杭州高架橋下可設公共停車場公路條例11月1日實施
2015-09-07
浙江在線09月06日訊路況差、投訴多的收費公路將被曝光，少開收費道口造成堵塞要罰款，服務區(qū)新建公共廁所要考慮人流量和男女性別差異、要設置嬰兒護理臺…………記者從杭州公路部門了解到，今后公路將有這些改變。
杭州市第十二屆人大常委會第49號公告頒布了《杭州市公路條例》(以下簡稱《條例》)，自2015年11月1日起施行，成為省內(nèi)首部、國內(nèi)第三部由地級市頒布的覆蓋公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理、服務的綜合性公路法規(guī)。
公路高架橋橋下空間可設公共停車場
公路高架橋的橋下空間很多沿線村民都當做天然的堆放場所，甚至擺攤設點，也有很多運輸企業(yè)將泥漿、廢土偷倒在橋下，對公路橋梁安全造成很大的隱患。同時不少橋下空間地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、城市范圍，橋下空間臟亂差的情況嚴重影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和城市景觀。
因此，《條例》規(guī)定，公路高架橋橋下空間應當進行隔離或者綠化，用作建設道路、公園、公共停車嘗養(yǎng)護工區(qū)等公益性設施時，不得影響橋梁的安全。
杭州公路局政策法規(guī)處副處長周一坡告訴記者，以往為了公路橋梁的安全，公路高架底下是不允許設置停車場等設施的，隨著城市的拓展，土地資源稀缺，在保障橋梁安全的情況下，可以合理利用空間建設公共停車嘗公園等公益設施。
此外，公路高架橋下公益設施由沿線的政府與經(jīng)營單位進行協(xié)商經(jīng)營和管理，不允許收取停車費，經(jīng)營單位可根據(jù)物價局相關規(guī)定收取管理費。
服務區(qū)公廁要考慮男女性別差異
一到節(jié)假日出行高峰時，服務區(qū)上廁所經(jīng)常要排隊，年輕媽媽缺少哺乳空間。
為此，《條例》特別規(guī)定，服務區(qū)內(nèi)新建公共廁所，應當充分考慮人流量和男女性別差異，并設置一定數(shù)量的無障礙設施和嬰兒護理臺，為女性、殘疾人和攜帶嬰兒者提供便利。
同時服務區(qū)內(nèi)已有的公共廁所應當在條例實施后一年內(nèi)按照規(guī)定的要求進行改造，以充分保障女性、殘疾人和其他特殊人群的權益。
少開收費道口造成堵塞的要罰款
《條例》規(guī)定，收費公路經(jīng)營企業(yè)應當開足收費道口，保障車輛正常通行…………因收費公路經(jīng)營企業(yè)未開足收費道口造成已開放道口(不含電子不停車收費道口)平均滯留十臺以上車輛待交費的，公路使用人有權要求收費公路經(jīng)營企業(yè)開足道口。
對這樣的行為，公路管理機構可以責令收費公路經(jīng)營企業(yè)立即改正，拒不改正的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
杭州的收費公路里程數(shù)達1100多公里，但一些高速公路路面不平整、行車舒適度不佳。未來，這些路況差、投訴多的收費公路將被曝光。《條例》規(guī)定，公路管理機構應該定期檢測收費公路的技術狀況，每年按照規(guī)定向社會公布結果。
村道納入適用范圍
近年來，杭州市公路里程快速增長。截止2014年底，杭州市公路總里程已達16024公里，其中國道572公里，省道1030公里，農(nóng)村公路14422公里，基本形成以高速公路為骨架、普通國省道干線為支撐、農(nóng)村公路為基礎的公路網(wǎng)。
《條例》將村道納入適用范圍，彌補了《公路法》的空白，并在《公路安全保護條例》關于“村道”規(guī)定基礎上，進一步完善村道規(guī)劃、建設及養(yǎng)護管理。
同時，《條例》為治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”提供法律支撐。針對目前公路違法超限運輸屢治不絕，而執(zhí)法力量不足的問題，《條例》為治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”提供法律依據(jù)，并對超限動態(tài)檢測監(jiān)控設備的設置、檢定等進行了規(guī)范，以提高執(zhí)法效率，維護公路安全暢通。
過江隧道也要保護
《條例》簡化涉路施工許可手續(xù)。將涉路施工許可意見征求部門的的答復期限確定為五個工作日，并對公路質(zhì)量、安全影響較小的涉路施工許可中技術評價報告的方式作了簡化，提高了行政審批效率。
2014年錢江隧道建成通車，是浙江省第一條江底公路隧道，也是世界上大直徑的盾構法隧道，周邊地質(zhì)條件復雜，為高度重視其保護和管理，《條例》劃定了保護區(qū)范圍，規(guī)定了過江隧道保護區(qū)內(nèi)建設和作業(yè)的禁止性規(guī)范和審批規(guī)范。
杭州公路部門表示，《條例》的實施將有利于推動公路的全面協(xié)調(diào)管理，公路的品質(zhì)提高，公路的服務能力提升及公路管理的手段創(chuàng)新，促進公路管理的規(guī)范化水平，標志著杭州公路管理事業(yè)在法治化、規(guī)范化上又邁向了新臺階。
記者胡菲菲通訊員周一坡顧肖艷
