粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)5年后貢獻(xiàn)600億產(chǎn)值
2015-09-22
今日，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）將正式啟動(dòng)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)為什么建？如何建？怎么建好？又要實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？
近日，《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）發(fā)展總體規(guī)劃（2015~2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）已獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)上述問(wèn)題，《總體規(guī)劃》一一作了回應(yīng)，對(duì)發(fā)展思路、路徑作出明晰部署。
粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶試驗(yàn)區(qū)主體區(qū)發(fā)展軸線圖
發(fā)展定位
打造“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)空間”
《總體規(guī)劃》對(duì)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）的戰(zhàn)略定位為“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)空間”。一個(gè)平臺(tái)即泛珠三角區(qū)域合作平臺(tái)，“兩個(gè)空間”即珠三角輻射大西南的“前沿陣地”和大西南融入珠三角的“橋頭堡”。
在功能定位上，將建成五個(gè)功能區(qū)。
一要成為高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展先行區(qū)，重點(diǎn)與高鐵沿線地區(qū)在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技協(xié)同創(chuàng)新、園區(qū)合作開(kāi)發(fā)等方面為貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)探索新思路和新路徑，為我國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和啟示。
二要成為粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作集聚區(qū)。打造一流的科技企業(yè)和人才孵化培養(yǎng)鏈條，創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為泛珠三角、桂黔以及粵西北地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、走向國(guó)際化提供有力支撐。
三要成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。以試驗(yàn)區(qū)為載體，全力服務(wù)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)更大區(qū)域范圍的協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
四要成為珠三角西部綜合交通物流樞紐區(qū)。依托廣佛同城和廣佛肇一體化，加快匯集人流、信息流，集聚制造業(yè)、商貿(mào)、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的物流、展貿(mào)資源，增強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)交通運(yùn)輸和展貿(mào)交易功能。
五要成為新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新建設(shè)示范區(qū)?？偨Y(jié)佛山城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)城市管理理念和開(kāi)發(fā)模式，探索形成“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新格局，為區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代城市管理運(yùn)營(yíng)提供示范和借鑒。
發(fā)展目標(biāo)
10年后進(jìn)入千億俱樂(lè)部
《總體規(guī)劃》提出，到2020年，合作平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，雙向合作空間不斷拓展，基本形成功能清晰、布局合理的發(fā)展格局。試驗(yàn)區(qū)（主體區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，建成一批合作平臺(tái)；佛山西站綜合交通樞紐建設(shè)完成；粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域合作體制機(jī)制基本形成，試驗(yàn)區(qū)率先成為貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶標(biāo)志性合作平臺(tái)典范。
到2025年，全面推廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展模式。試驗(yàn)區(qū)（主體區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元。民營(yíng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，全面形成以先進(jìn)裝備制造業(yè)為引領(lǐng)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升對(duì)粵西北及桂黔地區(qū)輻射帶動(dòng)能力，試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到推廣、借鑒和應(yīng)用。
到2030年，全面實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位。引領(lǐng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為泛珠三角地區(qū)強(qiáng)化內(nèi)部合作、深化對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。
空間布局
92平方公里規(guī)劃藍(lán)圖
《總體規(guī)劃》提出，以佛山西站樞紐新城為核心，以佛山國(guó)家高新區(qū)為載體，規(guī)劃建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）。試驗(yàn)區(qū)以佛山高新區(qū)南海園為主體區(qū)，面積約92平方公里；核心區(qū)即佛山西站樞紐新城，面積約8.58平方公里。
堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展理念，采取公交導(dǎo)向型（TOD）開(kāi)發(fā)模式，以點(diǎn)連軸，以軸帶面，形成“一區(qū)三城、兩軸三帶、多組團(tuán)”的試驗(yàn)區(qū)空間總體結(jié)構(gòu)。
“一區(qū)”指的是粵桂黔先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。在城市軌道交通以及廣佛環(huán)城際鐵路等交通干線交匯區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展科研服務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“三城”即佛山西站樞紐新城、智庫(kù)科技城、博愛(ài)新城建設(shè)，形成功能各有側(cè)重、開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)互動(dòng)的“產(chǎn)城人”融合發(fā)展新格局。
