湖南：建設(shè)“一心六射”城際軌道交通網(wǎng)
2015-08-31
制圖/王斌
長(zhǎng)沙晚報(bào)記者朱敏通訊員段欣妤
湖南如何強(qiáng)化長(zhǎng)沙中心城市地位？長(zhǎng)株潭如何抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用？……《湖南省貫徹落實(shí)國(guó)家〈長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》發(fā)布，明確將從促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等多方面入手，推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。
關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)
培育15個(gè)左右中小型現(xiàn)代城市
根據(jù)《方案》，湖南將打造長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極。強(qiáng)化長(zhǎng)沙中心城市地位，大力推進(jìn)湘江新區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、健康服務(wù)、公共交通“三個(gè)一卡通”和規(guī)劃、信息、交通、戶籍“四個(gè)一體化”。將長(zhǎng)株潭打造成為中部崛起的重要引擎和長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
推進(jìn)區(qū)域性中心城市組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)帶、常德千億裝備制造產(chǎn)業(yè)走廊、益陽(yáng)船舶制造基地和城陵磯新港區(qū)、津澧新城、益陽(yáng)東部新區(qū)建設(shè)，將岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)建設(shè)成為長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市和產(chǎn)業(yè)基地，打造湖南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)和濱湖型城市組團(tuán)。做大做強(qiáng)衡陽(yáng)市、婁底市中心城區(qū)，加快推進(jìn)衡陽(yáng)西南云大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)大衡山特色城鎮(zhèn)帶，加快建設(shè)婁底城鎮(zhèn)帶和婁雙高附加值“兩型”產(chǎn)業(yè)走廊、婁漣冷現(xiàn)代制造業(yè)走廊。
推進(jìn)省際城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)以長(zhǎng)株潭、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)為節(jié)點(diǎn)的京廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以長(zhǎng)株潭、婁底為節(jié)點(diǎn)的滬昆城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以長(zhǎng)株潭、益陽(yáng)、常德為節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸等。
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。培育寧鄉(xiāng)、瀏陽(yáng)等15個(gè)左右30萬(wàn)-50萬(wàn)人口的中小型現(xiàn)代城市，抓好花明樓鎮(zhèn)、大瑤鎮(zhèn)等50個(gè)左右全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)，開(kāi)展湘江古鎮(zhèn)群保護(hù)發(fā)展，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、宜居村莊和旅游示范村創(chuàng)建活動(dòng)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)。
關(guān)鍵詞基礎(chǔ)設(shè)施
啟動(dòng)岳陽(yáng)、婁底機(jī)場(chǎng)建設(shè)
《方案》明確，湖南將完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸水空城際互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)、江河湖庫(kù)功能互補(bǔ)的水利設(shè)施網(wǎng)、油氣電煤互為補(bǔ)充的能源保障網(wǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合的新一代信息網(wǎng)。
公路方面，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)沙-益陽(yáng)等繁忙路段擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)干線公路省際通道和連接重要景區(qū)、資源基地、工業(yè)園區(qū)、物流中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，形成“五縱五橫”高速公路網(wǎng)。建設(shè)以長(zhǎng)沙為中心的長(zhǎng)株潭“十一縱十橫”城際快速干道網(wǎng)和洞庭湖環(huán)湖公路網(wǎng)。
鐵路方面，加快建設(shè)以“七縱七橫”為主干的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，力爭(zhēng)高速鐵路網(wǎng)全面覆蓋50萬(wàn)人口以上城市，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬(wàn)人口以上城市。
