一座黃河大橋擋住多少財(cái)源
2015-08-26
本報(bào)記者王小蒙劉雅菲
在23日的濟(jì)南電視問(wèn)政中,爭(zhēng)議已久的黃河大橋超期收費(fèi)問(wèn)題再次被提及。省城北跨空喊多年難以真正實(shí)現(xiàn)、縣域經(jīng)濟(jì)難有大幅提升,不乏黃河大橋這座攔路虎,人為設(shè)障阻礙南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),大橋收費(fèi)仍然是制約投資的重要因素。相關(guān)部門(mén)多以大橋管轄權(quán)不在本地作為回應(yīng)。專(zhuān)家建議,政府可收回大橋管理權(quán)取消收費(fèi),促進(jìn)北跨縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
制約北跨和縣域經(jīng)濟(jì)的“兇手”
濟(jì)南黃河大橋是省城的“北大門(mén)”,是進(jìn)出濟(jì)南的重要交通樞紐。由于大橋收費(fèi)制約北跨和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在23日“問(wèn)發(fā)展環(huán)境——四個(gè)中心如何打造”的電視問(wèn)政中,該問(wèn)題再次被提及。
黃河大橋北連國(guó)道104線、220線、308線,南接濟(jì)青高速零點(diǎn)立交橋,是濟(jì)南市區(qū)連通黃河北岸的必經(jīng)之路。從濟(jì)南跨黃河北到德州、濟(jì)陽(yáng)、商河等方向的車(chē)輛,大多選擇通過(guò)這里。
大橋1982年建成,1985年開(kāi)始收費(fèi)?！暗?999年收費(fèi)14年之后,山東高速的前身山東基建公司,又取得了18年的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán),到2017年收費(fèi)終止?！?br />
問(wèn)政調(diào)查片顯示,截至目前,大橋收費(fèi)已經(jīng)超過(guò)30年。而按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》相關(guān)規(guī)定,已超過(guò)我國(guó)東部地區(qū)最高25年的收費(fèi)期限。
據(jù)了解,由于常年使用,橋體和路面有損壞,2009年曾封閉大修,但只是針對(duì)橋梁損壞進(jìn)行維護(hù)與處理,不能提高橋梁的承載能力。2009年9月起,濟(jì)南黃河大橋通車(chē)后對(duì)過(guò)往車(chē)輛限高3米,而車(chē)貨總重超過(guò)30噸、軸載超過(guò)13噸的車(chē)輛也禁止在黃河大橋上通行。
一家公司年交29萬(wàn)過(guò)橋費(fèi)
盡管從2012年起,黃河以北區(qū)域7座以下(含7座)非營(yíng)運(yùn)小客車(chē),可免費(fèi)在濟(jì)南黃河大橋通行,但營(yíng)運(yùn)車(chē)輛同市區(qū)向北過(guò)橋車(chē)輛一樣,仍要繳納過(guò)橋費(fèi),這成為不少企業(yè)放棄投資的重要原因。
山東省人大代表黃瑋說(shuō),一些企業(yè)在項(xiàng)目落地、考察時(shí)也會(huì)計(jì)算運(yùn)輸成本,大企業(yè)多輛車(chē)來(lái)回穿梭,長(zhǎng)年下來(lái)也是一個(gè)不小的開(kāi)支,黃河大橋收費(fèi)就成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。王先生是濟(jì)陽(yáng)縣一家公司的職工,他公司有20輛車(chē),一天跑兩趟,來(lái)回20元,一天下來(lái)光過(guò)橋費(fèi)得八九百,算下來(lái)這家企業(yè)一年要交29萬(wàn)多元的過(guò)橋費(fèi)。
“還影響交通,常堵得水泄不通。”調(diào)查片中提到,總部設(shè)在市區(qū)的許多商家在向縣區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí),也不希望大橋收費(fèi),更不滿意因收費(fèi)而造成的交通擁堵,大量浪費(fèi)時(shí)間造成的損失,比收費(fèi)的損失還要高。
王爾寬是濟(jì)南一家大型水設(shè)備制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人,他曾瞄準(zhǔn)了濟(jì)南“北跨”的機(jī)遇,把廠子從黃河南遷到了黃河北。他認(rèn)為,黃河大橋收費(fèi)不是錢(qián)多錢(qián)少的事,這直接影響的是投資環(huán)境?！霸邳S河北的工業(yè)園區(qū),不少人都是看好濟(jì)南北跨的潛力。從橋南到橋北實(shí)際距離很近,心理距離卻很遠(yuǎn),這讓不少投資商很失望?！?br />
可借鑒黃浦江大橋管理模式
在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)早已成為社會(huì)各界共識(shí)的背景下,縣域經(jīng)濟(jì)卻是濟(jì)南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的短板。在2014年全省147個(gè)縣區(qū)排名中,我市3縣均在70名以后,商河排141名,濟(jì)陽(yáng)排76名,平陰排87名。
濟(jì)南市發(fā)改委主任王宏志說(shuō),北跨交通設(shè)施收費(fèi)或者不暢,將是一個(gè)重要制約因素。但苦于管轄權(quán)在山東高速,不是濟(jì)南市管理的企業(yè),地方無(wú)權(quán)取消收費(fèi)?！鞍l(fā)改委將加速推進(jìn)把黃河作為市里的河,把黃河橋梁作為市里的橋梁,來(lái)解決黃河大橋收費(fèi)問(wèn)題?！?br />
在山東建筑大學(xué)教授鄧相超看來(lái),黃河大橋收費(fèi)增加了黃河以南的居民對(duì)跨濟(jì)南的心理距離。橋梁使用權(quán)是全體市民,至于管理權(quán)地方是可以協(xié)商的。“像上海黃浦江大橋由于收費(fèi)影響了發(fā)展,上海市政府就花錢(qián)把它買(mǎi)過(guò)來(lái),然后免費(fèi)。濟(jì)南也可以這樣做。”
濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)包心鑒說(shuō),黃河大橋已經(jīng)建了30多年,成本早已收回。一個(gè)小小的黃河大橋影響這么多來(lái)往的企業(yè),確實(shí)對(duì)北跨發(fā)展黃河以北的縣域經(jīng)濟(jì)有很大制約。“可以主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)協(xié)商把管理權(quán)收回來(lái),更好地優(yōu)化政策環(huán)境。”
