優(yōu)步在臺(tái)遭重罰臺(tái)“專車”合法上路要闖三道關(guān)
2015-09-15
就在“打車神器”風(fēng)靡大陸時(shí)，臺(tái)灣的手機(jī)召車服務(wù)正在夾縫中生存，雖然之前Uber(譯為“優(yōu)步”)屢遭重罰，LINE(類似于大陸微信)也有意在臺(tái)灣推出“LINETaxi”叫車服務(wù)。消息傳出后，臺(tái)“交通部”就先打預(yù)防針，提醒業(yè)者“必須注意適法性問(wèn)題”，管理從嚴(yán)的意思很明顯。另一方面，“專車”在臺(tái)也不乏點(diǎn)贊族，比如傳言臺(tái)“經(jīng)濟(jì)部”為了刺激消費(fèi)和增加工作機(jī)會(huì)，有意開(kāi)放優(yōu)步合法化。臺(tái)灣逢甲大學(xué)運(yùn)管系副教授李克聰也是“專車”的擁護(hù)者，他認(rèn)為對(duì)優(yōu)步應(yīng)趕快給予合法化，并探討在法規(guī)規(guī)范的范圍內(nèi)用什么方式生存。綜合來(lái)看，雖然服務(wù)、車輛均優(yōu)于出租車，但優(yōu)步們要在臺(tái)灣合法化，依舊關(guān)卡重重。
關(guān)卡一：
便宜但“不公平”
在臺(tái)灣，優(yōu)步一般車的起步價(jià)是50元(新臺(tái)幣，下同)，比起正規(guī)車行少了20元，可用信用卡付款，有些司機(jī)還會(huì)替你開(kāi)車門。而優(yōu)步的到來(lái)也起到了鯰魚效應(yīng)。今年10月1日起，臺(tái)北市、新北市及基隆市將同步調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，民眾如果打車，同樣距離將比以前從荷包中掏得更多。對(duì)于平民百姓來(lái)說(shuō)，省錢就是硬道理。雖然優(yōu)步在法令上尚未獲得許可，卻有許多消費(fèi)者躍躍欲試。
身為主管機(jī)關(guān)的臺(tái)灣“交通部”持反對(duì)態(tài)度，主因就是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。有什么道理可以讓白牌車(沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的自用車)司機(jī)跟辛苦考照的出租車站在同一個(gè)立足點(diǎn)搶生意？“交通部長(zhǎng)”陳建宇曾在8月表示，雖然認(rèn)同優(yōu)步的創(chuàng)新，但“交通部”很難為此開(kāi)綠燈放行。事實(shí)上，臺(tái)當(dāng)局對(duì)執(zhí)意上路載客的自用車司機(jī)以及優(yōu)步公司予以處罰，臺(tái)北市計(jì)程車公會(huì)也發(fā)動(dòng)民眾檢舉，檢舉者可獲獎(jiǎng)金500元。但因?yàn)閮?yōu)步價(jià)格較便宜，顧客檢舉意愿不高。
有趣的是，雖然優(yōu)步被臺(tái)當(dāng)局封殺，但不妨礙它的“業(yè)務(wù)拓展”，在臺(tái)北的街頭，現(xiàn)在仍然跑著不少優(yōu)步。
一度旅居臺(tái)北的著名媒體人閭丘露薇日前在微博上透露平時(shí)都用優(yōu)步，“查到會(huì)罰款，不過(guò)遇到的司機(jī)都說(shuō)不怕，因?yàn)閮?yōu)步會(huì)幫他們交罰款”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今優(yōu)步共接到罰單近500張，所繳罰款達(dá)3700多萬(wàn)元。有了優(yōu)步撒錢支持，“禁而不止”也就可以理解了。
關(guān)卡二：
出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)保障？
LINETaxi也好，優(yōu)步也罷，其實(shí)與大陸的打車軟件類似，即本身不提供車輛、不雇傭司機(jī)，它們只是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，作為消費(fèi)者與駕駛員之間的中介者，從中收取一定的提成。這種模式能整合民間部分閑置車輛，大大提高了車輛使用效率，順應(yīng)了全球“共享經(jīng)濟(jì)”的新潮流。
事情分兩面看。雖然“共享經(jīng)濟(jì)”和創(chuàng)新看起來(lái)不錯(cuò)，但是少了中間監(jiān)督管理的機(jī)制，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛或司機(jī)心懷不軌，乘客就會(huì)求償無(wú)門。有出租車業(yè)者批評(píng)說(shuō)，“專車”司機(jī)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的考試，公司對(duì)其背景的考核機(jī)制也不嚴(yán)謹(jǐn)，很難掌握申請(qǐng)人和實(shí)際駕車者是否同一人。此外，公司和與其合作的私家車司機(jī)并不存在嚴(yán)格的雇傭關(guān)系，一旦發(fā)生意外，公司就有卸責(zé)的空間。