航空方面，加強(qiáng)長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)與武漢天河機(jī)嘗南昌昌北機(jī)場(chǎng)合作，共同打造長(zhǎng)江中游國(guó)際航空港。強(qiáng)化長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域樞紐功能，實(shí)施飛行區(qū)東擴(kuò)工程和空港配套工程，推動(dòng)常德桃花源機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)岳陽(yáng)、婁底機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快通用機(jī)場(chǎng)群建設(shè)，形成“一樞紐多支線”的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
城際軌道交通方面，支持以長(zhǎng)沙為中心的城際交通網(wǎng)建設(shè)，形成“一心六射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)長(zhǎng)沙-株洲七斗沖長(zhǎng)株潭城際西線，實(shí)現(xiàn)高鐵、城際鐵路和城市軌道、公共交通“零換乘”。
城市軌道交通方面，加快推進(jìn)長(zhǎng)沙市第二輪城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第三輪規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。
關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)發(fā)展
建設(shè)17個(gè)千億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
《方案》指出，湖南將推進(jìn)17個(gè)千億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托中聯(lián)重科、上海大眾、泰富重工、遠(yuǎn)大住工、杉杉、58同城、爾康、南方宇航、湘電風(fēng)能、加加食品等骨干龍頭企業(yè)，打造高端工程機(jī)械、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備及高性能船舶、節(jié)能環(huán)保、電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源裝備、食品、軍民融合等產(chǎn)業(yè)集群。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)長(zhǎng)沙與武漢、南昌兩小時(shí)高效物流服務(wù)圈。支持長(zhǎng)株潭發(fā)展綠色金融，建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域金融中心。與湖北、江西聯(lián)合打造沿江旅游、紅色旅游、綠色旅游、高鐵旅游等旅游精品線路，培育國(guó)際旅游品牌，實(shí)行旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。深化長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持長(zhǎng)株潭環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)等。
同時(shí)，加大以長(zhǎng)沙為中心的現(xiàn)代種業(yè)支持力度，打造南方種業(yè)硅谷。支持長(zhǎng)沙等稻谷物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快寧鄉(xiāng)金玉工業(yè)集中區(qū)等一批飛地示范園發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)海內(nèi)外湘商返鄉(xiāng)投資興業(yè)和外出農(nóng)村勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)，引進(jìn)各類高層次人才。支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)園。
關(guān)鍵詞生態(tài)文明
探索建立環(huán)保“黑名單”制度
住在滿眼皆綠的森林城市是很多人的夢(mèng)想?！斗桨浮窛饽夭侍接懲七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)屏障。加強(qiáng)長(zhǎng)株潭生態(tài)文明城市建設(shè)和長(zhǎng)沙等國(guó)家級(jí)森林城市建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)沙、株洲水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，湘江流域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和水污染治理，將洞庭湖及四水流域納入國(guó)家重點(diǎn)流域治理范圍。加大長(zhǎng)株潭生態(tài)“綠心”保護(hù)，實(shí)施綠心保護(hù)工程，爭(zhēng)取綠心所在縣市區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍等。
促進(jìn)城市群綠色發(fā)展。加快長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化園區(qū)循環(huán)化改造，支持長(zhǎng)株潭創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色建筑，倡導(dǎo)低碳生活方式等。
同時(shí)，探索建立長(zhǎng)江中游城市群大氣污染監(jiān)測(cè)立體網(wǎng)絡(luò)和環(huán)保信息交流平臺(tái)，探索建立環(huán)保“黑名單”制度。堅(jiān)持下游地區(qū)與上游地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)與保護(hù)地區(qū)“責(zé)任共擔(dān)、利益共享”原則，努力將“一湖四水”納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。
