慶陽(yáng)市實(shí)施交通扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)紀(jì)實(shí)（中）
2015-09-21
打響農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)
——慶陽(yáng)市實(shí)施交通扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)紀(jì)實(shí)(中)
記者先朝陽(yáng)
“喊話話容易，見面面難”，這是多年來(lái)慶陽(yáng)環(huán)縣楊廟掌村交通不便的真實(shí)寫照。如今嶄新的柏油路修到了村口。村民程友賢激動(dòng)地說(shuō)：“柏油路鋪到了家門口，這是我們村人老幾輩子的夢(mèng)想，也是我們老百姓的中國(guó)夢(mèng)。”
農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。2013年，慶陽(yáng)市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾矢志不移地打響了一場(chǎng)交通扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，并明確提出了“三年大會(huì)戰(zhàn)、一年大完善”的交通扶貧計(jì)劃。市上大力弘揚(yáng)面向群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，層層召開動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署，廣泛調(diào)動(dòng)群眾支持參與并投身農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。各級(jí)新聞媒體堅(jiān)持鏡頭朝下，聚焦農(nóng)村道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，為大會(huì)戰(zhàn)宣傳造勢(shì)、鼓勁加油。各個(gè)建設(shè)工地道路修到哪里，宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)形成了農(nóng)村公路建設(shè)由政府主導(dǎo)向群眾參與的根本變化。
慶陽(yáng)市始終堅(jiān)持“定責(zé)任、抓落實(shí)、干到位”的理念，壓擔(dān)子、促進(jìn)度。市委、市政府成立了慶陽(yáng)市交通扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題；市交通運(yùn)輸局積極推行“領(lǐng)導(dǎo)干部包縣、包項(xiàng)目”責(zé)任機(jī)制，確定一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建一套工作班子，制定一套推進(jìn)方案，幫助一個(gè)縣區(qū)加快農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)工作。
在慶陽(yáng)市委書記欒克軍辦公室的墻上掛的，還有他下鄉(xiāng)調(diào)研的公文包里裝的，有一套特殊的“地圖”，這些都是關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的“作戰(zhàn)圖”。這其中，最多的就是關(guān)于交通扶貧行動(dòng)的，在《慶陽(yáng)市交通扶貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)通村公路建設(shè)項(xiàng)目分布圖》中，每個(gè)縣、鄉(xiāng)、村用不同顏色的線條連接著：黑色的，意味著去年底已經(jīng)建成的道路；紅色實(shí)線，今年新建；紅色虛線，今年續(xù)建；黃色的，明年要建。在《通村瀝青水泥路建設(shè)造價(jià)分析圖》中，山區(qū)、塬區(qū)、川區(qū)，平均每公里不同的造價(jià)金額格外醒目；在《通村公路建設(shè)年度任務(wù)》中，建設(shè)進(jìn)度，一目了然?！皩?duì)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，列出項(xiàng)目清單、時(shí)間表、路線圖，采取倒計(jì)時(shí)來(lái)推進(jìn)?！睓杩塑娬J(rèn)為，這樣掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，就能切實(shí)靠實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目。
按照大會(huì)戰(zhàn)的要求，慶陽(yáng)市制作了全市農(nóng)村公路建設(shè)總體進(jìn)度控制圖和單體項(xiàng)目形象控制圖，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按圖組織施工，照?qǐng)D檢查進(jìn)度。實(shí)行農(nóng)村公路建設(shè)“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，集中項(xiàng)目招標(biāo)，縮短前期工作時(shí)間，定期召開項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，集中解決困難問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。今年，全市安排資金26.7億元，計(jì)劃新建農(nóng)村公路324條3173公里，占全省計(jì)劃的23.6%。至8月底，已完成總投資的85%，建成路基3125公里、路面1903公里，是投入力度最大、建設(shè)速度最快的一年。
在公路建設(shè)工程實(shí)施上，各縣區(qū)積極探索創(chuàng)新建設(shè)體制機(jī)制，保證了工作的高效率和快節(jié)奏。寧縣在前期工作扎實(shí)到位的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，以行政村為單元，由村民大會(huì)選出群眾代表，配合村上組織群眾清理路障、整修路基、整治環(huán)境，探索出了“群眾打底子，政府鋪面子”的農(nóng)村公路建設(shè)模式。今年計(jì)劃下達(dá)的76條650公里農(nóng)村公路春節(jié)前全部完成了前期工作，3月初全線開工，9月底可全部建成通車。正寧縣、合水縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將擔(dān)任組員，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)土地征遷、樹木采伐、糾紛調(diào)處等工作，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。
把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的生命線，慶陽(yáng)市堅(jiān)持工程質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”，嚴(yán)把質(zhì)量評(píng)審關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、監(jiān)督驗(yàn)收關(guān)等“四關(guān)”，做到未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)放線不驗(yàn)收、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收、不按規(guī)劃設(shè)計(jì)修建不驗(yàn)收、沒(méi)有完成工程任務(wù)不驗(yàn)收、安保措施未落實(shí)不驗(yàn)收等“五不”驗(yàn)收；創(chuàng)新推行交通部門監(jiān)督檢查、專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)檢測(cè)、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)旁站、鄉(xiāng)村干部全程跟蹤、村民代表義務(wù)監(jiān)督的“五方監(jiān)管”模式，引進(jìn)先進(jìn)施工設(shè)備，應(yīng)用適用技術(shù)工藝，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。西峰區(qū)、正寧縣、華池縣堅(jiān)持安全與美觀并重，在新修道路上增加了安保設(shè)施，做到道路建設(shè)到哪里，安保設(shè)施配套到哪里，綠化亮化跟進(jìn)到哪里，產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，環(huán)境整治到哪里，新農(nóng)村發(fā)展到哪里，提升了建設(shè)檔次，打造了“暢通、安全、整潔、生態(tài)”的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
針對(duì)交通建設(shè)投資政策改革、農(nóng)村道路建設(shè)資金缺口較大的實(shí)際，慶陽(yáng)市積極探索交通建設(shè)多元化投融資新機(jī)制，在市縣財(cái)力十分困難的情況下，有效整合各類項(xiàng)目資金，強(qiáng)化財(cái)政保障主渠道，成立慶陽(yáng)交通投資集團(tuán)，吸納各類金融機(jī)構(gòu)參與交通項(xiàng)目合作建設(shè)，建立地企聯(lián)合共建新模式，拓寬社會(huì)投資新途徑，近3年，共爭(zhēng)取中省項(xiàng)目補(bǔ)助資金21.78億元，多渠道籌集資金41.36億元，有效保障了交通項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
隨著一系列措施的實(shí)施，慶陽(yáng)市農(nóng)村公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。昔日偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的路通了，班車開進(jìn)了村子，農(nóng)用車開到了田間，農(nóng)資運(yùn)到了地頭，農(nóng)村公路的建設(shè)，給山溝里的村莊帶來(lái)萬(wàn)象更新的春天。
作者：先朝陽(yáng)
（來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日?qǐng)?bào)）
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