[山東]青島市切實強化港口危險貨物安全管理
2015-08-26
青島港是全國?；费b卸、存儲作業(yè)大港，港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危險品作業(yè)企業(yè)16家，作業(yè)泊位65個，港區(qū)儲罐135座、罐容497.5萬立方，危險品集裝箱堆場3個、總面積8.27萬平方米，危化品貨物吞吐量年均增幅7%。為確保港口危險貨物監(jiān)管安全，青島市交通運輸部門強化各項措施，努力建立健全科學(xué)有效的港口危險貨物安全監(jiān)管機制。主要做法：
一、建立完善安全監(jiān)管體系。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。督促企業(yè)把安全責(zé)任逐一細化分解到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，形成“自上而下抓管理、自下而上抓安全”的安全生產(chǎn)管理體系，全市14家港口?；菲髽I(yè)順利通過標(biāo)準化考評，其中5家企業(yè)達到交通運輸部一級標(biāo)準。二是建立安全管理輔助體系。建立危化品數(shù)據(jù)庫，摸清?；沸袠I(yè)監(jiān)管底數(shù)，對基礎(chǔ)信息實行數(shù)字化、標(biāo)準化、模塊化管理。建立由60多名專家學(xué)者組成的港航企業(yè)建設(shè)、運營、日常管理智庫輔助體系，每年抽調(diào)專家開展管理、評估、決策、資質(zhì)認定等方面工作。累計收到意見建議20多條，排查隱患整改落實150余處，提升了安全監(jiān)管水平。三是建立部門聯(lián)動體系。青島市交通運輸委聯(lián)合海洋與漁業(yè)局、青島海事局以及有關(guān)港口企業(yè)建立港口安全生產(chǎn)聯(lián)席例會制度，定期查找?；繁O(jiān)管存在的問題和不足，研究制定監(jiān)管重點和措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問題，共同抓好港口危險貨物監(jiān)督管理。
二、突出抓好源頭管理。一是嚴把資質(zhì)認可關(guān)。嚴格按照交通運輸部《港口危險貨物安全管理規(guī)定》要求，從各港口設(shè)施硬件配備、軟件建設(shè)、人員資質(zhì)、工藝流程、技術(shù)規(guī)范等方面逐一進行資料審查和現(xiàn)場核查，嚴格落實港區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品項目安全條件審查備案，特別是原油碼頭、LNG碼頭、液體化工碼頭等危險品碼頭的投產(chǎn)使用和監(jiān)管，確保每一家企業(yè)符合安全生產(chǎn)技術(shù)要求。二是嚴把安全條件審查關(guān)。制定《港口危險貨物建設(shè)項目審查程序》，優(yōu)化工作流程，明確環(huán)節(jié)步驟，將安全條件審查是否合格，作為項目能否上馬的先決條件，從制度上保障安全條件審查符合安全要求。全程指導(dǎo)企業(yè)進行港口危險貨物作業(yè)安全評價，2013年以來全市共有6家企業(yè)因港口危險貨物作業(yè)安全評價不能反映企業(yè)實際安全管理現(xiàn)狀而不予進行備案。三是嚴把企業(yè)自檢自查關(guān)。監(jiān)督港口企業(yè)落實自檢自查制度，對作業(yè)環(huán)節(jié)操作流程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度逐項梳理，結(jié)合問題備案記錄臺賬。2012年以來，先后開展3次重大專項安全檢查，企業(yè)上報自查報告22份，150多個問題全部整改落實到位，及時消除了安全風(fēng)險隱患。四是嚴把現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)。結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作要求，制定《港口企業(yè)安全檢查記錄簿》，將安全檢查內(nèi)容分解17個大項，135個子項，逐項列明國家標(biāo)準和規(guī)范要求。堅持關(guān)口前移，設(shè)立黃島港區(qū)?；繁O(jiān)管點，加強了現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度。五是嚴把作業(yè)審批關(guān)，建立網(wǎng)上審批工作機制，落實24小時作業(yè)審批制度，對?；返淖鳂I(yè)時間、作業(yè)泊位、作業(yè)貨種、作業(yè)數(shù)量、貨物流向等進行全過程跟綜、全方位監(jiān)管。計劃投資3700萬元構(gòu)建港口危險貨物監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)行業(yè)管理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置、統(tǒng)計分析等信息共享、資源整合。
三、全面提升應(yīng)急處置能力。一是開展安全專項活動。每年組織2萬多名港航企業(yè)職工參加“安全生產(chǎn)月”“平安港航”創(chuàng)建活動，強化全員安全意識。與石油大學(xué)簽署框架協(xié)議,聯(lián)合開展港區(qū)風(fēng)險評估和安全規(guī)劃，對13家港口?；菲髽I(yè)進行了現(xiàn)狀評價、應(yīng)急預(yù)案備案和重大危險源備案；圍繞風(fēng)險類型、風(fēng)險等級、應(yīng)急能力等管控重點，對黃島港區(qū)開展風(fēng)險評估，對在建的董家口港區(qū)進行安全規(guī)劃，著力提升風(fēng)險點防范控制能力。目前已開展項目前期工作。二是統(tǒng)籌使用應(yīng)急資源。優(yōu)化港航企業(yè)應(yīng)急資源，在黃島油港區(qū)和前灣港區(qū)，成立以青島實華原油碼頭有限公司和青島前灣集裝箱碼頭有限公司為核心區(qū)域的2個應(yīng)急處置中心，并與周邊港口經(jīng)營企業(yè)建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度人員、物資，共同應(yīng)對?；窇?yīng)急事件，處置應(yīng)急事故，提高區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)能力。目前，已組建15支、300余人的應(yīng)急處置隊伍。三是組織應(yīng)急實戰(zhàn)演練。編制了3個應(yīng)急管理方案，制定年度應(yīng)急演練計劃，組織應(yīng)急聯(lián)動演練，有針對性組織港航企業(yè)開展消防救生、港口設(shè)施保安演練、危險品集裝箱泄露應(yīng)急處置聯(lián)動演練等各類演練演習(xí)20余次，切實提高了港航企業(yè)應(yīng)急處置能力。
