慶陽市實施交通扶貧攻堅行動紀實（中）
2015-09-21
打響農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)
——慶陽市實施交通扶貧攻堅行動紀實(中)
記者先朝陽
“喊話話容易，見面面難”，這是多年來慶陽環(huán)縣楊廟掌村交通不便的真實寫照。如今嶄新的柏油路修到了村口。村民程友賢激動地說：“柏油路鋪到了家門口，這是我們村人老幾輩子的夢想，也是我們老百姓的中國夢?！?br />
農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。2013年，慶陽市委、市政府帶領(lǐng)廣大干部群眾矢志不移地打響了一場交通扶貧攻堅大會戰(zhàn)，并明確提出了“三年大會戰(zhàn)、一年大完善”的交通扶貧計劃。市上大力弘揚面向群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾的老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，層層召開動員大會，全面安排部署，廣泛調(diào)動群眾支持參與并投身農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動性。各級新聞媒體堅持鏡頭朝下，聚焦農(nóng)村道路建設(shè)現(xiàn)場，為大會戰(zhàn)宣傳造勢、鼓勁加油。各個建設(shè)工地道路修到哪里，宣傳發(fā)動群眾的工作跟進到哪里，推動形成了農(nóng)村公路建設(shè)由政府主導(dǎo)向群眾參與的根本變化。
慶陽市始終堅持“定責任、抓落實、干到位”的理念，壓擔子、促進度。市委、市政府成立了慶陽市交通扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直有關(guān)單位負責同志為成員，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種困難和問題；市交通運輸局積極推行“領(lǐng)導(dǎo)干部包縣、包項目”責任機制，確定一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組建一套工作班子，制定一套推進方案，幫助一個縣區(qū)加快農(nóng)村公路項目建設(shè)工作。
在慶陽市委書記欒克軍辦公室的墻上掛的，還有他下鄉(xiāng)調(diào)研的公文包里裝的，有一套特殊的“地圖”，這些都是關(guān)于扶貧攻堅行動的“作戰(zhàn)圖”。這其中，最多的就是關(guān)于交通扶貧行動的，在《慶陽市交通扶貧攻堅大會戰(zhàn)通村公路建設(shè)項目分布圖》中，每個縣、鄉(xiāng)、村用不同顏色的線條連接著：黑色的，意味著去年底已經(jīng)建成的道路；紅色實線，今年新建；紅色虛線，今年續(xù)建；黃色的，明年要建。在《通村瀝青水泥路建設(shè)造價分析圖》中，山區(qū)、塬區(qū)、川區(qū)，平均每公里不同的造價金額格外醒目；在《通村公路建設(shè)年度任務(wù)》中，建設(shè)進度，一目了然?！皩Ψ鲐毠缘闹攸c任務(wù)，列出項目清單、時間表、路線圖，采取倒計時來推進?！睓杩塑娬J為，這樣掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進，就能切實靠實責任，精準推進項目。
按照大會戰(zhàn)的要求，慶陽市制作了全市農(nóng)村公路建設(shè)總體進度控制圖和單體項目形象控制圖，緊扣時間節(jié)點，按圖組織施工，照圖檢查進度。實行農(nóng)村公路建設(shè)“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，集中項目招標，縮短前期工作時間，定期召開項目建設(shè)調(diào)度會和現(xiàn)場推進會，集中解決困難問題，強力推進工程建設(shè)。今年，全市安排資金26.7億元，計劃新建農(nóng)村公路324條3173公里，占全省計劃的23.6%。至8月底，已完成總投資的85%，建成路基3125公里、路面1903公里，是投入力度最大、建設(shè)速度最快的一年。
在公路建設(shè)工程實施上，各縣區(qū)積極探索創(chuàng)新建設(shè)體制機制，保證了工作的高效率和快節(jié)奏。寧縣在前期工作扎實到位的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，以行政村為單元，由村民大會選出群眾代表，配合村上組織群眾清理路障、整修路基、整治環(huán)境，探索出了“群眾打底子，政府鋪面子”的農(nóng)村公路建設(shè)模式。今年計劃下達的76條650公里農(nóng)村公路春節(jié)前全部完成了前期工作，3月初全線開工，9月底可全部建成通車。正寧縣、合水縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)小組組長，抽調(diào)精兵強將擔任組員，全面負責農(nóng)村公路建設(shè)土地征遷、樹木采伐、糾紛調(diào)處等工作，確保了項目順利實施。
把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的生命線，慶陽市堅持工程質(zhì)量問題“零容忍”，嚴把質(zhì)量評審關(guān)、招標投標關(guān)、材料進場關(guān)、監(jiān)督驗收關(guān)等“四關(guān)”，做到未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計放線不驗收、質(zhì)量不達標不驗收、不按規(guī)劃設(shè)計修建不驗收、沒有完成工程任務(wù)不驗收、安保措施未落實不驗收等“五不”驗收；創(chuàng)新推行交通部門監(jiān)督檢查、專業(yè)機構(gòu)技術(shù)檢測、監(jiān)理人員現(xiàn)場旁站、鄉(xiāng)村干部全程跟蹤、村民代表義務(wù)監(jiān)督的“五方監(jiān)管”模式，引進先進施工設(shè)備，應(yīng)用適用技術(shù)工藝，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。西峰區(qū)、正寧縣、華池縣堅持安全與美觀并重，在新修道路上增加了安保設(shè)施，做到道路建設(shè)到哪里，安保設(shè)施配套到哪里，綠化亮化跟進到哪里，產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，環(huán)境整治到哪里，新農(nóng)村發(fā)展到哪里，提升了建設(shè)檔次，打造了“暢通、安全、整潔、生態(tài)”的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
針對交通建設(shè)投資政策改革、農(nóng)村道路建設(shè)資金缺口較大的實際，慶陽市積極探索交通建設(shè)多元化投融資新機制，在市縣財力十分困難的情況下，有效整合各類項目資金，強化財政保障主渠道，成立慶陽交通投資集團，吸納各類金融機構(gòu)參與交通項目合作建設(shè)，建立地企聯(lián)合共建新模式，拓寬社會投資新途徑，近3年，共爭取中省項目補助資金21.78億元，多渠道籌集資金41.36億元，有效保障了交通項目建設(shè)的順利推進。
隨著一系列措施的實施，慶陽市農(nóng)村公路建設(shè)步伐進一步加快。昔日偏遠鄉(xiāng)村的路通了，班車開進了村子，農(nóng)用車開到了田間，農(nóng)資運到了地頭，農(nóng)村公路的建設(shè)，給山溝里的村莊帶來萬象更新的春天。
作者：先朝陽
（來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報）
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