省交通運輸廳加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”
2015-08-27
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神，安徽省交通運輸廳近日出臺《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，切實抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快推進農(nóng)村公路提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會當好先行官，到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路（以下簡稱“四好農(nóng)村路”）的總目標。
一是提高建設(shè)項目管理水平，全面建好農(nóng)村公路。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，提高二、三級公路所占比重。實施村級公路網(wǎng)化工程，以撤并建制村通硬化路為重點，進一步提高農(nóng)村公路通達深度。實施生命防護工程，完成鄉(xiāng)道以上行政等級的農(nóng)村公路安全隱患整治工作，加強農(nóng)村公路窄路面路段拓寬改造，繼續(xù)實施農(nóng)村公路危橋加固改造，完善農(nóng)村公路標志標線、護欄等安全保障設(shè)施。到2020年，縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達到100%，農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降。新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到98%以上。
二是完善體制，規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路。完善縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費。到2020年，縣級人民政府主體責任得到全面落實，以公共財政投入為主的資金保障機制全面建立，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率達到100%；農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算的比例達到100%。完善農(nóng)村公路保護設(shè)施，努力防止、及時制止和查處違法超限運輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。到2020年，農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。做好“三線三邊”路域環(huán)境整治。加強綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志。到2020年，具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。
三是專群結(jié)合，有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路。建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)。到2020年，養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長機制，基本滿足養(yǎng)護需求。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，對于日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息化步伐。
四是切實服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面運營好農(nóng)村公路。加快完善農(nóng)村公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村客運班線審核機制，不符合通行條件的一律不得新增。加快淘汰老舊農(nóng)村客運車輛，全面提升客車性能。強化司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。到2020年，具備條件的建制村通客車比例達到100%，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進農(nóng)村客運公交化，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平AAA級以上（含）的縣超過60%。推動全省城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級道路客運網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村客運公交化改造。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“多站合一、資源共享”的模式、共同推進農(nóng)村物流節(jié)點體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施條件。鼓勵、支持專業(yè)化物流企業(yè)通過參股、控股、兼并等方式，向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