臺(tái)灣“行政院”表示，各界關(guān)注的優(yōu)步營(yíng)運(yùn)模式，究竟是屬于合乘媒介平臺(tái)，還是屬于實(shí)質(zhì)運(yùn)輸業(yè)，目前仍在邀集各界學(xué)者與專家咨詢階段。因?yàn)閮?yōu)步在臺(tái)灣并未設(shè)立分公司和負(fù)責(zé)平臺(tái)，也未依法申請(qǐng)運(yùn)輸業(yè)登記，僅在臺(tái)登記1家信息公司，某種程度上是在鉆法律的空子。反觀臺(tái)灣的正規(guī)出租車，顧客車費(fèi)中已經(jīng)含有保險(xiǎn)費(fèi)用，萬(wàn)一碰到問(wèn)題，按照保險(xiǎn)公司的程序走即可。
有媒體評(píng)論說(shuō)，事實(shí)上民眾搭乘出租車，要的不過(guò)是一份“便利性”及“安全感”。優(yōu)步“便利性”占優(yōu)，但畢竟沒(méi)有“官方認(rèn)證”的篩選機(jī)制，在全球各地也多次跟搶劫等負(fù)面信息扯在一起，消費(fèi)者信不信是一個(gè)大問(wèn)題。如果現(xiàn)有的出租車能夠提供與之同等級(jí)的服務(wù)，在有“執(zhí)照”的保障之下，又何必?fù)?dān)心優(yōu)步來(lái)?yè)屔猓糠催^(guò)來(lái)說(shuō)，如果優(yōu)步要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在乘客保障等深層次問(wèn)題上下工夫，尋求更多“安全性”上的創(chuàng)新。
關(guān)卡三：
滿島運(yùn)將不答應(yīng)
優(yōu)步去年進(jìn)軍臺(tái)灣后，就吹皺計(jì)程車市場(chǎng)的滿池漣漪。和大陸不同，臺(tái)灣計(jì)程車眾多，打車通常不會(huì)難。本來(lái)已經(jīng)接近飽和的出租車市場(chǎng)，迎來(lái)號(hào)稱“價(jià)格屠夫”優(yōu)步的進(jìn)逼，影響到計(jì)程車司機(jī)的生計(jì)。
去年7月，臺(tái)灣民間團(tuán)體發(fā)動(dòng)近千輛計(jì)程車包圍“交通部”，群情激奮抗議優(yōu)步的“違法營(yíng)運(yùn)”，更有運(yùn)將(出租車司機(jī))當(dāng)眾燒毀營(yíng)業(yè)登記證。在外界壓力下，“交通部”確認(rèn)優(yōu)步屬于違法營(yíng)運(yùn)，同時(shí)吊扣每車牌照兩個(gè)月。
眾聲喧嘩中，臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》的社論指出，破壞性的創(chuàng)新難免沖撞現(xiàn)有制度，給傳統(tǒng)業(yè)者帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)與痛苦。但站在鼓勵(lì)創(chuàng)新立場(chǎng)，應(yīng)抱持寬容態(tài)度，這對(duì)一般計(jì)程車司機(jī)雖然不公平，卻只能視為創(chuàng)新的必要之惡。有數(shù)據(jù)顯示，自優(yōu)步在臺(tái)營(yíng)運(yùn)以來(lái)，已有數(shù)十萬(wàn)民眾注冊(cè)為使用者，也有數(shù)千民眾成為合作司機(jī)，每月為家庭提升高達(dá)50%的經(jīng)濟(jì)收入。
再說(shuō)，優(yōu)步等“專車”和傳統(tǒng)出租業(yè)也不是水火不容。比如，優(yōu)步們背后隱含的共享概念和運(yùn)用到的科技，是現(xiàn)有的出租車業(yè)者可以師法的。只要有心，從車輛的整潔、司機(jī)的儀容這種表面功夫，到乘客的叫車模式、付款方式等“軟實(shí)力”，應(yīng)該都是不難克服的問(wèn)題。
優(yōu)步臺(tái)北總經(jīng)理顧立楷表示，當(dāng)局希望優(yōu)步能取得運(yùn)輸執(zhí)照后合法上路，如此一來(lái)并沒(méi)有任何“創(chuàng)新”的意義，只是再替臺(tái)灣增加一家車行而已。不管是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益還是保證司機(jī)的收入管道，期盼當(dāng)局更與時(shí)俱進(jìn)，“修改現(xiàn)行法令制度，接納新的召車模式，而不是一味打壓?！鳖櫫⒖f(shuō)。
