過路費掛鉤公路等級與服務(wù)
2015-11-25
將車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量掛鉤，既能提升高速公路行業(yè)監(jiān)管效果，又能最大限度的維護(hù)社會公眾出行利益
本報訊
（記者宋锫培）12月1日，《四川省高速公路條例》(下稱《條例》)將正式施行。昨（24）日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會介紹了有關(guān)情況。記者從會上獲悉，《條例》創(chuàng)造性提出了高速公路動態(tài)費率調(diào)整機制，高速公路通行費收費標(biāo)準(zhǔn)將與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤，還與投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款期限等因素有關(guān)。
據(jù)了解，《條例》此前經(jīng)省第十二屆人大常委會第十八次會議審議通過，這是我省首部針對高速公路管理的地方性法規(guī)?！稐l例》在高速分道行駛、入口治超、占用應(yīng)急車道、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費站擁堵等方面均作了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志了我省高速公路進(jìn)入依法治路的新階段。
將成熟經(jīng)驗上升為法規(guī)
據(jù)介紹，在《條例》出臺前，由于國家層面和四川沒有專門的高速公路法規(guī)規(guī)章，高速公路建設(shè)和運營管理中一些問題缺乏法律法規(guī)依據(jù)，一定程度上影響了我省高速公路健康持續(xù)發(fā)展。如何發(fā)揮政府作用和市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提升高速公路建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，成為一個重大課題。這就需要通過法律法規(guī)進(jìn)一步明確政府、企業(yè)在高速公路建設(shè)和運營管理中的定位，進(jìn)一步理順高速公路建設(shè)和運營管理相關(guān)各方的關(guān)系，并將積累創(chuàng)造的成熟經(jīng)驗上升為法律規(guī)定，實現(xiàn)依法治路的目標(biāo)。
收費動態(tài)調(diào)整與服務(wù)掛鉤
據(jù)了解，為有效開展全省高速公路行業(yè)監(jiān)管工作，我省提出了將高速公路通行費收費標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的行業(yè)管理新思路，并將其上升為地方法規(guī)規(guī)定，其目的是為了提升高速公路建設(shè)質(zhì)量和公共服務(wù)水平，為社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，符合現(xiàn)行中央轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的導(dǎo)向。
記者在《條例》第二十三條看到，高速公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的高速公路服務(wù)規(guī)范，定期對高速公路運營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評，并向社會公告。高速公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全制度，加強管理，提高公共服務(wù)和運營管理水平，保障服務(wù)設(shè)施完好，公開服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等事項，接受社會監(jiān)督，為高速公路使用者提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷、文明的服務(wù)。
同時，《條例》第二十五條規(guī)定，高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路的技術(shù)等級、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量、建設(shè)質(zhì)量等因素計算確定并報省人民政府審查批準(zhǔn)。“目前，我們已經(jīng)開展了高速公路運營服務(wù)質(zhì)量評價試行工作，效果初步顯現(xiàn)?！笔〗煌◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從服務(wù)、安全、質(zhì)量等幾個方面考核高速公路的服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)各項指標(biāo)給高速公路打分，再根據(jù)得分情況，動態(tài)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。高速公路服務(wù)質(zhì)量得分低，意味著過路費要“打折扣”。
數(shù)據(jù)>>>
我省高速總里程突破5500公里
近年來，我省充分發(fā)揮市場機制作用，采取多種方式加快高速公路建設(shè)，高速公路規(guī)模不斷擴大。截至目前，全省高速公路通車總里程突破5500公里，位居全國第五、西部第一，已建成通往云、貴、渝、陜、甘等五省(市)的出川通道15個，高速公路骨架路網(wǎng)基本形成。
作者：宋锫培本文來源：四川在線-四川法制報
