陜經(jīng)濟(jì)打組合拳PPP示范項(xiàng)目推地鐵5號(hào)線等60個(gè)
2015-09-21
日前我省出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的實(shí)施意見》，一批重點(diǎn)項(xiàng)目征集社會(huì)資本，其中如地鐵工程、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、信息基礎(chǔ)設(shè)施等，都是過去鮮有社會(huì)資本進(jìn)入的領(lǐng)域。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向華商報(bào)記者介紹，這種創(chuàng)新拉動(dòng)投資的做法，只是我省今年加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控的“組合拳”中的“一拳”。
PPP示范項(xiàng)目：首推地鐵五號(hào)線一期工程等60個(gè)項(xiàng)目
今年上半年，我省生產(chǎn)總值7898.36億元人民幣，同比增長7.3%，高于全國平均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，取得了來之不易的成績。三季度穩(wěn)增長的關(guān)鍵戰(zhàn)已打響，要實(shí)現(xiàn)今年10%的增長目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，我省必須付出更大的努力。
為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，我省4月出臺(tái)了扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的25項(xiàng)措施，放寬公積金提取條件，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，核準(zhǔn)開工西安地鐵1號(hào)線咸陽延伸段。出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)增長的20項(xiàng)舉措，在全省推廣“購房落戶”政策，支持甲醇汽車及新能源大客車等擴(kuò)大銷售，年內(nèi)新建4到6條特色餐飲街區(qū)。這些政策的實(shí)施不僅給老百姓帶來實(shí)惠，也將持續(xù)帶動(dòng)消費(fèi)的熱度。
PPP的創(chuàng)新投資方式是今年政府工作的一大亮點(diǎn)。5月，我省集中發(fā)布首批60個(gè)PPP示范項(xiàng)目，估算總投資1536億元，涉及交通設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等5大領(lǐng)域。PPP是一種公私合營模式，將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)等社會(huì)主體，能使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減校西安地鐵五號(hào)線一期工程項(xiàng)目、安康機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目、陜西省引紅濟(jì)石調(diào)水工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目成為我省首批PPP示范項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目：西銀鐵路等開工預(yù)計(jì)全年開工100個(gè)
重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，我省在財(cái)政收入面臨較大壓力的情況下，多方籌資擴(kuò)大投資，重點(diǎn)用于支持工業(yè)穩(wěn)增長，以及保障性安居工程、普通公路、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、水利等重大公益性項(xiàng)目，直接拉動(dòng)了投資，發(fā)揮了穩(wěn)增長的作用。1-8月，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1858億元，占年度計(jì)劃的66%。71個(gè)年內(nèi)新開工項(xiàng)目中，已有西安至銀川鐵路、西安地鐵1號(hào)線（二期）、三星環(huán)新（西安）動(dòng)力電池生產(chǎn)線、強(qiáng)生全球供應(yīng)鏈生產(chǎn)基地（一期）等61個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，開工率為86%。全年預(yù)計(jì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)左右，超額完成年初計(jì)劃任務(wù)。
要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，首先得穩(wěn)住占比最大的工業(yè)，我省制定出臺(tái)了消費(fèi)品促銷獎(jiǎng)勵(lì)、新能源汽車銷售獎(jiǎng)勵(lì)等一系列措施，為促進(jìn)陜北石油穩(wěn)產(chǎn)，擴(kuò)大成品油銷售，支持延長在省內(nèi)力爭(zhēng)新建100座加油站。對(duì)運(yùn)輸煤炭（煤炭、蘭炭、焦炭和洗精煤）車輛，從今年8月1日至9月30日實(shí)行高速公路運(yùn)輸全額收費(fèi)減半補(bǔ)貼給煤炭生產(chǎn)企業(yè)。三星封裝測(cè)試、中興智能終端基地一期、陜西未來能源榆林100萬噸煤制油等建成投產(chǎn)，目前工業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)新改革：陜韓、中俄產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)在建中
改革是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，近兩年來陜西省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開13次會(huì)議。簡(jiǎn)政放權(quán)不斷推進(jìn)，去年全省先后分3個(gè)批次，累計(jì)取消和下放行政審批事項(xiàng)335項(xiàng)，今年內(nèi)我省行政審批事項(xiàng)在去年基礎(chǔ)上減少三分之一以上。省級(jí)60多個(gè)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單將于本月底前向社會(huì)公布。
商事制度改革在去年實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”制度的基礎(chǔ)上，全面推行“一照一碼”。為減輕企業(yè)稅負(fù)，我省落實(shí)國家小微企業(yè)和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，上半年，陜西全省共減免稅90多億元。
西安日前被列為國家8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等改革中給予先行先試的權(quán)利。西安高新區(qū)也被獲批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)正加快推進(jìn)，我省正在建設(shè)陜韓產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引外資入駐，這些創(chuàng)新改革政策也將為我省帶來發(fā)展的新機(jī)遇。
華商報(bào)記者陳琳
作者：陳琳
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