臨戰(zhàn)前后48小時——省公路投資公司道路車輛通行費上調(diào)保障工作紀實
2015-08-24
省公投公司21條高速公路零點順利實現(xiàn)系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)接
2015年8月15日下午16點，距離全省26條高速公路車輛通行費調(diào)整時間僅剩8小時，盡管事前已經(jīng)做了大量的準備工作，但隨著時間的臨近，氣氛還是有些緊張，為了做到萬無一失，公司從領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各管理處負責人都到一線包保，協(xié)調(diào)指揮。
———題記
現(xiàn)場指揮到位
8月8日，《云南日報》刊登了《云南省物價局關(guān)于調(diào)整部分高速公路車輛通行費收費標準的公告》，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于同意調(diào)整部分高速公路車輛通行費收費標準的批復(fù)》（云政復(fù)〔2015〕46號），定于2015年8月16日0時起，對昆石高速、石鎖高速等26條高速公路車輛通行費收費標準進行調(diào)整。
盡管主流媒體事先做了相應(yīng)的宣傳報道，但是為了防止突發(fā)狀況，省公投公司公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，高度重視，在省委省政府的統(tǒng)一安協(xié)調(diào)排部署下，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)實行包保責任。
8月15日一早，公司即按照調(diào)費工作收費站點包保責任制的工作分工進行督導(dǎo)檢查。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員于當天中午全部到達各自包保責任片區(qū)收費站點一線，逐一檢查、指導(dǎo)開展調(diào)費準備工作，并在收費站點值守。公司主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責調(diào)費工作的檢查督促和應(yīng)急指揮，董事長孫喬寶具體負責昆明東管理處片區(qū)，黨委書記、總經(jīng)理張之政負責昆明西管理處片區(qū)，舒翔負責嵩明收費站，夏保祥負責昆明北收費站，徐鐳負責昆明西收費站，張從明負責昆明西北收費站和應(yīng)急指揮中心，楊品忠負責小喜村收費站，彭良波負責文山、紅河片區(qū)，王玨負責曲靖、昭通片區(qū)全面檢查指導(dǎo)工作。
下午18點，在省政府參加完全省安全電視電話會議的省公投公司董事長孫喬寶，離開五華山便直奔昆明北收費站，昆明北收費站是昆明周邊情況比較復(fù)雜的一個站，此前公司副總經(jīng)理夏保祥和公司副總工程師、質(zhì)安處處長常文剛檢查完離開。
在昆明北收費站的咨詢臺，昆明東管理處黨委書記鄧坤仔細向?qū)O喬寶匯報了準備工作，包括人員、設(shè)備和得到政府和職能部門支持和應(yīng)急準備等。
孫喬寶對昆明北的工作給予肯定，稱工作準備充分，細致。孫喬寶再次強調(diào)此次調(diào)費工作的重要性，要求各種準備工作要做在前，做細致，解釋好、服務(wù)好司乘人員。在昆明北，孫喬寶看望了收費職工，與正在就餐的職工交談，鼓勵他們做好本職工作，他同時囑咐管理處領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心好職工生活，確保工作正常運轉(zhuǎn)。孫喬寶還了解收費站為前來支持調(diào)費工作應(yīng)急處突工作人員的生活條件，要求一定要做好后勤保障工作，讓大家工作安心，有戰(zhàn)斗力。
19點，孫喬寶檢查昆明西北收費站，昆明西管理處黨委書記矣瓊向?qū)O喬寶匯報準備工作，在肯定管理處工作的同時，孫喬寶說，昆明西北收費站車流量相對較小，但是這條路通往臨省四川，解釋工作一定要到位，各種預(yù)案要檢查落實到位，特別是收費系統(tǒng)要調(diào)試好，到時自動轉(zhuǎn)接。
在站內(nèi)簡單的用過晚餐后孫喬寶便到昆明西收費站檢查工作，與在此督導(dǎo)工作的副總經(jīng)理徐鐳共商保障細節(jié)。通過匯集各責任領(lǐng)導(dǎo)和管理處的信息來看，一線收費站基礎(chǔ)工作扎實，準備充分，其中：昆明北收費站、昆明西收費站、小喜村收費站、昆明西北收費站對駕乘人員因特殊原因不能及時繳費的，提前對接了銀行，安排了專門車輛保障駕乘人員可以取到現(xiàn)金。同時對各部門協(xié)助工作人員的生活后勤做了細心周到的安排。
23點，孫喬寶回到公司運營中心“云南省部分高速公路調(diào)費工作指揮部”與在此作應(yīng)急指揮的副總經(jīng)理張從明共同指揮保障工作。
