，讓司法服務(wù)人民。
本報(bào)杭州11月27日電
