國務(wù)院推動交通、醫(yī)療等政府?dāng)?shù)據(jù)開放
2015-08-21
各部門間的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，從技術(shù)層面得到了解決。
8月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)》。會議提到，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”。同時提出，引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持。
接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪多家企業(yè)表示，為地方政府做數(shù)據(jù)公開的第三方服務(wù)業(yè)務(wù)以及相關(guān)的大數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)也將迎來利好。
消除信息孤島
2015年以來，國家層面發(fā)布的關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策利好不斷。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，一方面成為各級政府簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府的必要路徑，同時也是地方培育新經(jīng)濟(jì)的抓手。
國務(wù)院常務(wù)會議指出，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國際競爭新優(yōu)勢。
會議強(qiáng)調(diào)，在具體信息公開領(lǐng)域，優(yōu)先推動交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，在城市建設(shè)、社會救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會治理水平。
事實上，目前國內(nèi)多地已在大數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域有積極探索，其中上海、北京、廣州、武漢等地已經(jīng)有一些嘗試。比如廣州工信委相關(guān)人士在接受記者采訪時提到，正在籌建大數(shù)據(jù)管理局；武漢市信息辦則表示，將建設(shè)全市統(tǒng)一的市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，首先內(nèi)部打通多個部門之間的數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)代替市民跑路。
貴陽大數(shù)據(jù)交易所總裁王叁壽告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，他們接觸過的很多地方政府正在考慮是否公開和如何公開政府?dāng)?shù)據(jù)，國務(wù)院的這個綱領(lǐng)，首次具體明確要整合各類政府信息平臺，相當(dāng)于給他們吃了公開數(shù)據(jù)的定心丸；接下來會有一批地方政府加快數(shù)據(jù)公開。
各方共促大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)現(xiàn)，相對7月份發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，此次會議更強(qiáng)調(diào)了發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，即大數(shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用。
此前有地方發(fā)改委主任接受采訪時表示，隨著工業(yè)4.0和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展落地，生產(chǎn)生活每一秒都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不可估量。地方大數(shù)據(jù)應(yīng)用還未激活，但各地要對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做好提前布局和招商。
此次會議再次強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營造寬松公平環(huán)境，建立市場化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。
事實上，國家層面關(guān)于數(shù)據(jù)開放的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，正在逐步具體化、清晰化。
7月底，工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司組織召開了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制第一次工作會議。會議提出，要在大數(shù)據(jù)資源開放共享等方面做專題研究。8月上旬，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從多個渠道獲悉，目前有關(guān)部門正在制定“國家公共信息資源開放與社會化服務(wù)”的相關(guān)方案，或?qū)⒃圏c在教育、公安等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放服務(wù)。
王叁壽則表示，會議對地方政府?dāng)?shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用方面，有了明確的說法。以前很多地方政府對于政府?dāng)?shù)據(jù)的商業(yè)化應(yīng)用方面，還是比較顧忌。對于擁有大量數(shù)據(jù)的政府來說，數(shù)據(jù)公開將釋放出萬億級的社會及商業(yè)價值。
據(jù)了解，國內(nèi)已經(jīng)有企在和地方政府談合作，部分以與地方政府成立合資公司的形式，企業(yè)作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府做數(shù)據(jù)服務(wù)。
同時，對于許多專家提到的數(shù)據(jù)安全問題，會議強(qiáng)調(diào)，將強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。
在鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，綱領(lǐng)提到：順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)為主體，市場為主導(dǎo)，加大政策支持；強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用侵權(quán)隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。
