超過(guò)70個(gè)城市規(guī)劃修建高鐵新城人氣不足引擔(dān)憂
2015-11-24
【導(dǎo)讀】超過(guò)70個(gè)城市規(guī)劃修建高鐵新城，人氣不足引發(fā)媒體擔(dān)憂?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：建設(shè)高鐵新城要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
央廣網(wǎng)北京11月23日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，超過(guò)70個(gè)城市規(guī)劃修建高鐵新城，人氣不足引發(fā)媒體擔(dān)憂。高鐵，意味著更高的速度，同時(shí)也孕育著豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。高鐵里程的不斷增加，也帶動(dòng)了一大批高鐵新城的建設(shè)。有媒體進(jìn)行了一番統(tǒng)計(jì)之后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在正在規(guī)劃和開(kāi)始興建高鐵新城的城市，超過(guò)了70個(gè)。這些城市，主要分布在吉林、遼寧、河北、山東、安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江、廣東等省份。
高鐵新城的建設(shè)呈現(xiàn)東中部和東北較多，西部較少的局面。各地對(duì)于高鐵新城的熱捧，甚至在高鐵開(kāi)通之前就已經(jīng)顯露無(wú)遺。比方說(shuō)，2009年底武廣高鐵正式運(yùn)營(yíng)，而長(zhǎng)沙市此前就已打出武廣新城的概念招商引資，依托的就是長(zhǎng)沙南站的高鐵優(yōu)勢(shì)。催生這種熱情的原因是，很多地方希望借助高鐵對(duì)區(qū)域格局的改寫(xiě)，來(lái)尋找新的發(fā)展機(jī)遇。
然而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，很多地方經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收入縮減，這給投資巨大的高鐵新城發(fā)展前景蒙上了一層陰影。而且隨著老齡化加劇、地方人口外流等多方面因素，部分地區(qū)的高鐵新城人氣不足，再加上設(shè)施不全等原因，高鐵新城的發(fā)展，似乎并沒(méi)有起到想象中那種點(diǎn)石成金的作用。超過(guò)70個(gè)城市都在興建高鐵新城，是盲目跟風(fēng)，還是準(zhǔn)備充足？北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼認(rèn)為，并不是每座城市都滿足興建高鐵新城的要求。
胡思繼：有的城市比較大，離市中心比較遠(yuǎn)的地方開(kāi)發(fā)一個(gè)新區(qū)，新的工業(yè)區(qū)或者住宅小區(qū)，連接市中心和分區(qū)修建快速高鐵是必要的。有些城市根本不具備這個(gè)條件，拿京滬線來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)修高鐵時(shí)每個(gè)車站都設(shè)的離城比較遠(yuǎn)，甚至在郊區(qū)開(kāi)發(fā)一個(gè)新城，現(xiàn)在有好多地方遲遲不能夠發(fā)展起來(lái)，孤零零的一個(gè)遠(yuǎn)離城市的高鐵車站，這對(duì)人們的出行帶來(lái)相當(dāng)大的不便。發(fā)展前提就是城市交通規(guī)劃，有足夠小區(qū)的人口來(lái)支撐著客流。
很多的城市現(xiàn)在都在積極的規(guī)劃建設(shè)高鐵新城。俗話說(shuō)，要想富，先修路。有了高鐵，利用這個(gè)條件來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)似乎順理成章。不過(guò)從結(jié)果來(lái)看，似乎并非如此。怎么看待高鐵對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌和我們一起評(píng)論。
馬慶斌：一些城市對(duì)高鐵充滿了憧憬，把高鐵建設(shè)和現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。實(shí)際上高鐵建設(shè)從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)看，國(guó)際上顯示實(shí)際一個(gè)國(guó)家或者是地區(qū)，它的鐵路網(wǎng)絡(luò)化程度，包括鐵路質(zhì)量與國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密切相關(guān)的。美國(guó)當(dāng)年迅速成長(zhǎng)為第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，與整個(gè)國(guó)內(nèi)鐵路建設(shè)分不開(kāi)的。