關(guān)鍵詞公共服務(wù)
三省或可跨省異地就醫(yī)結(jié)算
《方案》提出要加強(qiáng)教育合作交流，推動(dòng)湖南與湖北、江西各級(jí)各學(xué)校教師互聘互訪，學(xué)生互訪交流，圖書(shū)資源共享。探索建立高?？缧ｋp學(xué)位申請(qǐng)，學(xué)分互認(rèn)，科研合作。推進(jìn)長(zhǎng)沙、株洲職業(yè)教育科技園建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域建立校企合作聯(lián)盟。
支持長(zhǎng)沙“麓谷”、株洲“中國(guó)動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”建設(shè)，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合、科技金融融合等方面率先創(chuàng)新發(fā)展。支持湘雅醫(yī)院與武漢同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等開(kāi)展醫(yī)療合作。鼓勵(lì)大型綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨區(qū)域布點(diǎn)，并加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域患者“電子病歷”共享中心，探索跨省異地就醫(yī)結(jié)算制度。
聯(lián)合開(kāi)發(fā)公共文化服務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市群居民借閱證一卡通服務(wù)。依托長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心，參與組建“長(zhǎng)江中游城市群會(huì)展聯(lián)盟”。支持“中三角演藝聯(lián)盟”、“中三角公共圖書(shū)館聯(lián)盟”、“中三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)盟”的發(fā)展與融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)孵化基地、長(zhǎng)沙國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，建立長(zhǎng)株潭引進(jìn)高端人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才綠色通道。
關(guān)鍵詞開(kāi)放合作
加強(qiáng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略
在環(huán)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)部，加強(qiáng)落實(shí)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，建立三市政府各職能部門(mén)之間的聯(lián)席會(huì)議制度。在長(zhǎng)江中游城市群之間，加強(qiáng)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭與環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的分工合作。
國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域方面，積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接長(zhǎng)三角城市群、成渝城市群，加強(qiáng)與西部煤炭富集省份合作，與新疆等煤電基地、西南水電基地對(duì)接，推進(jìn)省內(nèi)天然氣輸氣管道與川氣東送、中貴線、中緬線等國(guó)家天然氣干線的聯(lián)通，保障能源供應(yīng)。對(duì)接京津冀、粵港澳、北部灣、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
國(guó)際開(kāi)放合作方面，加強(qiáng)與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)接，支持長(zhǎng)株潭實(shí)施產(chǎn)能裝備出海行動(dòng)、對(duì)外貿(mào)易倍增行動(dòng)、引資引技升級(jí)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通行動(dòng)、合作平臺(tái)構(gòu)筑行動(dòng)和人文交流拓展行動(dòng)。推動(dòng)與中亞、南亞、西亞、東南亞以及東歐、非洲、南美等開(kāi)放合作等。
相關(guān)鏈接：
“五縱五橫”高速公路網(wǎng)
五縱：武漢至深圳、北京至港澳、許昌至廣州、華容至常寧、二連浩特至廣州。
五橫：杭州至瑞麗、瀏陽(yáng)至花垣、平江至安化、瀏陽(yáng)至芷江、上海至昆明。
長(zhǎng)株潭“十一縱十橫”城際快速干道網(wǎng)
十一縱：京港澳、長(zhǎng)株高速-株洲湘江大道、雷鋒大道北延線-長(zhǎng)沙西三環(huán)-長(zhǎng)潭西線、黃橋大道-伏林大道、長(zhǎng)沙星沙-株洲淥口、長(zhǎng)沙福臨-江背-湘潭梅林橋大道、芙蓉大道、昭山大道、岳東大道、長(zhǎng)沙-株洲-攸縣快速公路、武廣高鐵株洲站-滬昆客專韶山南站。
十橫：滬昆高速、蓮易大道、319國(guó)道北移線、金沙大道、長(zhǎng)沙南二環(huán)-勞動(dòng)?xùn)|路、長(zhǎng)沙南橫線、湘鄉(xiāng)-醴陵、株潭繞城南線、長(zhǎng)沙南三環(huán)線至江背鎮(zhèn)、湘潭鶴嶺-南谷。
“七縱七橫”為主干的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)
七縱：焦柳、安張衡、常德至桂林至?？?、洛湛、京廣、蒙華、咸寧-茶陵-炎陵-韶關(guān)。
七橫：渝長(zhǎng)廈、黔張常和常岳九、重慶秀山至益陽(yáng)、滬昆、西安至長(zhǎng)沙、渝懷及懷邵衡和衡茶吉、湘桂。
