常州"航評(píng)"第一案：1號(hào)線在龍城大橋下穿新運(yùn)河
2015-09-09
近日，在龍城大橋一處地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)問題。按照我市地鐵1號(hào)線設(shè)計(jì)，線路在龍城大橋處下穿新運(yùn)河改線段，并在大橋南堍堤岸開設(shè)一個(gè)由下向上的地鐵通風(fēng)口。對(duì)施工單位來說，這個(gè)通風(fēng)口的工程量并不大，一周左右就可以搞定；但對(duì)市區(qū)運(yùn)河航道有什么影響，不要說施工單位，就是設(shè)計(jì)單位也難搞清楚。
按慣例，涉航道建設(shè)項(xiàng)目，多數(shù)施工只要不直接占用航道設(shè)施，就不一定需要航道管理部門審批。然而，以后在航道范圍內(nèi)出了什么問題，航道管理部門卻有責(zé)任解決處理。有的航道管理人員戲稱其為“事后諸葛亮，到時(shí)斬馬謖就難了”。
3月1日，《中華人民共和國(guó)航道法》正式實(shí)施，龍城大橋下的這個(gè)地鐵通風(fēng)口審批就不再是一個(gè)星期搞定的事了。
這個(gè)通風(fēng)口涉及市區(qū)運(yùn)河改線段，對(duì)現(xiàn)有航道造成了影響。根據(jù)新航道法規(guī)定，必須要先做航道通航條件影響評(píng)價(jià)，審核通過后才能施工。因此，這個(gè)工程成為我市“航評(píng)”第一案，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
但我市熟悉“航評(píng)”申報(bào)材料、評(píng)價(jià)步驟的專業(yè)人士缺乏，也沒有具備“航評(píng)”資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，只能從南京尋找一家公司開展工作，耗時(shí)較長(zhǎng)。
“雖然航評(píng)耗時(shí)很長(zhǎng)，但卻在工程開展前對(duì)整個(gè)項(xiàng)目對(duì)航道可能會(huì)產(chǎn)生影響的所有細(xì)節(jié)都考慮進(jìn)去了，極大降低了事后發(fā)生問題的可能性，尤其像地鐵這樣重大的項(xiàng)目，一旦開頭，以后發(fā)現(xiàn)問題要回頭就難了?！笔袇^(qū)航道管理站法制科科長(zhǎng)蔣曉棟介紹，新規(guī)定的實(shí)施，將以前的“事后監(jiān)管”變?yōu)椤笆虑鞍殃P(guān)”，更有利于航道部門以后的監(jiān)管。雖然會(huì)在工程前期增添一道程序，多耗費(fèi)一些時(shí)間，但與過去“建后拆除”或“推倒重建”相比，還是大大節(jié)約了社會(huì)總成本。
下一步，我市航道部門計(jì)劃對(duì)不同級(jí)別的航道進(jìn)行劃分，考慮其運(yùn)行狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)航道基礎(chǔ)管理基礎(chǔ)工作，為“航評(píng)”工作高效開展打下基矗
