安徽公路建設(shè)創(chuàng)歷史新高 年內(nèi)7條高速公路將通車
2015-11-26
“十二五”期間，安徽省積極深化公路建設(shè)管理體制改革，廣泛調(diào)動(dòng)各方積極性，公路建設(shè)創(chuàng)歷史新高，其中，國省干線完成投資相當(dāng)于“十五”和“十一五”10年投資總和的2.9倍。
時(shí)值“十二五”收官，安徽公路建設(shè)持續(xù)著近年來的火熱態(tài)勢：高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，年內(nèi)7條高速公路將建成通車，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?200公里。國省干線建設(shè)在近3年投資超過1000億元的基礎(chǔ)上高位推進(jìn)，全省一級(jí)公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。農(nóng)村公路提升工程深入推進(jìn)，超過1萬公里縣級(jí)公路完成升級(jí)改造。
黨的十八屆五中全會(huì)作出“拓展基礎(chǔ)設(shè)施空間”的部署，明確要求加快完善公路等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公路是立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)支撐，在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。經(jīng)過“十二五”時(shí)期我省公路網(wǎng)的快速擴(kuò)容、提升，截至2014年底，我省公路總里程達(dá)17.44萬公里，普通國省道總里程達(dá)9495公里，路網(wǎng)密度達(dá)125.09公里/百平方公里。以高速公路為骨架，以國省干線公路為支撐，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，干支相連，縱橫交織，與水路、鐵路、航空銜接有序的綜合公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，實(shí)現(xiàn)了南北6小時(shí)，東西3小時(shí)過境的目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期，安徽將加快完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高通達(dá)程度，提升通行能力，在全面建成小康社會(huì)決勝階段更好地發(fā)揮公路網(wǎng)的支撐作用。
高速公路：網(wǎng)化工程 快捷通行
濟(jì)祁高速公路碭山段即將通車，將這座四省交界的縣城與省會(huì)合肥的車程縮短至3小時(shí)左右。北沿江高速公路滁州至馬鞍山段的建成通車，將結(jié)束這兩座省內(nèi)城市的快捷通行繞道南京的尷尬現(xiàn)狀……
一批人民群眾翹首已盼的高速公路項(xiàng)目相繼建成，成為“十二五”期間我省高速公路建設(shè)的突出成就。過去5年，我省加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的“網(wǎng)化工程”，旨在進(jìn)一步擴(kuò)展全省高速公路網(wǎng)覆蓋面，讓全省更多城鄉(xiāng)居民能享受到高速公路帶來的出行便利，這使得高速公路建設(shè)的“正外部性”更加凸顯，高速公路建設(shè)的社會(huì)關(guān)注度和滿意度也不斷提升。
我省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，實(shí)施高速公路網(wǎng)化工程。到2015年底，力爭高速公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)的主要路段全部開工建設(shè)，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4200公里以上，基本形成較完善的省內(nèi)高速公路網(wǎng)，省內(nèi)所有縣城半小時(shí)內(nèi)通達(dá)高速公路。
“十二五”特別是黨的十八大以來，盡管面臨持續(xù)經(jīng)濟(jì)下行壓力，項(xiàng)目建設(shè)面臨諸多要素瓶頸制約，但在部省的高度重視下，通過建立五步聯(lián)動(dòng)工作法，積極化解要素制約，我省高速公路建設(shè)持續(xù)加力、強(qiáng)力推進(jìn)。從2011年至2014年，我省已經(jīng)陸續(xù)建成績溪至黃山、周集至六安南段、蚌埠至淮南、蕪湖至雁翅等多條路段，合計(jì)里程823公里。 2015年，我省完成高速公路建設(shè)投資230億元以上，將建成濟(jì)祁高速碭山段、岳武高速安徽段、銅南宣、寧國至千秋關(guān)段等高速公路項(xiàng)目，新建高速公路通車?yán)锍?50公里以上。
“十三五”時(shí)期，我省將以“擴(kuò)容、網(wǎng)化、提升”為中心，有序推進(jìn)合寧、合六、合蕪、合安、寧洛等13條約1000公里高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造;繼續(xù)推進(jìn)滁淮、溧廣等12個(gè)項(xiàng)目續(xù)建工程;啟動(dòng)山東德州至江西上饒高速公路合肥至樅陽段、岳武高速公路東延工程等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我省將實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)增建、擴(kuò)建工程，加密服務(wù)型互通立交，提升高速公路服務(wù)水平。
干線公路：提速升級(jí) 跨越發(fā)展
“十二五”期間，國省干線公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，僅“十二五”后3年，國省干線公路建設(shè)就完成投資1046億元，相當(dāng)于“十五”和“十一五”10年投資總和的2.9倍。
改革紅利釋放了跨越動(dòng)力。 “十二五”初期，我省交通投資一度陷入低潮。受燃油稅費(fèi)改革和二級(jí)公路取消收費(fèi)政策影響，省級(jí)公路建設(shè)部門失去投融資能力，一直到2011年底，我省一級(jí)公路通車?yán)锍虄H為600公里左右。
