京津冀交通一體化規(guī)劃獲批：28個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目總投資近千億
2015-11-27
京津冀近兩年交通建設(shè)路徑明晰。
11月26日，交通運(yùn)輸部召開例行發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人劉鵬飛透露，交通部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委制定的《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃（2014-2020年）》，已于今年11月初獲批，近日即將印發(fā)。
“機(jī)場(chǎng)建設(shè)、高速公路的斷頭路、水運(yùn)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)（防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)），將是京津冀交通建設(shè)方面的重點(diǎn)。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)一名參與規(guī)劃制定的研究人員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）。
據(jù)劉鵬飛介紹，目前，京津冀交通一體化一批重點(diǎn)工程取得積極進(jìn)展。
——軌道交通方面，京津城際延伸線已于9月20日通車，津保鐵路將在年底前通車，京張鐵路、京濱城際、京唐城際、京霸城際力爭(zhēng)年內(nèi)開工，京沈客運(yùn)專線北京至承德段繼續(xù)加快建設(shè)，廊深城際等正在開展前期工作，首都機(jī)場(chǎng)到北京新機(jī)場(chǎng)的聯(lián)絡(luò)線正在加快規(guī)劃。在市郊鐵路建設(shè)方面，北京已初步確定第一條樣板線為平谷線，線路全長(zhǎng)72公里，其中約22公里穿過(guò)河北，目前該線走向及站位設(shè)置細(xì)節(jié)正在規(guī)劃中。
——公路方面，主要是繼續(xù)推進(jìn)首都地區(qū)環(huán)線廊坊段建設(shè)，加快北京通州至大興段項(xiàng)目前期工作。京秦高速天津段將在今年底建成通車，河北省界段、平安城至大安鎮(zhèn)段兩個(gè)項(xiàng)目已于10月份獲得工可批復(fù)，力爭(zhēng)年底前開工建設(shè)。
——水運(yùn)方面，主要是推進(jìn)天津、河北港口資源共享與統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)沿海港口碼頭建設(shè)，黃驊港礦石碼頭一期工程建設(shè)已完成主體工程，唐山港煤炭、散貨碼頭項(xiàng)目已開工建設(shè)。天津港東疆集裝箱碼頭二期工程、天津港南疆原油碼頭、秦皇島港深水航道等項(xiàng)目在等待批復(fù)或前期準(zhǔn)備當(dāng)中。開展了渤海中西部(京津冀周邊港口)水域錨地、航(道)路資源共享研究，研究建立新的津冀沿海航區(qū)海事綜合監(jiān)管機(jī)制。
接下來(lái)的問題是，錢從哪里來(lái)。
按交通部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)張大為今年7月披露的數(shù)據(jù)，京津冀一體化發(fā)展方面，支持28個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目，建設(shè)里程1400多公里，總投資接近1000億元。
這還只是公布的重點(diǎn)項(xiàng)目。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)肖金成也向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析，交通一體化規(guī)劃制定了具體的近中遠(yuǎn)期目標(biāo)，投入金額將是一筆較大的資金，分階段、分時(shí)期、多渠道、多主體逐步投入，使其發(fā)揮出良好效果。投入主體除政府，還需企業(yè)以及各種主體通過(guò)多種渠道相互協(xié)作，逐步縮小河北與京津兩地的差距，以達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展的本意。
“交通投資基礎(chǔ)性太強(qiáng)，不可能單靠一方力量。”關(guān)于京津冀交通一體化建設(shè)資金的來(lái)源問題，前述參與規(guī)劃制定的研究人員告訴澎湃新聞，京津冀交通一體化建設(shè)資金來(lái)源廣泛，主要包括三方面：國(guó)家鐵路建設(shè)基金、公路購(gòu)置費(fèi)、民航發(fā)展基金。此外還包括PPP項(xiàng)目，引入社會(huì)資本、債券等融資新模式。
鐵路建設(shè)基金已經(jīng)征收多年。由于中國(guó)鐵路貨運(yùn)數(shù)量巨大，特別是煤炭運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比重超過(guò)六成，使得鐵路建設(shè)基金23年來(lái)的征收總額直逼10000億元大關(guān)。
當(dāng)然，政府出資很難解決全部資金來(lái)源。PPP、引入社會(huì)資本等形式，儼然已成近年“鐵公基”建設(shè)資金的標(biāo)配。
對(duì)于具體投資額，上述參與規(guī)劃制定的研究人員表示目前不好說(shuō)，比如北京第二機(jī)場(chǎng)，隨著時(shí)間的推移，投資額變化較快，而且單單一個(gè)項(xiàng)目就有過(guò)十億元的投資，如果再包括臨港園區(qū)，額度將更大。而且每年投資的情況也不一樣，她舉例說(shuō)，比如這段鐵路總投資額為10億，計(jì)劃修建兩年時(shí)間，第一年如果花費(fèi)6億，第二年就是4億的投入。
她補(bǔ)充說(shuō)，即使有投資額，這也只是一個(gè)估數(shù)，不可能是一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字，存在很大的變數(shù)。以今年高速公路建設(shè)為例，投資和資金到位率基本為60%，比例很低。