“兩軸三帶”即區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸、合作平臺(tái)發(fā)展軸、生活服務(wù)帶、濱水景觀帶和生態(tài)景觀帶。
“多組團(tuán)”主要是按照試驗(yàn)區(qū)不同區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)組團(tuán)化開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造宜居生活組團(tuán)、特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以及生態(tài)功能組團(tuán)。
發(fā)展路徑
打造連接多區(qū)域的立體化交通體系
試驗(yàn)區(qū)由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，除有明晰的頂層設(shè)計(jì)外，《總體規(guī)劃》也在發(fā)展路徑上作出指引。
《總體規(guī)劃》提出要推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展，加強(qiáng)與高鐵沿線地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，共同提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)合作發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共贏發(fā)展。
強(qiáng)化粵桂黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流合作也成為路徑之一?！犊傮w規(guī)劃》指出，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)與高鐵沿線地區(qū)在科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展交流合作，培育壯大民營(yíng)總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)和人才交流互動(dòng)。
《總體規(guī)劃》提出，要立足珠三角，聯(lián)動(dòng)大西南，強(qiáng)化珠三角對(duì)大西南的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)西南地區(qū)拓展港澳以及國(guó)際市場(chǎng)，共同參與國(guó)家“一帶一路”開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作新思路，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間，從而構(gòu)建雙向開(kāi)放合作新格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也成為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一步“好棋”?！犊傮w規(guī)劃》指出，增強(qiáng)佛山西站交通樞紐輻射帶動(dòng)能力，完善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部交通體系，強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)對(duì)外交通連接，打造連接多區(qū)域的立體化交通運(yùn)輸體系。
此外，《總體規(guī)劃》還要求，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，推廣綠色低碳發(fā)展模式，提升城市綜合服務(wù)功能，營(yíng)造綠色低碳的宜居宜業(yè)環(huán)境。
探索創(chuàng)新
主動(dòng)復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)
試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)新鮮事物，需要在體制機(jī)制上進(jìn)行深入的探索創(chuàng)新，才能護(hù)航試驗(yàn)區(qū)的順利建設(shè)。
《總體規(guī)劃》提出，要進(jìn)行行政管理體制改革，賦予試驗(yàn)區(qū)市、區(qū)級(jí)管理權(quán)限和部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在進(jìn)行跨區(qū)域合作機(jī)制創(chuàng)新，在貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作機(jī)制框架下，建立盛市、試驗(yàn)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。比如，多方利益共享機(jī)制，探索建立共建園區(qū)的收益分享機(jī)制。
《總體規(guī)劃》認(rèn)為，還要改革創(chuàng)新投融資制度。比如探索設(shè)立高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)支持試驗(yàn)區(qū)及高鐵沿線優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)平臺(tái)及有關(guān)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。申請(qǐng)成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展民營(yíng)銀行。構(gòu)建多層次產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推廣應(yīng)用多種投融資模式。
在創(chuàng)新開(kāi)放合作機(jī)制上，《總體規(guī)劃》提出，要將試驗(yàn)區(qū)納入廣東省跨省合作重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)家級(jí)跨區(qū)域合作試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)復(fù)制和推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐步將自貿(mào)區(qū)的有關(guān)政策紅利通過(guò)試驗(yàn)區(qū)輻射到粵西北及桂黔地區(qū)，將試驗(yàn)區(qū)建成服務(wù)于內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)。
此外，還將在跨區(qū)域通關(guān)、財(cái)稅金融政策、土地管理以及科技人才管理機(jī)制等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。
規(guī)劃看點(diǎn)
A現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是佛山的短板，本次《總體規(guī)劃》賦予了試驗(yàn)區(qū)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重任。
《總體規(guī)劃》提出，要發(fā)揮粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)與高鐵沿線地區(qū)在金融服務(wù)、會(huì)展交易、商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上開(kāi)展合作。
尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，試驗(yàn)區(qū)要積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)行業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)在智能制造、智能家電、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域率先取得突破。探索與高鐵沿線城市共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”發(fā)展。
B
智能制造
打造具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)基地
作為制造業(yè)大市，《總體規(guī)劃》對(duì)佛山如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，來(lái)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，也作出了較為明確的指引。
《總體規(guī)劃》提出，要以《中國(guó)制造2025》為統(tǒng)領(lǐng)，以珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)在智能制造、汽車制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新材料等領(lǐng)域取得突破，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
在智能制造裝備上，加快智能化系統(tǒng)集成研發(fā)與應(yīng)用。比如探索與柳州、桂林、南寧等裝備制造企業(yè)開(kāi)展合作，為相關(guān)企業(yè)提供智能化系統(tǒng)綜合解決方案。形成以智能家電、智能機(jī)器人以及3D等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。
C
民營(yíng)企業(yè)
總部在試驗(yàn)區(qū)生意覆蓋國(guó)內(nèi)外
《總體規(guī)劃》提出發(fā)揮佛山深厚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)底蘊(yùn)，大力培育和壯大民營(yíng)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，將試驗(yàn)區(qū)打造成民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)和走向國(guó)際化的孵化基地，同時(shí)成為向粵西北及桂黔地區(qū)展示傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升和科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化培養(yǎng)成果的重要窗口。
重點(diǎn)壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)本土總部，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向品牌戰(zhàn)略發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步拓展大西南地區(qū)市場(chǎng)空間和資源空間。積極培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨境經(jīng)營(yíng)總部，依托高鐵經(jīng)濟(jì)帶和電子商務(wù)發(fā)展，積極引進(jìn)總部在試驗(yàn)區(qū)，商貿(mào)流通服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、市場(chǎng)貿(mào)易服務(wù)等業(yè)務(wù)覆蓋國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)。
D
融資配套
建立高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金
試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)需要大量的建設(shè)資金，如何來(lái)緩解“資金渴”？
《總體規(guī)劃》提出，探索發(fā)起設(shè)立高鐵經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，發(fā)起規(guī)模為300億元，吸引貴廣、南廣高鐵沿線城市及社會(huì)資本、國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)加盟。以此發(fā)揮基金的“杠桿效應(yīng)”、“乘數(shù)效應(yīng)”，充分放大資本運(yùn)作功能?；鹨攸c(diǎn)支持試驗(yàn)區(qū)及高鐵沿線城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)平臺(tái)及有關(guān)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
另外一個(gè)亮點(diǎn)是，《總體規(guī)劃》還提出申請(qǐng)成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展民營(yíng)銀行。以試驗(yàn)區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，聯(lián)合粵桂黔三?。▍^(qū)）民營(yíng)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)成立粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展銀行，重點(diǎn)為三?。▍^(qū)）高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線中小微企業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)。
相關(guān)新聞
“粵桂黔”高鐵經(jīng)濟(jì)帶投洽會(huì)14個(gè)展館免費(fèi)開(kāi)放
登上高鐵“車廂”盡覽13城風(fēng)光
市民登上“車廂”可賞三?。▍^(qū)）13城風(fēng)光，在展區(qū)內(nèi)還可盡覽沿線城市的特色文化和產(chǎn)業(yè)?；浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶投資洽談會(huì)今日開(kāi)幕，14個(gè)展館將免費(fèi)向市民開(kāi)放。昨日，南海組織媒體前往探館。
投洽會(huì)展區(qū)位于南海千燈湖市民廣場(chǎng)，由13個(gè)城市展館及1個(gè)粵桂黔綜合形象館組成，總面積達(dá)1萬(wàn)平方米。
繪制民族特色圖騰的苗服，主打黔東南苗族文化品牌；各種新型的車模，展示柳州汽車工業(yè)城的風(fēng)采；一邊是佛山剪紙和藤編，一邊是機(jī)械人，展示佛山的嶺南文化風(fēng)和現(xiàn)代工業(yè)……記者在展館現(xiàn)場(chǎng)看到，14個(gè)對(duì)外開(kāi)放的展館，紛紛通過(guò)多種形式全面展示三省（區(qū)）沿線市（州）的文旅風(fēng)采及產(chǎn)業(yè)活力。
現(xiàn)場(chǎng)還特別設(shè)計(jì)“時(shí)光隧道”：一條總長(zhǎng)8米的LED弧形隧道屏上滾動(dòng)播放視頻，展示6000年來(lái)粵桂黔三?。▍^(qū)）在文化經(jīng)貿(mào)方面的交流互動(dòng)，讓市民了解高鐵戰(zhàn)略形成的歷史背景及意義。在三?。▍^(qū)）文旅展示區(qū)，一個(gè)高鐵列車模型可讓市民模擬登上貴廣、南廣高鐵后，從“車廂”兩邊的LED屏一路欣賞高鐵沿線13個(gè)城市風(fēng)光。
展館開(kāi)放時(shí)間：
22日12:00~21:00
23日9:00~17:00
