高速收費(fèi)站加收一級公路通行費(fèi)違法！
2015-09-04
本報訊從廣西宜州開車走高速公路至金城江，除了被收取高速公路通行費(fèi)外，還要加收金宜一級公路通行費(fèi)，這一做法曾經(jīng)引發(fā)不少車友的質(zhì)疑，一級公路通行費(fèi)到底該不該交？這回有了答案。近日，廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)人民法院對周某起訴廣西交投公司及河池高速公路運(yùn)營公司不當(dāng)?shù)美m紛案進(jìn)行一審宣判，10元通行費(fèi)被判退還。
原告：被強(qiáng)行代收一級公路通行費(fèi)
周某是河池的一位律師。今年4月27日，周某駕駛一輛小型汽車從宜州西收費(fèi)站進(jìn)入高速公路往金城江方向行駛，至河池東高速公路收費(fèi)站駛出，收費(fèi)站收取了周某該區(qū)間的高速公路通行費(fèi)35元，同時還收取了宜州至金城江一級公路的通行費(fèi)10元。原告駕車駛出河池東收費(fèi)站后，即調(diào)頭又進(jìn)入河池東收費(fèi)站，繼續(xù)駛上高速公路至河池西收費(fèi)站駛出，河池西收費(fèi)站收取原告該區(qū)間的高速公路通行費(fèi)15元。
事后，周某認(rèn)為自己沒有在金宜一級公路上通行，而河池東收費(fèi)站卻強(qiáng)行收取其金宜一級公路10元的通行費(fèi)，這是沒有法律和事實(shí)依據(jù)的。于是，他將責(zé)任單位廣西交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱廣西交投公司）、廣西交通投資集團(tuán)河池高速公路運(yùn)營有限公司（以下簡稱河池高速公路運(yùn)營公司）列為被告，向金城江區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院判令被告返還通行費(fèi)10元。6月12日，法院公開開庭審理了此案。
被告：代收費(fèi)用經(jīng)政府許可
庭審中，廣西交投公司、河池高速公路運(yùn)營公司答辯稱，金城江至宜州一級公路屬于合法的收費(fèi)公路，并在法庭上出示了自治區(qū)人民政府《關(guān)于重新核定柳州至王靈高速公路小平陽至賓陽王靈段和金城江至宜州一級公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)期限的批復(fù)》，里面內(nèi)容包括“同意核定金城江至宜州一級公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)期限25年，從2002年1月1日至2026年12月31日止”；其次，廣西交投公司、河池高速公路運(yùn)營公司還證明，自身屬于適格的收費(fèi)主體。2001年，廣西交通廳將金城江至宜州一級公路收費(fèi)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給廣西五洲交通股份有限公司，2014年，廣西五洲交通股份有限公司將金城江至宜州一級公路收費(fèi)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給廣西交通投資集團(tuán)。2014年11月26日，自治區(qū)人民政府《關(guān)于撤銷金城江至宜州一級公路東江收費(fèi)站有關(guān)問題的通知》，里面內(nèi)容包括“同意撤銷東江收費(fèi)站，由宜州至河池高速公路河池東收費(fèi)站代收金城江至宜州一級公路車輛通行費(fèi)”，只要在該一級公路上通行的車輛，被告均有權(quán)收取10元的通行費(fèi)。
據(jù)了解，2014年12月31日，東江收費(fèi)站撤站，2015年1月1日，高速公路河池東收費(fèi)站開始收取金城江至宜州一級公路車輛通行費(fèi)，至今已8個月。
法院：不當(dāng)?shù)美麘?yīng)返還
法院審理認(rèn)為，被告在收取高速公路通行費(fèi)的同時，一并收取了原告金宜一級公路的通行費(fèi)，該10元收費(fèi)沒有相應(yīng)的合法根據(jù)，已構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，被告方?yīng)當(dāng)予以返還。原告周某訴請被告方退還金宜一級公路通行費(fèi)10元的理由成立。
據(jù)此，法院依法作出前述判決。
（伍春艷）
■連線法官■
代收通行費(fèi)屬不當(dāng)?shù)美?br />
承辦此案的法官說，案件爭議的焦點(diǎn)主要集中在，原告與被告之間是否形成金宜一級公路通行的服務(wù)合同關(guān)系，被告收取原告金宜一級公路10元通行費(fèi)是否有合法根據(jù)，是否構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?br />
公路收費(fèi)執(zhí)行政府許可和指導(dǎo)價制度，收費(fèi)方與通行方形成的是平等主體之間民事法律關(guān)系。因此，雙方在行使權(quán)利、履行義務(wù)時，均應(yīng)遵循民事法律規(guī)范的基本原則和相關(guān)規(guī)定。
被告方雖然經(jīng)過政府的許可，享有“金宜一級公路”的收費(fèi)權(quán)，但政府批文只能證明其獲得了相應(yīng)的收費(fèi)資格，而相應(yīng)的收費(fèi)權(quán)利，仍來源于與相對方之間所發(fā)生的服務(wù)合同關(guān)系，還應(yīng)依據(jù)相對方是否存在已經(jīng)接受了通行服務(wù)的事實(shí)。
原告接受的是被告方提供的高速公路通行服務(wù)，并未在金宜一級公路上通行，雙方之間沒有發(fā)生金宜一級公路的服務(wù)合同關(guān)系。因此，被告方并未享有收取原告金宜一級公路通行費(fèi)的權(quán)利，但該法官說，原告周某的行駛路線與普通大眾相比，確有不同，其在結(jié)束高速公路行程后，駛出河池東收費(fèi)站的同時，即調(diào)頭又進(jìn)入河池東收費(fèi)站，繼續(xù)駛上高速公路至河池西收費(fèi)站駛出。其全程沒有在金宜一級公路上行駛，故并未與被告形成“金宜一級公路”的服務(wù)合同關(guān)系，被告收取原告金宜一級公路通行費(fèi)10元屬于不當(dāng)?shù)美?，?yīng)當(dāng)予以返還。