向改革要?jiǎng)恿Γ蔀榧涌旖煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出路所在。 “十二五”期間，我省加快推進(jìn)國省干線公路升級(jí)工程，深化國省干線建設(shè)管理體制改革，明確了國省干線的公益屬性，確立“省市共建，以市為主”的全新建設(shè)管理體制，將公路建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至各市，廣泛調(diào)動(dòng)了全省各地公路建設(shè)的積級(jí)性。
“十二五”前四年，普通國省干線公路建設(shè)累計(jì)完成投資約911億元，約為“十一五”期間總投資的5.4倍，新改建國省干線公路4983公里，其中一級(jí)公路2078公里，二級(jí)公路1161公里，路面改善1744公里。至2014年底，全省一級(jí)公路里程達(dá)到2623公里，較2010年底的499公里增長了4.3倍。預(yù)計(jì)到2015年底，普通國省干線公路完成投資將超過1200億元。
為進(jìn)一步構(gòu)建多元化投融資渠道，我省交通建設(shè)領(lǐng)域PPP模式改革正在持續(xù)推進(jìn)，首批31個(gè)國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目被列入PPP試點(diǎn)，向社會(huì)投資敞開了大門。
“十三五”時(shí)期，我省將以省-市、市-市、市-縣網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，實(shí)施一級(jí)公路“網(wǎng)化工程”，建成一級(jí)公路2000公里，到2020年全省一級(jí)公路總里程達(dá)到5000公里;以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，實(shí)施二級(jí)公路“提升工程”，升級(jí)改造二級(jí)公路4000-5000公里;為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加有力的支撐。
農(nóng)村公路：完善升級(jí) 保障通行
“十二五”期間，我省圍繞農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程，截止到2014年底，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)完成投資178.7億元，新改建縣鄉(xiāng)公路9600多公里;危橋改造建設(shè)完成投資38.5億元，完成農(nóng)村公路危橋改造4412座;農(nóng)村公路安保工程完成投資9.9億元，村級(jí)公路網(wǎng)化工程完成投資32億元，新改建村級(jí)公路近7000公里。2011—2014年，我省農(nóng)村公路累計(jì)完成投資270億元，是“十一五”時(shí)期的102.7%。
“十三五”時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，扶貧攻堅(jiān)力度強(qiáng)化，我省農(nóng)村公路建設(shè)將被擺上全面建成小康社會(huì)決勝階段的重要位置，按照“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的目標(biāo)，實(shí)施5萬公里農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，實(shí)施2.5萬公里村級(jí)公路網(wǎng)化工程，實(shí)施1萬公里縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程，并將按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署，加快實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村道路提升工程，讓農(nóng)村公路更加充分地發(fā)揮致富奔小康的引領(lǐng)作用。
養(yǎng)護(hù)管理：閉環(huán)管理 高效保暢
“十二五”期間，我省通過路況調(diào)查檢測、評定分析、需求與投資效益分析、計(jì)劃編制、過程監(jiān)管及績效評價(jià)，建立了一套完整的養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策體系，建立了公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完善路面管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立了以路況水平、服務(wù)水平和資金需求、投資效益評估結(jié)果等因素為依據(jù)的公路養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)的閉環(huán)管理。
同時(shí)，我省還加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)督查，通過路況快速檢測、日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量巡查以及養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量巡檢等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促各市限期整改。
為加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程，省交通運(yùn)輸廳已經(jīng)制定普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)市場化指導(dǎo)意見，積極構(gòu)建公路大中修工程競爭機(jī)制，加快推進(jìn)公路日常保潔社會(huì)化，積極推進(jìn)公路小修及應(yīng)急保障專業(yè)化。
隨著私家車普及，應(yīng)急保障成為公路養(yǎng)護(hù)管理的重要任務(wù)。目前，我省已經(jīng)完善公路路況信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布公路通阻、惡劣天氣下的交通組織、水毀斷道的及時(shí)修復(fù)、公路養(yǎng)護(hù)施工等各類動(dòng)態(tài)和靜態(tài)信息，初步建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能夠全力應(yīng)對雨雪冰凍、山洪、泥石流等公路災(zāi)害，確保受阻路段第一時(shí)間搶通，保障了廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
