鐵路站點(diǎn)可配套50公頃開發(fā)用地
2015-08-31
我省出臺政策鼓勵鐵路建設(shè)
原則上鐵路站場毗鄰區(qū)域的開發(fā)半徑不超過800米
扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃
探索采取PPP模式，允許不同市場主體投資鐵路建設(shè)、參與土地綜合開發(fā)利用
本報(bào)訊（記者王眉靈）近日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)土地綜合開發(fā)的實(shí)施意見》，要求按照支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場自主開發(fā)相結(jié)合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合的基本原則，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，做好鐵路站場及毗鄰地區(qū)土地綜合開發(fā)。
根據(jù)《意見》，每個鐵路站點(diǎn)平均可獲得50公頃（相當(dāng)于750畝）土地用于綜合開發(fā)。鐵路部門相關(guān)人士認(rèn)為，這對鐵路建設(shè)是一大利好，將增強(qiáng)對社會資本的吸引力。
“線不夠，站來補(bǔ)”鐵路站點(diǎn)配套土地
《意見》明確，支持新建鐵路站場用地。綜合考慮站場周邊土地已有規(guī)劃和建設(shè)開發(fā)實(shí)際情況及建設(shè)用地供給能力、市場容納能力、綜合交通便利程度、周邊市縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程、鐵路建設(shè)投融資規(guī)模等因素，合理劃定綜合開發(fā)用地邊界。原則上鐵路站場毗鄰區(qū)域的開發(fā)半徑不超過800米，扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。“50公頃是個很大的發(fā)展空間。”省鐵投集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，鐵路建設(shè)投資大、建設(shè)周期長、收效慢。以川南城際鐵路為例，投資200多億元，每年的客貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)只有10多億元，在吸引民資投建方面，實(shí)際效果不盡如人意。現(xiàn)在，“線不夠、站來補(bǔ)”，項(xiàng)目有1萬多畝土地可以用來開發(fā)，可通過鐵路站點(diǎn)的開發(fā)來彌補(bǔ)線路收入的不足。《意見》還鼓勵盤活現(xiàn)有鐵路用地，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)下屬具有開發(fā)資質(zhì)企業(yè)，對既有鐵路站場地區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)。
誰修路誰開發(fā)吸引社會資本進(jìn)入
根據(jù)《意見》，新建鐵路項(xiàng)目未確定投資主體的，可在項(xiàng)目招標(biāo)時，將土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，供地公告時間不得少于60個工作日；已確定投資主體未確定土地綜合開發(fā)權(quán)的，應(yīng)將統(tǒng)一聯(lián)建的鐵路站嘗線路工程及相關(guān)規(guī)劃條件、鐵路建設(shè)要求作為取得土地的前提條件，采用招拍掛方式供應(yīng)。取得土地綜合開發(fā)權(quán)的主體必須按照約定條件參與投資鐵路建設(shè)。
按照“誰修路、誰開發(fā)”的原則，探索采取PPP（政府和社會資本合作）模式，允許不同市場主體投資鐵路建設(shè)、參與土地綜合開發(fā)利用。
成都鐵路局有關(guān)人士表示，把鐵路項(xiàng)目與土地綜合開發(fā)權(quán)一并招標(biāo)，土地開發(fā)利潤相對較高，將增強(qiáng)鐵路對社會資本的吸引力，有助于緩解鐵路資金壓力，加快鐵路建設(shè)。
作者：王眉靈
本文來源：四川在線-四川日報(bào)
