廣安農(nóng)村公路屢次獲獎的三大秘密
2015-09-10
3年砥礪前行，廣安交通人交出了一份滿意的成績單——平均每年完成農(nóng)村公路建設近1000公里，2012-2014年連續(xù)2年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”交通項目評比第一。
“以‘李冰杯’創(chuàng)建為載體，我們強力推進農(nóng)村交通建設，今年我們還將繼續(xù)沖刺第一，未來我們將全面對照建成小康社會目標，瞄準幸福美麗新村建設，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，使農(nóng)村公路交通運輸真正實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外暢、人便于行、貨暢其流、安全便捷?！睆V安市交通運輸局黨組書記、局長王曉明說。
為什么能建得那么快？
資金保障機制護航
廣安市交通運輸局副局長曾祖軍表示，近3年廣安農(nóng)村公路發(fā)展迅猛，平均每年完成農(nóng)村公路建設近1000公里，今年總里程更是首次超過1萬公里，農(nóng)村客運班線實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，多項指標走在全省前列。為何建得這么快？
地方政府的大力支持是關鍵。廣安地方財力并不雄厚，但地方政府在支持農(nóng)村公路等民生工程上不遺余力。王曉明透露，除了采取統(tǒng)籌安排、打捆使用新農(nóng)村建設、小農(nóng)水、扶貧開發(fā)等項目資金，最大限度發(fā)揮上級補助資金的乘數(shù)效應之外，廣安采用一事一議、以勞折資等辦法組織群眾投工投勞，利用個人捐資建路等最廣泛的社會資源。
僅2013年以來，廣安爭取到位中央、省農(nóng)村公路建設補助資金近7.3億元，完成農(nóng)村公路建設3432.97公里，完成投資35.5億元。
8月22日，廣安市交通運輸局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣安市分行、廣安市交通投資建設開發(fā)集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來5年將有100億元的意向資金投入廣安涉農(nóng)交通運輸網(wǎng)絡建設。“農(nóng)村公路更多是公益性的，以往主要靠政府投入，這次農(nóng)發(fā)行參與進來，不僅作出了示范走在全省前列，更為廣安農(nóng)村公路新一輪騰飛奠定了基?！睆V安市市長羅增斌說。
為強力推進農(nóng)村公路建設，廣安市政府調(diào)整完善了農(nóng)村公路建設領導小組，市長親自掛帥，建立健全聯(lián)席會議制度，定期研究和解決交通運輸工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，去年成立了廣安市交通投資建設開發(fā)集團有限責任公司，承擔了重要縣鄉(xiāng)道農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護任務。
農(nóng)村公路能帶來什么？
服務當?shù)刂行墓ぷ骱徒?jīng)濟社會發(fā)展
9月，廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)，沿著大云山農(nóng)村公路向山上走，當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品龍安柚正在掛果，即將迎來成熟季節(jié)，路兩旁蜜桃、黃花梨、秋葵等種植基地也應接不暇?！叭ツ觊_始我們對水泥路進行黑化，今年5月份正式完工，加了一層瀝青混凝土，道路就從之前的剛性路面變?yōu)楝F(xiàn)在的軟性路面，噪音小，灰塵小，行車舒適性高，方便特色農(nóng)產(chǎn)品運進運出?！彪S行的廣安區(qū)交通運輸局紀委書記張勇說。
農(nóng)村公路已經(jīng)成為廣安農(nóng)民脫貧致富、縮小城鄉(xiāng)差距的“快捷通道”。大云山下的勇敢村，革新二組的楊盛榮正在幫助朋友弄蓋新房，這位上世紀70年代就在外打工的農(nóng)民如今在家養(yǎng)了5000多只雞，還包了1個魚塘，每年產(chǎn)魚3000多斤，年收入10萬元以上，“以前出門打工就羨慕外面大城市四通八達的道路，現(xiàn)在道路也通到家門口，農(nóng)村道路和廣東相差無幾了?！?br />
“道路好了，我們引進了一家龍安柚深加工企業(yè)，年處理能力上千萬噸，目前廠房正在建設中，預計年底前能首期投運?！饼埌侧l(xiāng)人大主席譚克誠說。
產(chǎn)業(yè)跟著公路走，公路促進產(chǎn)業(yè)活，產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)民富。2014年廣安提出打造“一個大環(huán)線”、“一個單元”、“一條連接線”，創(chuàng)全省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板，廣安農(nóng)村公路緊緊圍繞“111”工程、扶貧攻堅、幸福美麗新村等中心工作不斷延伸。
建好后如何維護得好？
建管并重探索創(chuàng)新管養(yǎng)機制
9月4日，驅(qū)車行進在武勝金牛鎮(zhèn)辛寨村的村級公路上，3公里長的水泥公路路面整潔、排水溝通暢。自去年該村硬化了10多年前修起的公路后，唐萬民等2名村民主動要求，長期義務為公路保潔；每月1次的村黨員活動日都能吸引10來名黨員自覺攜帶鋤頭、鐵鏟、垃圾筐等工具，對公路進行一次“大掃除”，該村采取村民自治方式，訂立了“誰破壞，誰維修”等村規(guī)民約。
發(fā)動村民義務管護公路只是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制的一個側(cè)面。廣安堅持建設與管養(yǎng)并重，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制的“廣安樣本”。
養(yǎng)護的好處顯而易見。王曉明表示，新修1條四級農(nóng)村公路每公里平均造價約60萬元，養(yǎng)護平均每公里每年僅需3000元左右。養(yǎng)護得好，農(nóng)村公路使用壽命可從3-5年延長至10年左右。
以前，廣安農(nóng)村公路養(yǎng)護一直是縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)、村道村養(yǎng)，受制于各區(qū)（市、縣）財力，養(yǎng)護經(jīng)費難落實，管理養(yǎng)護力量缺乏，大都處于“失管失養(yǎng)”狀態(tài)，村道尤其明顯。
2014年2月，廣安市政府出臺了《廣安市農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理辦法》，明確縣級人民政府是農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道、村道）規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理的責任主體，縣鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護經(jīng)費全額納入縣級財政預算，村道日常養(yǎng)護按不低于1500元/公里每年的標準給予補助。
這促使廣安農(nóng)村公路建管養(yǎng)向著制度化、規(guī)范化和長效化發(fā)展。據(jù)悉，辦法出臺后，廣安市縣鄉(xiāng)道列養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋，目前村道列養(yǎng)率由61%上升到90%。
本文來源：四川在線-四川日報
