《杭州市公路條例》11月1日起頒布實(shí)施收費(fèi)口堵塞車主可要求增開(kāi)通道
2015-09-07
昨日，記者從杭州市公路局了解到，杭州市第十二屆人大常委會(huì)第49號(hào)公告頒布了《杭州市公路條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）自2015年11月1日起施行，這將成為省內(nèi)首部、國(guó)內(nèi)第三部由地級(jí)市頒布的覆蓋公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)的綜合性公路法規(guī)?？傮w內(nèi)容以公路建、管、養(yǎng)為核心，是對(duì)原《杭州市公路路政管理?xiàng)l例》的修訂。今后，路況差、投訴多的收費(fèi)公路將被曝光；收費(fèi)公路少開(kāi)收費(fèi)道口造成堵塞要罰款；高速公路服務(wù)區(qū)新建公共廁所要考慮人流量和男女性別差異、要設(shè)置嬰兒護(hù)理臺(tái)……
城市范圍內(nèi)的公路高架橋
橋下空間可設(shè)公共停車場(chǎng)
記者從具體的實(shí)施細(xì)則里看到，這次《條例》的修訂更加人性化，比如為了緩解杭州城內(nèi)停車難的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，公路高架橋橋下空間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離或者綠化，用作建設(shè)道路、公園、公共停車嘗養(yǎng)護(hù)工區(qū)等公益性設(shè)施時(shí)，不得影響橋梁的安全。
杭州市公路局政策法規(guī)處處長(zhǎng)周一坡解釋，公路高架橋的橋下空間常被作為周邊市民或村民的物品堆放場(chǎng)所，更有甚者在這里擺攤設(shè)點(diǎn)，或傾倒泥漿、廢土等，對(duì)公路橋梁安全造成很大的隱患的同時(shí)，也嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和城市景觀。
這次出臺(tái)的新條例，在以往“為了公路橋梁的安全，公路高架底下是不允許設(shè)置停車場(chǎng)等設(shè)施”的規(guī)定上作了修改，“也是為了最大限度利用空間資源，解決杭州城內(nèi)停車難問(wèn)題，在保障橋梁安全的情況下，可以合理利用空間建設(shè)公共停車嘗公園等公益設(shè)施?！敝芤黄抡f(shuō)。
同時(shí)他表示，公益設(shè)施需要由沿線的政府與經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行協(xié)商經(jīng)營(yíng)和管理，經(jīng)營(yíng)單位可根據(jù)物價(jià)局相關(guān)規(guī)定來(lái)收取一定的管理費(fèi)。
少開(kāi)收費(fèi)口致堵塞要罰款
服務(wù)區(qū)增設(shè)嬰兒護(hù)理臺(tái)
除了公路高架橋橋下可設(shè)公共停車場(chǎng)以外，《條例》還規(guī)定，在杭州市范圍內(nèi)的收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障車輛正常通行。因收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)未開(kāi)足收費(fèi)道口造成已開(kāi)放道口（不含電子不停車收費(fèi)道口）平均滯留十臺(tái)以上車輛待交費(fèi)的，公路使用人有權(quán)要求收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)足道口。針對(duì)這樣的行為，公路管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即改正，拒不改正的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
周一坡還說(shuō)，以往市民對(duì)高速公路收費(fèi)存在不少誤解，因此《條例》在高速公路收費(fèi)不透明一項(xiàng)也做了詳細(xì)規(guī)定?！敖窈笪覀儠?huì)利用官方網(wǎng)站、微信等平臺(tái)將詳細(xì)的收費(fèi)情況公示公告，必要時(shí)，也會(huì)在收費(fèi)站設(shè)立告示牌，對(duì)公里數(shù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)橋費(fèi)等做詳細(xì)的公示公告?！?br />
目前，杭州的收費(fèi)公路達(dá)1100多公里，但一些高速公路路面存在不平整、行車舒適度不佳的情況。未來(lái)，這些路況差、投訴多的收費(fèi)公路將會(huì)被曝光。《條例》規(guī)定，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期檢測(cè)收費(fèi)公路的技術(shù)狀況，每年按照規(guī)定向社會(huì)公布結(jié)果。
除此以外，高速公路服務(wù)區(qū)的洗手間在節(jié)假日往往會(huì)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的狀況，年輕媽媽沒(méi)有可遮擋的地方喂奶也是現(xiàn)有存在的問(wèn)題。為此，《條例》特別規(guī)定，服務(wù)區(qū)內(nèi)新建公共廁所，應(yīng)當(dāng)充分考慮人流量和男女性別差異，并設(shè)置一定數(shù)量的無(wú)障礙設(shè)施和嬰兒護(hù)理臺(tái)，為女性、殘疾人和攜帶嬰兒者提供便利。同時(shí)，服務(wù)區(qū)內(nèi)已有的公共廁所應(yīng)當(dāng)在條例實(shí)施后一年內(nèi)按照規(guī)定的要求進(jìn)行改造，以充分保障女性、殘疾人和其他特殊人群的權(quán)益。
村道納入《條例》適用范圍
彌補(bǔ)《公路法》空白
近年來(lái)，杭州市公路里程增長(zhǎng)快速。截至2014年底，杭州市公路總里程已達(dá)16024公里，其中國(guó)道572公里，省道1030公里，農(nóng)村公路14422公里，基本形成以高速公路為骨架、普通國(guó)省道干線為支撐、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)。
這次，《條例》將村道納入適用范圍，彌補(bǔ)了《公路法》的空白，并在《公路安全保護(hù)條例》關(guān)于“村道”規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善村道規(guī)劃、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。
同時(shí)，針對(duì)目前公路違法超限運(yùn)輸屢治不絕，而執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，《條例》為治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”提供法律依據(jù)，并對(duì)超限動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置、檢定等進(jìn)行了規(guī)范，以提高執(zhí)法效率，維護(hù)公路安全暢通。
周一坡表示，《條例》的實(shí)施在杭州的公路發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著杭州公路管理事業(yè)在法治化、規(guī)范化上又邁上了新臺(tái)階。
