制圖/高翔
11月24日下午，《四川省高速公路條例》（下稱《條例》）新聞發(fā)布會在省人大舉行，作為四川首部涉及高速公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營和服務(wù)、交通安全管理等內(nèi)容的地方法規(guī)，《條例》有哪些你不得不關(guān)注的內(nèi)容？
省交通運(yùn)輸廳及其高速公路管理局、省公安廳及其交警總隊等職能部門現(xiàn)身解讀，稱《條例》開創(chuàng)性地提出了高速路動態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，還首次把收費(fèi)站的緩堵保暢確定為經(jīng)營管理者的義務(wù)。除此之外，對高速路上車輛行駛的限速、限行等也做了規(guī)定。
《四川省高速公路條例》將于2015年12月1日起正式實(shí)施。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在征集社會各界意見和建議后，圍繞《條例》還將出臺相應(yīng)的實(shí)施辦法、高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法等更細(xì)致的規(guī)章制度。
亮點(diǎn)1 動態(tài)費(fèi)率調(diào)整過路費(fèi)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤
記者梳理發(fā)現(xiàn)，高速路動態(tài)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制無疑是《條例》中最大膽的舉措。
省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是將高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的新辦法。換言之，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平正相關(guān)。
有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，高速路的建設(shè)質(zhì)量由技術(shù)等級、投資總額等因素決定，服務(wù)水平則與交通量、服務(wù)區(qū)服務(wù)等內(nèi)容有關(guān)，“根據(jù)這些因素計算確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”這位負(fù)責(zé)人舉例說，“如果一條高速路總是堵車，或者總是在維修等，肯定行車體驗是不好的，就談不上好的服務(wù)了。”
那么，建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)水平好不好，誰說了算？“公眾有發(fā)言權(quán)。”這位負(fù)責(zé)人說，目前四川已經(jīng)展開了高速路運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價試運(yùn)行，評價過程中引入公眾參與，也就是說公眾的評價會影響高速路得分，進(jìn)而影響其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低。
省交通運(yùn)輸廳表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與道路技術(shù)狀況、運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量等掛鉤的具體辦法和計算系數(shù)，將由省人民政府制定。
亮點(diǎn)2 杜絕天價拖車費(fèi)不得指定維修場所
一些高速公路關(guān)于清障救援的投訴接連不斷，常有“天價拖車”現(xiàn)象發(fā)生，引起社會不良反響。對此，《條例》也有明文規(guī)定。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為治理高速公路清障救援中“天價拖車費(fèi)”、強(qiáng)行拖車、強(qiáng)行指定維修場所等亂象，《條例》確定了清障救援服務(wù)組織者、實(shí)施原則及規(guī)范收費(fèi)等相關(guān)事項，充分保障司乘人員利益。《條例》規(guī)定：高速公路清障救援由高速公路經(jīng)營者組織實(shí)施，具體收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T確定并向社會公布。高速公路清障救援單位應(yīng)當(dāng)遵循安全、高效、就近的原則，將障礙物或者故障車輛拖移至距事發(fā)地最近的出口處或者與當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，不得指定維修場所，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)3 收費(fèi)站經(jīng)常擁堵難改善應(yīng)遷建或改造
記者從省交通運(yùn)輸廳及其高速公路管理局了解到，《條例》把采取應(yīng)急管理措施、遷建或改造收費(fèi)站等緩堵保暢措施首次明確為高速路經(jīng)營者的義務(wù)。
具體來說，當(dāng)高速公路收費(fèi)站出入口排行車輛超過二百米，或者匝道收費(fèi)站出站車輛排行至主線車道時，高速公路經(jīng)營者就應(yīng)當(dāng)采取增加收費(fèi)人員、增設(shè)相關(guān)設(shè)備等應(yīng)急管理措施，以保證車輛通行暢通。
然而，每個小長假的堵車遭遇讓許多市民心生疑慮，“增設(shè)收費(fèi)窗口和增設(shè)收費(fèi)人員就有用嗎？地形空間已經(jīng)限制死了。”對此，《條例》有補(bǔ)充要求，如果應(yīng)急措施依舊不能有效改善擁堵，收費(fèi)站擁堵依舊經(jīng)常發(fā)生的，高速公路經(jīng)營者就應(yīng)當(dāng)遷建或者改造收費(fèi)站。
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三種情形私家車可占用應(yīng)急車道
作為高速公路的使用者，駕駛員都應(yīng)知道的新規(guī)是，發(fā)生輕微交通事故，但凡車輛可以移動的，車主就應(yīng)該快速拍照然后撤離。根據(jù)《條例》規(guī)定，如果發(fā)生輕微事故后不按照規(guī)定撤離現(xiàn)場，導(dǎo)致車輛和人員滯留在路上的，處罰200元罰款。
“撤離到哪里？應(yīng)急車道可以嗎？”省公安廳交警總隊回應(yīng)，“除執(zhí)行搶險救援等緊急任務(wù)的警車、消防車、救援車、救護(hù)車以及從事高速公路管理、養(yǎng)護(hù)活動的車輛外，其他車輛不得在非緊急情況下占用應(yīng)急車道行駛或者停車。”
值得一提的是，以下三種情形社會車輛可以臨時使用應(yīng)急車道：一是車輛發(fā)生事故或者故障，無法繼續(xù)行駛的；二是駕駛?cè)送话l(fā)疾病的；三是突發(fā)危及行車安全的其他情形的。有關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說，“突發(fā)”和“危及行車安全”這兩個條件必須同時滿足。