在滇西沿線檢查工作的黨委書記、總經(jīng)理張之政通過公司宣傳平臺對即將到來的調(diào)費工作作了指示和要求，他強調(diào)，為了搞好此項工作，公司在事先做了大量的準備工作，公司從什么是高速公路，云南高速公路現(xiàn)狀，為什么要修高速公路，為什么要調(diào)整通行費，我們?nèi)绾胃愫么隧椆ぷ鞯?，從法律、法?guī)和業(yè)務(wù)知識進行了專題培訓(xùn)。張之政明確要求，一切按照公司培訓(xùn)要求開展工作。
鄰近24點，從各地傳來的監(jiān)控圖像看，各收費站道口暢通，沒有滯留車輛，收費船島上值班人員堅守崗位，車輛出入正常。
8月16日0點，全省26條高速公路正式調(diào)費，施行新的費率標準。
系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)接
“熊濤！熊濤！你那里情況怎么樣？”
“報告董事長，我這里的情況正常，新費率準時轉(zhuǎn)接，系統(tǒng)運行良好。”
16日零時5分，指揮部監(jiān)控大廳里，公司董事長孫喬寶用運營中心提供的對講機與曲靖管理處副處長熊濤詢問情況。
接下來，孫喬寶相繼與其他8個管理處領(lǐng)導(dǎo)了解情況，得到的答案是系統(tǒng)正常，轉(zhuǎn)接順利，車道順暢。
這一晚，監(jiān)控大廳亮如白晝，注定是無眠之夜。
16日上午10點，省交通運輸廳廳長劉一平率副廳長張長生和廳機關(guān)相關(guān)處室負責人到公投公司“云南省部分高速公路調(diào)費應(yīng)急指揮部”了解調(diào)費工作運行情況，看望在一線工作的干部職工，高度評價交通系統(tǒng)干部職工識大體、顧大局，組織充分，保障有力，調(diào)費工作取得了初步成效。
董事長孫喬寶介紹了公投公司在此次調(diào)費過程中所做的工作，公司按照省廳黨組要求做到思想統(tǒng)一，高度重視，重點對干部職工進行道路維修，文明服務(wù)政策宣講，矛盾調(diào)處和應(yīng)急準備，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照包保責任分片區(qū)負責檢查指導(dǎo)。各單位與公安，交警，路政，運管等部門開展聯(lián)動保障，公司做好調(diào)費軟件的安裝調(diào)試，確保16日零時零分自動轉(zhuǎn)接成新的費率標準。公司已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的26條高速公路，143個收費站，516路收費廣場圖像全部接入指揮大廳，公司還將33臺移動視頻設(shè)備發(fā)放到9個管理處，以確保應(yīng)急圖像正常傳輸。
到15日24時止，公司共投入保通維穩(wěn)人員1900人，102名政府工作人員，403公安人員，315名交警，278名路政和93名運管人員等參與保障工作。
不僅如此，公司還部署32個聯(lián)合應(yīng)急處突隊，702名備勤待命。為了保障收費系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，公司投入178名科技人員，做好系統(tǒng)維護，在重點站點配備清障車、消防車、客車等169輛。
截止16日上午12點，收費站，服務(wù)區(qū)、各條高速公路客流正常，運輸秩序井然，沒有投訴事件和突發(fā)事件發(fā)生。
劉一平、張長生對公投公司的工作給予充分的肯定。劉一平強調(diào)，高速公路調(diào)費工作來之不易，必須高度重視，精心組織實施，在這個方面，公投公司做出了表率。他同時指出，調(diào)費工作順利進行還得益于省直和有關(guān)部門的大力支持，得益于社會方方面面的理解和支持，是應(yīng)該給予感謝的。
劉一平要求在未來的時間里，交通干部職工要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，做好優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，把高速公路調(diào)費工作順利實施。
各方保障有力
實行調(diào)費后，這26條高速公路將采取普通路段和500米以上橋梁隧道分別計算、合并收費的方式確定收費標準。其中，客車基本費率標準為普通路段客車0.5元/車公里，500米以上橋梁隧道昆安高速為0.556元/車公里、其他路段為1.2元/車公里；貨車基本費率標準為普通路段0.09元/噸公里、500米以上橋梁隧道0.20元/噸公里，但綜合費率最高不超過0.10元/噸公里。
云南經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收入有限，加之高速公路造價高、流量孝收費標準偏低、經(jīng)營成本高，導(dǎo)致企業(yè)虧損嚴重、融資困難重重、公路持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸，需要適當調(diào)整我省2012年以前建成通車的部分高速公路的車輛通行費收費標準。新費率一公告便引來網(wǎng)友和媒體的熱議，一時間，輿情由原來的平靜轉(zhuǎn)為涌動。
