南京地鐵因文物暫緩開工近313億PPP項目面臨難產(chǎn)
2015-11-27
中新網(wǎng)南京11月26日電(記者申冉)南京新規(guī)劃的地鐵五號線橫穿該市老城區(qū)，沿途影響文物183余處，甚至連國寶級文物都難免被地鐵“下穿”。
今天，記者從南京市文物部門獲悉，國家文物局對于該條地鐵線路的規(guī)劃方案打了“回票”，“暫不同意”，要求南京市對所報“選線規(guī)劃設(shè)計方案”和“文物影響評估報告”進(jìn)行補(bǔ)充和修改。而這條線路是南京首次嘗試政企合作的PPP合作項目，涉及投資額約達(dá)313億元人民幣。
今年9月8日，南京市公示的五號線地鐵環(huán)評報告顯示，該線路全程設(shè)定30個站點，周邊200m范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位一共有183處，項目影響的地上文保單位有25處?！捌渲?，有4處是國家級文物保護(hù)單位：南京明城墻、朝天宮、原國民政府最高法院舊址和挹江門城墻。根據(jù)規(guī)劃，地鐵將下穿南京明城墻和挹江門城墻、以及原國民政府最高法院舊址主體?！?br />
隨后，南京市政府發(fā)布通報，為保護(hù)城市“文脈”，該條線路將首次以“先文保再立項”的形式進(jìn)行審批，將“文物安全審批”前置，必須由國家文物部門審批通過之后，才可交由發(fā)改委審批，進(jìn)入工程正式立項環(huán)節(jié)。
不過，國家文物局對這份規(guī)劃卻打了“回票”，在《關(guān)于南京地鐵5號線選線規(guī)劃設(shè)計方案的意見》(辦保函〔2015〕1470號)中明確指示了，要求南京市補(bǔ)充地鐵開挖和運營對沿線明城墻及各文物的具體影響數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析。
26日，南京市文物局向社會通報稱南京市正按照國家文物局意見，盡快對五號線選線規(guī)劃方案和文物影響評估報告進(jìn)一步完善，確保沿線涉及文物的安全。
而南京地鐵部門則表示，正按照相關(guān)要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)報批材料。
今年1月，上海綠地集團(tuán)與南京簽訂了總投資額約313億元地鐵5號線備忘。該線路也成為南京首條真正意義上的PPP合作模式項目，既政府與企業(yè)合作建設(shè)項目。
南京地鐵集團(tuán)董事長佘才高在接受記者采訪時曾表示，該項目將以“投融資建設(shè)+施工總承包+物業(yè)綜合開發(fā)”的PPP模式進(jìn)行合作開發(fā)，但項目合作的方方面面還僅處于初步考慮階段，很多具體內(nèi)容尚有不少變數(shù)。
目前看來，這條政企合建的項目確實“波折重重”，由于文物部門的審批嚴(yán)格，開工時間無法確定，對于投資的企業(yè)來說，也將面臨投資回報預(yù)期不明的危險。
對于這條消息，南京的網(wǎng)友則態(tài)度分化嚴(yán)重，一些地鐵周邊市民認(rèn)為地鐵線路對民眾生活出行影響巨大，文物部門是故意設(shè)置障礙為難；而一些文保志愿者則紛紛為國家文物局點贊，認(rèn)為“審批意見專業(yè)，要求嚴(yán)格，理應(yīng)如此”。(完)(原標(biāo)題：南京地鐵因文物暫緩開工近313億PPP項目面臨難產(chǎn))
本文來源：中國新聞網(wǎng)