我國(guó)現(xiàn)在是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但是現(xiàn)實(shí)中因?yàn)榈赜虮容^遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些物流，尤其是長(zhǎng)距離物流包括人員流動(dòng)效率還有很大提升空間。高鐵無(wú)疑是新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局，包括轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，實(shí)際上現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是速度經(jīng)濟(jì)，如果你的物流速度，人員流動(dòng)速度更快，把你的市場(chǎng)和你產(chǎn)地之間在實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的銜接，它能夠更好的發(fā)揮出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也是為什么很多發(fā)達(dá)國(guó)家，像歐洲國(guó)家，包括發(fā)展中國(guó)家，歡迎看好中國(guó)的高鐵。實(shí)際目前70多各城市規(guī)劃和各建設(shè)實(shí)際遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我去了很多西部城市，也去了很多邊境的地區(qū)城市，這些地方往往在一帶一路也符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，但是這個(gè)城市往往它也特別的需要鐵路，有的地方甚至還沒(méi)有鐵路，當(dāng)然我想也需要高鐵與內(nèi)地連接實(shí)現(xiàn)一種快速發(fā)展。看待高鐵，一方面要看經(jīng)濟(jì)效益，但另一方面要從盈利和公益不同的角度，有的地方可能暫時(shí)經(jīng)濟(jì)不劃算，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是合理的，這是也就是說(shuō)我們要加大力度，加快速度，但是不代表盲目的干，從由鐵路到有高鐵，我覺(jué)得這要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
高鐵新城建成之后，通過(guò)區(qū)域格局的改寫(xiě)，迎來(lái)了未來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，有一種擔(dān)心，高鐵新城沒(méi)有人氣，就會(huì)成為空城、鬼城等等。在我們國(guó)家的高鐵新城當(dāng)中，需要具備什么樣的條件，才能讓高鐵成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新引擎呢？馬慶斌表示，擔(dān)憂是很有道理的，被一些少數(shù)的地方驗(yàn)證，但并不能少數(shù)負(fù)面來(lái)否定高鐵對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。
馬慶斌：只能說(shuō)一些城市沒(méi)有很好的理解和把握高鐵真正意義，并沒(méi)有更認(rèn)真的思考如何利用高鐵來(lái)發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，好鋼沒(méi)有用到刀刃上，用到了別的地方，比如說(shuō)往往很多地方喜歡把高鐵當(dāng)成一次性銷售的名片或者是僅為招搖一些眼球，搞一些樓盤，并沒(méi)有結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)很好發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
鐵路和城市之間，城市和產(chǎn)業(yè)之間三者之間能不能形成一個(gè)更好良性互動(dòng)，這個(gè)比較重要。首先，高鐵到底是一種交通方式，它只不過(guò)速度比普通的鐵路快一些，依托高鐵發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，沒(méi)有脫離交通經(jīng)濟(jì)帶概念。依托交通，要發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，比如港口，鐵路、公路、包括機(jī)場(chǎng)不同的交通形態(tài)，是要吸引不同的產(chǎn)業(yè)的，不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)時(shí)間快慢，運(yùn)輸成本有不同需求。高鐵建設(shè)成本、運(yùn)輸成本比較高，一般來(lái)說(shuō)要吸引高附加值的產(chǎn)業(yè)，或者是一些環(huán)節(jié)與它匹配。第二，高鐵和城市要融合起來(lái)，只有高鐵，只有城，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，它永遠(yuǎn)還是一個(gè)空城，這個(gè)還是很重要，要建一些醫(yī)院，學(xué)校聚集人氣。第三，建設(shè)方式上，不一定非要在城市遠(yuǎn)郊，很多發(fā)達(dá)國(guó)家把城市的鐵路站建在城市內(nèi)部，帶動(dòng)老城的發(fā)展，帶動(dòng)一個(gè)城市的發(fā)展比帶動(dòng)一個(gè)新城的發(fā)展更重要，我想最重要的我想強(qiáng)調(diào)一下，就是這個(gè)從這個(gè)方式上，要更多的允許PPP方式，讓市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)。
(原標(biāo)題：超過(guò)70個(gè)城市規(guī)劃修建高鐵新城人氣不足引擔(dān)憂)
本文來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)