為做好宣傳解釋工作，公司相繼做了培訓(xùn)工作，印發(fā)宣傳手冊并在各收費廣場設(shè)立咨詢臺，為司乘人員解答和算清賬目，得到社會和駕駛?cè)藛T的理解支持。
8月16日凌晨剛過5分鐘，調(diào)費后，第一輛貨車緩緩駛?cè)肫斩芾硖幘昂槭召M站，收費員刷卡后顯示，該車從元江收費站入口，承載53噸貨物，應(yīng)收通行費1690元。在場的所有工作人員心中做好了解釋調(diào)費工作的準備?？神{駛員微笑著交了通行費駛出了收費站，這讓在場的工作人員感到很欣慰。
上午10點左右，普洱管理處黨委副書記張存鶴，帶著工作人員走進小勐養(yǎng)服務(wù)區(qū)與駕乘人員面對面進行了解，想聽聽他們對調(diào)費工作后的想法。首先了解他們是否知道此次調(diào)費工作，其次了解他們對調(diào)費后有什么看法。小勐養(yǎng)服務(wù)區(qū)是旅游大巴車和進出磨憨口岸貨車的集中停車休息點。10多名駕駛員表示他們是知道此次調(diào)費工作的，表揚我們調(diào)費工作宣傳得很到位。同時針對調(diào)高的通行費，雖然漲幅有點高，但也還能接受。
各地黨委政府及有關(guān)部門對此次調(diào)費高度重視，給予了公司極大的支持和幫助。都按照省調(diào)費工作應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，召開協(xié)調(diào)會，按片區(qū)派出公安、交警、路政和運管人員，加強現(xiàn)場工作力量，協(xié)助開展調(diào)費、維穩(wěn)工作，整個調(diào)費工作的聯(lián)動機制暢通，組織到位，保障有力。
為了應(yīng)急準備，昆明西管理處投入保通維穩(wěn)人員975人，其中，管理處623人，屬地聯(lián)動工作機構(gòu)駐站352人，其中政府74人，公安96人，警78人，路政72人，運政32人。投入保通維穩(wěn)設(shè)備車20輛，其中清障車8輛、消防車7輛、客車6輛（210座）。投入應(yīng)急隊伍常備應(yīng)急處突人員72人。
16日零時10分，祿豐縣朱江副縣長帶領(lǐng)縣政府相關(guān)人員到長田收費站檢查指導(dǎo)和了解收費情況；上午10點30分朱江副縣長帶領(lǐng)縣交通運輸局，運政管理所，公安局的同志再次來到長田收費站了解新費率調(diào)整后的收費情況和交通秩序情況，表示只要有情況，縣里將積極給予解決。
16日上午，大理州副州長段玠帶領(lǐng)州相關(guān)部門同志到各站點檢查指導(dǎo)；麗江市分管交通的楊靜全副市長因在外出差通過電話向管理處領(lǐng)導(dǎo)了解情況，表示慰問；保山市交通局局長帶應(yīng)急指揮部成員到各站點檢查指導(dǎo)工作，龍陵縣政府馬副縣長帶領(lǐng)縣各職能部門領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)安收費站了解情況；玉溪市交通局局長（應(yīng)急指揮部副指揮長）帶隊到站點指導(dǎo)工作，元江縣副縣長到元江、甘莊收費站看望慰問收費員。
有一個良好的收費環(huán)境和收費隊伍、保障隊伍的戰(zhàn)斗力，離不開后勤工作的大力支持。
在此次特殊的“戰(zhàn)斗中”，后勤工作發(fā)揮了重要作用。昆明東管理處昆明北收費站，地理位置特殊，交通流量大，社會治安情況復(fù)雜，為了保障此次調(diào)費工作的順利進行，公安、交警、路政、運政等力量集中，為了給大家休息好，保證戰(zhàn)斗力，收費站騰出了部分員工宿舍，將平時用于形體訓(xùn)練用的形體室，安裝高低床，改成臨時宿舍。
昆明西管理處此次投入外單位人數(shù)量最多，元謀、方山、南華、昆明西北、昆明西等收費站都相繼空出宿舍給外單位的同志住，不少職工自己打地鋪，昆明片區(qū)站點還給大家配備干糧，伙食標準比原來提高了，夜晚還給大家供應(yīng)宵夜。
昆明東管理處玉溪分處高倉收費站總務(wù)童麗萍，還在調(diào)費前幾天就到峨山排隊購買當?shù)靥禺a(chǎn)“綠皮雞蛋”，為了保證本站職工和參加保障工作的交警、路政、運政人員的生活，從8月15號開始她就備好雜醬、米線、面條、紅糖、土雞蛋等物品，正餐由以前的一葷3素調(diào)整為兩葷4素，品種有雞、魚、干巴、腌臘肉、香腸、排骨、五花肉及各類新鮮蔬菜等。她每天24點至凌晨02點半為值班人員送去熱騰騰的宵夜，16日當晚是玉元高速路路政大隊許偉的生日，童麗萍還專門為他煮了長壽面并帶去大家對他生日的祝福。
截止8月17日16時，公司收費站區(qū)、服務(wù)區(qū)客流正常、秩序正常，均無投訴事件和突發(fā)事件發(fā)生，調(diào)費工作取得了初步成效。
